政??府??工??作??報(bào)??告

--2023年12月21日在海原縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

張??鵬

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是海原發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極為不凡的一年?？h人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，以實(shí)干創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，用擔(dān)當(dāng)交出新答卷，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。

這一年，令我們倍感振奮的是，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣廣大群眾和各級(jí)干部一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，拼出了經(jīng)濟(jì)向好的大勢(shì)頭、辦出了溫暖民心的大實(shí)事、做出了安全穩(wěn)定的大局面。全縣經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)百億大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中部干旱帶西安供水水源工程全線通水，初步構(gòu)建了“兩縱三橫”的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，“共產(chǎn)黨好，黃河水甜”成為全縣人民共同心聲；群眾期盼許久的海平高速全線通車，寶中鐵路海原東站擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)，對(duì)外交通“大動(dòng)脈”不斷打通；事關(guān)全局的天然氣利用工程項(xiàng)目順利開(kāi)工，歷史性解決了海原長(zhǎng)年未通管道天然氣問(wèn)題，現(xiàn)代化路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善更新，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力！

這一年，令我們倍增干勁的是，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干為本，各級(jí)干部抓經(jīng)濟(jì)、謀項(xiàng)目、促發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，重實(shí)干、勇?lián)?dāng)、善作為的氛圍日益濃厚。我們蟬聯(lián)2年“全國(guó)信訪工作示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，先后榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)縣、全國(guó)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口、全區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)等70余項(xiàng)榮譽(yù)，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城，寧夏種牛生物科技有限公司獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組第二名，實(shí)現(xiàn)了海原企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)臺(tái)“零的突破”。這些成績(jī)的獲得，極大提振了全縣上下凝心聚力、追趕跨越的信心和決心！

這一年，令我們倍受感動(dòng)的是，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，區(qū)市黨委、政府和自治區(qū)相關(guān)廳局對(duì)海原發(fā)展給予了諸多關(guān)心和鼎力支持。全年傾斜支持各級(jí)各類資金突破60億元，縣財(cái)政支出總量達(dá)70億元，事關(guān)海原長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的17個(gè)26億元新增國(guó)債項(xiàng)目推送至國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)。我們聚焦落實(shí)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示要求，鉚足干勁、集中攻堅(jiān)，中車產(chǎn)能穩(wěn)步回升，牛王谷和南華山人工促進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面建成投效，西安灌區(qū)4.5萬(wàn)畝農(nóng)田首次用上黃河水，沙坡頭區(qū)至海原高速公路前期工作加速推進(jìn)，區(qū)市黨委、政府決策部署在海原條條有落實(shí)、件件能落地、事事見(jiàn)成效。

這一年，令我們倍加欣慰的是，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、轉(zhuǎn)型升級(jí)充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們從最困難處著手，做最有力應(yīng)對(duì)，朝最好方向努力，“四個(gè)示范縣”建設(shè)一體推進(jìn)、成效顯著。成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，全縣各族群眾一心向黨，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣”取得新成效；為期60天的大排查大整改縱深推進(jìn)，舉全縣之力打了一場(chǎng)漂亮的反饋問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，“鄉(xiāng)村全面振興示范縣”實(shí)現(xiàn)新提升；全面啟動(dòng)黃河“幾字彎”海原片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年完成國(guó)土綠化面積居全區(qū)第一、創(chuàng)歷年之最，“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”開(kāi)創(chuàng)新局面；海原牛肉首次登上中國(guó)—中亞峰會(huì)國(guó)宴餐桌，品牌知名度、美譽(yù)度明顯提升，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣”邁上新臺(tái)階。

今年以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、鉚足干勁抓發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.8億元、增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.9億元、增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入2.57億元、增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、10%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的良好態(tài)勢(shì)。

一是在抓項(xiàng)目上下真功，交出了殊為不易的投資建設(shè)新答卷。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目“五比”和“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、要素保障、定期調(diào)度，全年開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目112個(gè)，完成投資66.5億元?？偼顿Y2.7億元的公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范、2.4億元的天然氣一體化綜合利用、1.4億元的“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)”供水工程等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，清水河綜合治理、公共實(shí)訓(xùn)基地等61個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投效。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展招商、推介活動(dòng)20場(chǎng)次，邀請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)來(lái)?？疾?/span>54批次，實(shí)施中車儲(chǔ)能等27個(gè)招商引資項(xiàng)目，“實(shí)打?qū)?/span>”落地項(xiàng)目數(shù)量和成效創(chuàng)近年之最。

二是在促提升上出實(shí)招，交出了銜接高效的鄉(xiāng)村振興新答卷。用心用情用力譜寫(xiě)好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕“三部曲”。整合資金6.83億元，實(shí)施70類1288個(gè)項(xiàng)目，脫貧人口人均純收入達(dá)16483元，同比增長(zhǎng)16.5%。持續(xù)鞏固脫貧成果，改造危房抗震房379戶，新增自來(lái)水入戶583戶，救治大病患者1602人次。不斷深化東西部協(xié)作和華潤(rùn)定點(diǎn)幫扶，投入幫扶資金1.22億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目56個(gè)。完成消費(fèi)幫扶2.3億元，惠及農(nóng)戶2000余戶，百瑞源枸杞進(jìn)駐海原，曹洼鄉(xiāng)脫烈村、三河鎮(zhèn)富陵村獲評(píng)“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村”，脫貧群眾增收更加穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

三是在優(yōu)結(jié)構(gòu)上求突破，交出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新答卷。堅(jiān)持優(yōu)一產(chǎn)強(qiáng)二產(chǎn)興三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2022年的18.8：24.2：57.0調(diào)整為18.0：27.2：54.8。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。精心做好“土特產(chǎn)”大文章，實(shí)施“牛王谷”、肉牛精深加工三期、小南川良種肉牛擴(kuò)繁育肥基地等項(xiàng)目，銷售優(yōu)質(zhì)凍精20萬(wàn)劑，全縣肉牛存欄15.8萬(wàn)頭，良種率達(dá)94%。抓緊抓好糧食安全，出臺(tái)耕地保護(hù)十條硬措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)23.4萬(wàn)噸。全力打品牌、拓市場(chǎng)，榮獲“品牌產(chǎn)業(yè)園示范基地”稱號(hào)，三河鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。新型工業(yè)提速壯大。加快延鏈補(bǔ)鏈，中車寧夏海原儲(chǔ)能生產(chǎn)基地、華潤(rùn)共享儲(chǔ)能電站、金橋?yàn)?/span>10萬(wàn)千瓦光伏等項(xiàng)目建成投運(yùn)，新能源裝機(jī)總量達(dá)240萬(wàn)千瓦。高起點(diǎn)打造閩寧科技園和海興農(nóng)副產(chǎn)品加工園“兩個(gè)平臺(tái)”，引進(jìn)閩寧原工貿(mào)服裝加工、綠友原蔬菜加工等項(xiàng)目落地，閩寧科技園南區(qū)一期項(xiàng)目即將建成，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值躍升至1億元以上，較去年增長(zhǎng)150%，園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)顯著提升。培育國(guó)華農(nóng)機(jī)、卡立方智能科技2家自治區(qū)“專精特新”企業(yè)，新增海潤(rùn)食品1家規(guī)上企業(yè)，預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.5億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)12次，發(fā)放促消費(fèi)券17萬(wàn)余張，帶動(dòng)消費(fèi)3億元，全區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在海原召開(kāi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速領(lǐng)跑寧南九縣。建成夢(mèng)駝鈴數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，注冊(cè)海原籍司機(jī)1.15萬(wàn)人，配貨273萬(wàn)噸，貨車空載率降低14%，“海原司機(jī)”勞務(wù)品牌參展“全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)”，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)邁上了數(shù)字化軌道。成功舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，全年吸引游客136.9萬(wàn)人次、旅游收入2763.2萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)73.5%、30.3%，“花兒之鄉(xiāng)·古韻海原”旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。

四是在補(bǔ)短板上聚合力，交出了城鄉(xiāng)融合的宜居宜業(yè)新答卷。投資1.4億元，改造城中村200戶、老舊小區(qū)2506平方米。優(yōu)化設(shè)置南門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)路口，提標(biāo)改造政府南北街，整治華潤(rùn)大道等6處內(nèi)澇隱患點(diǎn)，城市微循環(huán)進(jìn)一步暢通。精心打造康平路綠色生態(tài)廊道，市民紛紛點(diǎn)贊海原“最美休閑綠道”。加快盤(pán)活原文化館綜合樓，新建南門(mén)廣場(chǎng)“口袋公園”和4個(gè)城市社區(qū)閱讀空間，新增停車位741個(gè)，海原連續(xù)四年上榜“中國(guó)最美縣域”。有效化解城鎮(zhèn)歷史遺留“辦證難”，700余戶房主拿到“大紅本”，2.2萬(wàn)余群眾不再為“證”而憂。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“應(yīng)編盡編”，高標(biāo)準(zhǔn)打造李旺重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，建設(shè)14個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，實(shí)施農(nóng)村公路路況提升工程205公里，改造戶廁3300座，綠化村莊1.32萬(wàn)畝，創(chuàng)建西安鎮(zhèn)園河村等3個(gè)“自治區(qū)民主法治示范村”，賈塘鄉(xiāng)被評(píng)為“全區(qū)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)”，美麗鄉(xiāng)村綻放新顏值。

五是在優(yōu)環(huán)境上見(jiàn)真章，交出了綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)保新答卷。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改造城鄉(xiāng)冬季清潔取暖203萬(wàn)平方米，更新新能源客運(yùn)車輛27輛，預(yù)計(jì)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92%，西安、賈塘污水處理站被評(píng)為全區(qū)“最美污水處理站”。堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障，治理河溝道16.1公里、水土流失65平方公里，試點(diǎn)刈割天然草1萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)退化草原1.6萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林27.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達(dá)到8.84%、65.7%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年獲全區(qū)“優(yōu)秀”等次，連續(xù)2年獲得全區(qū)最高獎(jiǎng)補(bǔ)資金。從嚴(yán)從實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，中央生態(tài)環(huán)保督察年度6項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)獲自然資源部等七部委通報(bào)表?yè)P(yáng)，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。

六是在惠民生上增措施，交出了溫暖人心的民生保障新答卷。堅(jiān)持將80％以上的財(cái)力用于保障和改善民生，高質(zhì)量辦結(jié)10件民生實(shí)事。轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬(wàn)人，創(chuàng)收19.8億元，榮獲“自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”。投資3.8億元，實(shí)施七幼、九小等16個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位6720個(gè)，與銀川市17所學(xué)校建立校級(jí)聯(lián)盟，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合教研42場(chǎng)次，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。成功承辦自治區(qū)十六運(yùn)3項(xiàng)賽事，獲評(píng)“優(yōu)秀賽區(qū)”，我縣運(yùn)動(dòng)員取得42金、29銀的好成績(jī)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，縣醫(yī)院介入導(dǎo)管室填補(bǔ)了縣域介入診療技術(shù)空白，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98％以上。成功承辦全區(qū)基層未成年人保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，榮獲“全區(qū)未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體”。開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)400余場(chǎng)次，縣文化館被評(píng)為全區(qū)“文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”。廣泛開(kāi)展“紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動(dòng)80周年”系列活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)示范性退役軍人服務(wù)站5個(gè)，32名海原籍現(xiàn)役軍人榮立“三等功”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入學(xué)習(xí)貫徹“1+37+8”系列文件，建立完善政府安全投入穩(wěn)定增加長(zhǎng)效機(jī)制，籌資3.2億元用于安全生產(chǎn)，同比增長(zhǎng)36%，城鎮(zhèn)燃?xì)饩用裼脩?/span>“三件套”加裝率100%，完成“交通安全防護(hù)工程”護(hù)欄安裝173公里，國(guó)務(wù)院掛牌督辦李旺鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全問(wèn)題成功銷號(hào)摘牌，本質(zhì)安全水平不斷提升。落實(shí)食品藥品安全“兩個(gè)責(zé)任”，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保督導(dǎo)檢查率達(dá)100%。持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，縱深推進(jìn)禁毒和反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，偵破涉惡類案件5起，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降22.4%，“平安海原”建設(shè)邁向更高水平。

七是在強(qiáng)機(jī)制上見(jiàn)實(shí)效，交出了蹄疾步穩(wěn)的改革創(chuàng)新新答卷。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)坐窗口”，精簡(jiǎn)行政許可申請(qǐng)材料32%，910項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，新增市場(chǎng)主體4643戶，同比增長(zhǎng)53.8%，“放管服”改革工作榮獲全區(qū)三等獎(jiǎng)。深入推進(jìn)“六權(quán)”改革，完成水權(quán)抵押貸款1筆，收繳跨區(qū)域水權(quán)交易費(fèi)208萬(wàn)元；處置閑置和批而未供土地8177畝，流轉(zhuǎn)山林地5484畝，收取流轉(zhuǎn)費(fèi)886萬(wàn)元；完成全市首筆排污權(quán)抵押貸款，開(kāi)展排污權(quán)交易9筆。深化國(guó)企改革，成立海潤(rùn)發(fā)新能源有限公司，啟動(dòng)與華潤(rùn)電力合作開(kāi)發(fā)150萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目；科學(xué)決策由縣屬國(guó)有企業(yè)競(jìng)拍原華創(chuàng)風(fēng)能有限公司資產(chǎn)，以2200萬(wàn)元價(jià)格競(jìng)得過(guò)億元資產(chǎn)，為壯大國(guó)有企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快創(chuàng)新主體培育，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家，縣財(cái)政R&D投入較上年增長(zhǎng)13.6%。

國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

八是在抓落實(shí)上提效能，交出了真抓實(shí)干的作風(fēng)提升新答卷。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)決落實(shí)縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案38件，辦復(fù)率100%。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，實(shí)行政府重點(diǎn)工作月調(diào)度機(jī)制，每月初對(duì)重點(diǎn)工作再?gòu)?fù)盤(pán)、再研究、再推進(jìn)，政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化對(duì)階段性重點(diǎn)工作梳理盤(pán)點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)部署，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、工作大起色。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和“三項(xiàng)”費(fèi)用支出控制在2019年決算數(shù)的80%以內(nèi)。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是縣委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，攜手共進(jìn)一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在這一年的奮斗中，最讓我們感動(dòng)的是，全縣上下始終戰(zhàn)斗在一起、奮斗在一起，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，心往一處想、勁往一處使，匯聚起了奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量；最讓我們感謝的是，廣大企業(yè)家危中求機(jī)、克難奮進(jìn)，積極投身“四個(gè)示范縣”建設(shè)，爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的先行者、改革開(kāi)放的探路者、以商招商的踐行者和履行責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，為海原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)了民營(yíng)企業(yè)家濃墨重彩的篇章；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上奉獻(xiàn)付出、努力拼搏，用一己之光為海原一域添彩，每個(gè)人都了不起、每個(gè)人都值得點(diǎn)贊！在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向無(wú)私幫扶、支持海原發(fā)展的中央“組團(tuán)式”幫扶團(tuán)隊(duì)、漳州市漳浦縣、華潤(rùn)集團(tuán)和區(qū)市各幫扶單位、企業(yè)，向駐海單位、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)海原發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！知憂方能克難，知弱才能圖強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)相差1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與預(yù)期目標(biāo)分別相差2個(gè)百分點(diǎn)，雖是近年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初目標(biāo)差距最小的一年，但也反映出發(fā)展中一些深層次的矛盾和政府工作的不足。我們清醒地看到：海原最基本的現(xiàn)狀是，綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全區(qū)的2%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)底子薄，服務(wù)業(yè)層次低，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出。最根本的制約是，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重緊缺，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位于全區(qū)末位，營(yíng)商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升。最突出的短板是，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是城中村改造欠賬較大，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在差距。最嚴(yán)峻的考驗(yàn)是，部分干部在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力不足，會(huì)謀、善謀、實(shí)謀工作上還有一些差距，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情還需持續(xù)提升。對(duì)此，我們要直面矛盾、正視問(wèn)題，在實(shí)干中尋找方法，在攻堅(jiān)中奮勇前行，加快思想破冰、問(wèn)題破解、發(fā)展破局，奮力開(kāi)創(chuàng)海原高質(zhì)量發(fā)展新局面！

二、2024年重點(diǎn)工作

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)部署要求，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以縣區(qū)一體化發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)“四個(gè)示范縣”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏海原篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)雖然有困難、有挑戰(zhàn)，但更有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有信心。基礎(chǔ)在于，海原區(qū)位優(yōu)越、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良、資源稟賦優(yōu)異，土地、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)明顯，海興開(kāi)發(fā)區(qū)資源盤(pán)活空間大、潛力足，多年積累的發(fā)展勢(shì)能正集中釋放。機(jī)遇在于，黨的二十大明確提出推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的積極信號(hào)，海原作為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣等方面將迎來(lái)新的更大機(jī)遇，只要我們更加主動(dòng)系統(tǒng)謀劃，更加積極對(duì)接跟進(jìn)，就一定能把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)和發(fā)展成果。信心在于，海原人民勤奮質(zhì)樸、吃苦耐勞、堅(jiān)韌執(zhí)著，廣大干部抓發(fā)展促振興的能力和熱情日益激揚(yáng)，全縣發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、動(dòng)能加速蓄積、質(zhì)量顯著提升，奠定了干好當(dāng)下、贏得未來(lái)的強(qiáng)大底氣。只要我們乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、奮力實(shí)干，就一定能在新的趕考之路上交出一份優(yōu)異答卷！

（一）聚焦有效投資，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，打好有效投資翻身仗，以項(xiàng)目投資大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

提速推進(jìn)建項(xiàng)目。健全項(xiàng)目全周期跟蹤服務(wù)鏈條，用好“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、觀摩評(píng)促、總結(jié)復(fù)盤(pán)、考核問(wèn)效”機(jī)制。全年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，年度計(jì)劃投資89.93億元。重點(diǎn)實(shí)施西河中型灌區(qū)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等43個(gè)、投資50.09億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，寶中鐵路擴(kuò)能改造、銀昆高速（海原段）、福銀高速七營(yíng)出入口等37個(gè)、投資33.75億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范、寧南醫(yī)院醫(yī)技樓等19個(gè)、投資3.86億元的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)等7個(gè)、投資2.23億元的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。

主動(dòng)作為引項(xiàng)目。立足閩寧科技園和海興農(nóng)副產(chǎn)品加工園“兩個(gè)平臺(tái)”，借助華潤(rùn)、中車等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，大力開(kāi)展園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取環(huán)保包裝一體化生產(chǎn)加工、高端預(yù)制菜加工、智能卡制造芯片等項(xiàng)目盡快落地，加快推進(jìn)供歐供港枸杞系列產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，全力推動(dòng)戶外紡織用品加工、節(jié)能環(huán)保智能設(shè)備組裝等項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)增量，全年招商引資到位資金突破30億元以上。

科學(xué)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策導(dǎo)向、投資方向、資金去向，加強(qiáng)研究、吃透政策，謀劃一批政策契合度高、落地條件成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年內(nèi)向上爭(zhēng)取資金60億元以上。適度超前做好重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目前期工作，加大跑廳進(jìn)局對(duì)接力度，力爭(zhēng)環(huán)縣經(jīng)海原至中川鐵路、寨海高速、通用機(jī)場(chǎng)、清水河流域城鄉(xiāng)供水工程海原支線、菜園新石器文化保護(hù)與傳承等重大項(xiàng)目能納入自治區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃、取得突破性進(jìn)展。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，全面提升海興農(nóng)副產(chǎn)品加工園發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)肉牛精深加工四期、冷涼蔬菜加工、枸杞深加工等項(xiàng)目建成投用，支持園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能滿負(fù)荷運(yùn)行，盤(pán)活運(yùn)營(yíng)肉牛精深加工二期食品加工業(yè)務(wù)，大力開(kāi)發(fā)三期冷涼蔬菜分揀儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取全年屠宰分割加工肉牛6000頭以上，加快實(shí)現(xiàn)由“原字號(hào)”向“精字號(hào)”轉(zhuǎn)變、由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣加速轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、全域整治”工程，打造人居環(huán)境整治示范村15個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣內(nèi)第3個(gè)華潤(rùn)希望鄉(xiāng)村，改造戶廁1500座，全方位提升人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)示范縣”，實(shí)施農(nóng)村公路質(zhì)量提升1382公里，完成自來(lái)水入戶300戶以上，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站100個(gè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度，形成各美其美、美美與共的農(nóng)村發(fā)展新格局。全面推行“55124”村級(jí)治理和民主自治模式，健全用好紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，大力推廣“積分制”等典型做法，持續(xù)治理移風(fēng)易俗突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。用好用足用活國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.85億元以上，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例達(dá)65％。精準(zhǔn)有效落實(shí)幫扶政策，投入3000萬(wàn)元支持脫貧村和移民村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，新增小額信貸5.5億元，推動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“鄉(xiāng)村振興健康保”“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”參保全覆蓋，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化對(duì)口幫扶協(xié)作，爭(zhēng)取華潤(rùn)定點(diǎn)幫扶資金4000萬(wàn)元以上、閩寧資金8600萬(wàn)元以上，深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)。

（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。圍繞做大規(guī)模、做優(yōu)能級(jí)、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、延鏈條壯集群，真正讓鏈主發(fā)力、鏈條有力、產(chǎn)業(yè)給力。

牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“壓艙石”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，采取“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，全年完成糧食種植111萬(wàn)畝。做優(yōu)做強(qiáng)“一主四特”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)年產(chǎn)5萬(wàn)噸反芻動(dòng)物飼料加工等項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng)建李旺、曹洼、西安等3個(gè)養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)25萬(wàn)頭，良種率突破95%。做大做響種子牛繁育品牌，年生產(chǎn)胚胎1000枚、優(yōu)質(zhì)凍精200萬(wàn)劑。注冊(cè)“海原牛雜”商標(biāo)，支持在國(guó)內(nèi)大中城市設(shè)立“海原牛肉”品牌營(yíng)銷店10家以上，圍繞伊胡塔數(shù)字肉牛超市打造寧夏最大、西北知名的肉牛交易集散地，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增行動(dòng)，加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造馬鈴薯集中連片示范區(qū)20萬(wàn)畝、瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝、小雜糧千畝示范基地5個(gè)，引進(jìn)鎖鮮枸杞工藝，培育“中寧枸杞海原小產(chǎn)區(qū)基地”，枸杞種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝。

做強(qiáng)新型工業(yè)“推進(jìn)器”。把做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，搶抓全國(guó)新能源綜合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，依托中車等龍頭企業(yè)和原華創(chuàng)廠房資源，加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈布局，引進(jìn)線束加工、電氣柜生產(chǎn)、支架制造等上下游企業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施100萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、330千伏變電站等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到300萬(wàn)千瓦。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)提升行動(dòng)，擇優(yōu)培育“創(chuàng)新型中小企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)各2家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

釋放服務(wù)業(yè)“新活力”。完善縣域商業(yè)體系建設(shè)，開(kāi)展音樂(lè)節(jié)等系列促銷活動(dòng)，推動(dòng)普天瑞農(nóng)冷涼蔬菜集配中心、海興商貿(mào)物流體系配送中心等項(xiàng)目建成投用。大力培育社群營(yíng)銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展電商人才培訓(xùn)300人次，實(shí)現(xiàn)線上銷售額1.2億元，同比增長(zhǎng)20%。辦好海原花兒文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，依托海平高速，“以路串景”帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)西安文旅古鎮(zhèn)提檔升級(jí)、后塘田園綜合體、柳蔭路休閑街區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，支持牌路山森林公園爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，旅游總?cè)舜巍⒖偸杖刖鲩L(zhǎng)10%以上。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間載體。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，創(chuàng)造舒適宜居、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

建設(shè)舒適宜居縣城。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，不搞大拆大建，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。以“工匠精神”推進(jìn)城市更新，改造城中村200套以上，新建金海名庭、南華府二期等商住小區(qū)4個(gè)以上。啟動(dòng)永樂(lè)街建設(shè)，打通興盛街?jǐn)囝^路，新建“康平路小微綠地”“永樂(lè)街口袋公園”等一批群眾身邊的休閑綠地。爭(zhēng)取實(shí)施縣城雨污分流管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目，新建天然氣CNG供應(yīng)站及10公里管網(wǎng)，推動(dòng)城市功能更趨完善。

統(tǒng)籌縣區(qū)融合發(fā)展。堅(jiān)持“以區(qū)興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人”，支持海興開(kāi)發(fā)區(qū)打造百億級(jí)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)載體作用，深化“管委會(huì)+公司”模式，力促中車儲(chǔ)能二期、寧夏農(nóng)夫良田糧油加工、高檔生活用紙精加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，著力把海興開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全區(qū)新能源裝備制造樣板區(qū)、高端牛肉全產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)區(qū)、綠色園區(qū)示范區(qū)。圍繞“聚人氣、添活力”，增加縣區(qū)公交車班次，加快實(shí)施智慧園區(qū)、天然氣CNG母站及管網(wǎng)建設(shè)、第二污水處理廠等項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源向海興區(qū)富集，進(jìn)一步提升活力、集聚人氣、釋放動(dòng)力。

推進(jìn)城市精細(xì)治理。堅(jiān)持用“繡花功夫”推動(dòng)城市精細(xì)治理，常態(tài)化抓好城市體檢，及時(shí)處置違法建設(shè)、路面破損、占道經(jīng)營(yíng)、飛線充電等“城市病”。實(shí)施“10分鐘生活服務(wù)圈”提升計(jì)劃，建設(shè)昌平路、文聯(lián)路停車場(chǎng)，新增停車位260余個(gè)，推動(dòng)32個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)“全覆蓋”，在幸福花園等10個(gè)小區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾分類，大力開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手“暖心服務(wù)”，讓城市舒適度更高、煙火氣更足、生活味更濃。

（五）聚焦生態(tài)文明，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力減污降碳、協(xié)同增效，讓海原底色更綠、生態(tài)更美。

打好生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)戰(zhàn)。全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，治理河溝道3.6公里、水土流失面積100平方公里，新增坡改梯3.5萬(wàn)畝，修復(fù)93萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地埂及周邊生態(tài)。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，高質(zhì)量實(shí)施三北工程和荒漠化綜合治理等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林19.6萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)2.5萬(wàn)畝、天然草原利用改良1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到9.5%以上、草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在65.7%左右，全力提升美麗家園“新顏值”。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、鐵腕治污不動(dòng)搖，實(shí)施投資1.08億元的城市燃煤鍋爐煙氣超低排放改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村清潔能源“煤改電”81.2萬(wàn)平方米，新建關(guān)莊等3個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，清水河海原段總體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上。實(shí)施農(nóng)藥化肥“減量增效”行動(dòng)，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題自查整改和歷年生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，堅(jiān)決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

打好綠色轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)。強(qiáng)化綠色GDP意識(shí)，不以犧牲環(huán)境換項(xiàng)目、不以損害生態(tài)換增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，能耗雙控、建設(shè)用地強(qiáng)度等指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“四大改造”，鼓勵(lì)圣特保溫、中原塑業(yè)等企業(yè)開(kāi)展工業(yè)技術(shù)改造，全縣工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)5%。廣泛開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)低碳生活，新增新能源客運(yùn)車10輛、充電站3處、充電樁65座，建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等“綠色細(xì)胞”，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。

打好節(jié)水治水主動(dòng)戰(zhàn)。加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，爭(zhēng)取納入全區(qū)“四水四定”擴(kuò)面試點(diǎn)縣。著力管好地下水，加快推進(jìn)南部水源替換工程，實(shí)施鄭旗鄉(xiāng)0.84萬(wàn)畝庫(kù)井灌區(qū)高效節(jié)灌工程，有序退出關(guān)停機(jī)井324眼，西安灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水壓減到330萬(wàn)方以內(nèi)，逐步恢復(fù)地下水生態(tài)。積極探索地下水使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)主動(dòng)退出停用的機(jī)井，優(yōu)先實(shí)施水源替換工程，并為退出區(qū)域農(nóng)戶免費(fèi)提供3年有機(jī)肥和地膜，不具備水源替換條件免費(fèi)提供5年有機(jī)肥和地膜。著眼用好黃河水，全力打造西河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，力促7月底前建成投運(yùn)西安供水高效節(jié)灌田間配套，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)將西河現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)打造成為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、高端肉牛產(chǎn)業(yè)的“草袋子”。嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)黃灌區(qū)定額管理、計(jì)劃用水，積極推進(jìn)揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成22萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程，到2025年底，全縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)80%以上，節(jié)約水指標(biāo)2000萬(wàn)方，滿足現(xiàn)狀53萬(wàn)畝灌溉用水需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收三重效益。

（六）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以更大力度推進(jìn)改革、更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力打造科技創(chuàng)新高地、改革開(kāi)放熱土。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，深化土地二級(jí)市場(chǎng)、排污權(quán)交易，創(chuàng)新用水權(quán)、山林權(quán)抵押金融產(chǎn)品，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地2家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，支持海潤(rùn)發(fā)新能源有限公司與華潤(rùn)電力組建合資公司，加快推進(jìn)150萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)更好將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做好資產(chǎn)盤(pán)活“文章”，全面完成肉牛集團(tuán)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)原文化館綜合樓，年盈利100萬(wàn)元以上；指導(dǎo)村級(jí)光伏扶貧電站公司科學(xué)經(jīng)營(yíng)競(jìng)拍所得資產(chǎn)，年盈利500萬(wàn)元以上；支持肉牛集團(tuán)全面運(yùn)營(yíng)“牛王谷”、小南川牧場(chǎng)、有機(jī)肥加工廠和檸條加工中心，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化財(cái)稅金融、綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，切實(shí)摸清最新“家底”。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦便民利企，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“幫辦代辦”、“辦不成事”反映窗口等服務(wù)，推動(dòng)146項(xiàng)政務(wù)服務(wù)高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、務(wù)實(shí)有效的政策環(huán)境、和諧包容的人文環(huán)境，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，新增市場(chǎng)主體2000家以上。

抓好科技創(chuàng)新賦能。全力發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)2家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，借助“科技支寧”東西部合作力量，聚焦“一主四特”產(chǎn)業(yè)，集中攻關(guān)馬鈴薯種植集成、肉牛低成本分階段育肥等一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施自治區(qū)縣域成果示范推廣項(xiàng)目5個(gè)以上、登記科技成果3項(xiàng)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“人才高地建設(shè)計(jì)劃”，培育科技特派員10名以上，選派“三區(qū)”科技人才15名以上，實(shí)施科技特派員創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（七）聚焦人民至上，厚植高質(zhì)量發(fā)展民生基礎(chǔ)。堅(jiān)持把群眾“身邊小事”作為政府“頭等大事”，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、惠民答卷更有厚度。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。圍繞強(qiáng)服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)公共實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9萬(wàn)人、創(chuàng)收19億元以上。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體500家，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2200人以上。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大困難人員就業(yè)兜底幫扶力度，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”，守住最根本的民生底線。

辦好人民滿意教育。持續(xù)深化學(xué)校黨建引領(lǐng)，推進(jìn)基層學(xué)校黨組織規(guī)范化建設(shè)，新增黨建示范點(diǎn)2個(gè)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化整合教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快構(gòu)建普通高中、職業(yè)教育雙向發(fā)力合作共建的教育新格局。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)師德師風(fēng)，引進(jìn)高層次人才12名、簽約公費(fèi)師范生66名，開(kāi)展新入職教師“青藍(lán)結(jié)對(duì)”工程，發(fā)揮“組團(tuán)式”幫扶團(tuán)隊(duì)帶教作用，實(shí)行大區(qū)域聯(lián)合教研，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索開(kāi)展教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)慰問(wèn)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。落實(shí)教育“兩個(gè)只增不減”，投入資金3.08億元，持續(xù)推進(jìn)海原六中、九小、七幼和11所校園消防改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

推進(jìn)健康海原建設(shè)。實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，支持寧南醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，打造中醫(yī)院代謝性疾病管理中心、“治未病”中心，建設(shè)“中醫(yī)閣”30家，爭(zhēng)取國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到40%以上、國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建成縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái)和3家智慧醫(yī)院，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程診療網(wǎng)，讓群眾及時(shí)就近享受高效便捷的醫(yī)療服務(wù)。依托“組團(tuán)式”幫扶，組建縣消化中心，實(shí)施白內(nèi)障“亮睛”惠民、實(shí)驗(yàn)室能力提升“兩大工程”，推動(dòng)醫(yī)療水平大提升。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，提高全民健康水平。

織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老金待遇調(diào)整發(fā)放和階段性降低費(fèi)率政策，完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保39.09萬(wàn)人，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)地方配套資金全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助政策，提升“一老一小”服務(wù)水平，新建李旺、九彩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，探索建立“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，大力推廣“工資支付預(yù)警平臺(tái)”，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。通過(guò)新一輪全區(qū)“雙擁”模范城創(chuàng)建驗(yàn)收，著力抓好退役軍人優(yōu)撫安置、權(quán)益維護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚尊軍崇軍氛圍。

塑造古韻人文海原。大力實(shí)施文化活縣戰(zhàn)略，舉辦菜園文化發(fā)掘40周年學(xué)術(shù)研討、海原花兒藝術(shù)研討等文化學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)300場(chǎng)次以上，建成4個(gè)城市書(shū)房、1個(gè)體育公園，優(yōu)化升級(jí)50個(gè)基層綜合性文化大院，辦好農(nóng)民籃球爭(zhēng)霸賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等全社會(huì)參與、全人群共享的體育活動(dòng)。牢固樹(shù)立“保護(hù)文物也是政績(jī)”的理念，高質(zhì)量完成“第四次全國(guó)文物普查”，修繕祁家堡子、賀家堡子紅軍駐地指揮所和柳州、西安州城墻等文化遺址，爭(zhēng)取實(shí)施明長(zhǎng)城（海原段）綜合保護(hù)與展示、海原縣重點(diǎn)軍事寨堡展示利用等項(xiàng)目，推動(dòng)海原文化瑰寶在新時(shí)代綻放新的光彩。

（八）聚焦良治善治，守好高質(zhì)量發(fā)展安全底線。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提升基層治理能力，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

全面提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“1+37+8”系列文件，加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)提升工程、縣城排水防澇工程、應(yīng)急救援基地建設(shè)、森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)、南華山區(qū)域草原火災(zāi)綜合治理等項(xiàng)目，確保安全投入保障到位。啟動(dòng)本質(zhì)安全建設(shè)三年行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)治道路交通、人員密集場(chǎng)所、燃?xì)獾阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力消除“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)”。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市和全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建，守牢人民群眾飲食用藥安全底線。

全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。進(jìn)一步完善項(xiàng)目和資金管理，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，妥善化解政府債務(wù)4.17億元，確保政府債務(wù)率保持在“綠色”等級(jí)。加強(qiáng)債券資金全流程管理，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生領(lǐng)域，充分發(fā)揮債券資金拉動(dòng)有效投資和保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展積極作用。深化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，嚴(yán)厲打擊各類非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。

全面提升社會(huì)治理效能。加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣，堅(jiān)持各項(xiàng)工作都緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件，推動(dòng)示范縣建設(shè)有形有感有效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)信訪工作法治化，積極把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)守護(hù)好全縣人民的平安幸福。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表！新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全縣政府系統(tǒng)將不負(fù)人民重托，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，擦亮實(shí)干底色，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決筑牢忠誠(chéng)之魂。自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神作為指引海原發(fā)展的“綱”和“魂”，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市黨委、政府及縣委決策部署，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

（二）推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決夯實(shí)法治之基。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，會(huì)前學(xué)法、帶頭尊法、主動(dòng)守法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)“開(kāi)門(mén)決策”制度化。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)法治海原、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（三）弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，精心謀事、潛心干事、專心成事。聚焦“干在實(shí)處、走在前列”，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，以搶的勁頭、爭(zhēng)的勇氣、拼的姿態(tài)，定一件干一件、干一件成一件、成一件精一件，讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為全縣工作的主旋律。把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，擼起袖子加油干，以更好更多的發(fā)展成果滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

（四）推進(jìn)自我革命，堅(jiān)決恪守廉政之本。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換來(lái)市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。

各位代表！力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏海原篇章而努力奮斗！

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名??詞??解??釋

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1.“兩縱三橫”：兩縱即固海固擴(kuò)系統(tǒng)、清水河城鄉(xiāng)供水工程；三橫即中部干旱帶海原西安供水水源工程、中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程三塘水庫(kù)、中南部連通工程。

2.“四個(gè)示范縣”：鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣、鄉(xiāng)村全面振興示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣。

3.項(xiàng)目“五比”：春比開(kāi)工、夏比建設(shè)、秋比成果、冬比儲(chǔ)備、全年比質(zhì)效。

4.燃?xì)獍踩?/span>三件套”：燃?xì)鈭?bào)警器、自閉閥和金屬波紋管。

5.“兩個(gè)平臺(tái)”：閩寧科技園和海興開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園。

6.“千萬(wàn)工程”：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。

7.“積分制”：在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

8.“55124”村級(jí)治理和民主自治模式：以“五步工作法”為統(tǒng)攬夯實(shí)制度基礎(chǔ)，以“五聯(lián)記錄表”規(guī)范會(huì)議程序和記錄，以“一份議事清單”規(guī)范議決內(nèi)容，以“鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督”確保工作合法合規(guī)，以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)”推動(dòng)工作落實(shí)。

9.“一主四特”產(chǎn)業(yè)：以高端肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以小雜糧、馬鈴薯、瓜菜、枸杞經(jīng)果林為特色的“一主四特”產(chǎn)業(yè)。

10.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、??新穎化”特征的中小企業(yè)。

11.“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

12.“兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

13.“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。

14.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

15.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

16.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

17.教育“兩個(gè)只增不減”：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

18.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。