政??府??工??作??報(bào)??告

——2022年12月21日在海原縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)??張??鵬

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年，是海原發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。這一年，大事要事凝聚人心。黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，科學(xué)擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的美好愿景，激勵(lì)全縣上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代海原高質(zhì)量發(fā)展新篇章。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨海原調(diào)研，幫助我們理思路、教方法、解難題，賦予海原新的機(jī)遇和使命，給了我們極大鼓舞、支持與動(dòng)力！全縣干部群眾倍感振奮、倍增信心、倍添干勁！

2022年，是海原發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)的一年。這一年，攜手戰(zhàn)疫溫暖人心。海原首次出現(xiàn)本土新冠肺炎疫情，先后遭遇“8·24”“9·20”等多輪疫情沖擊，經(jīng)歷了抗疫三年來(lái)最為嚴(yán)峻的防控考驗(yàn)。我們?nèi)尕瀼攸h中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，扁平指揮、果斷決策，抓早抓小、以快制快，開(kāi)發(fā)投用“路路盈檢疫服務(wù)平臺(tái)”，在全區(qū)率先實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包抓、前線(xiàn)調(diào)度指揮、返海健康評(píng)估等精準(zhǔn)防疫新舉措，“8·24”疫情在一周內(nèi)撲滅，“9·20”疫情在2個(gè)潛伏期徹底斬?cái)鄠鞑ユ?/span>，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，“司機(jī)之家”暖心服務(wù)模式被自治區(qū)點(diǎn)贊推廣。45萬(wàn)海原兒女眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，社區(qū)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、晝夜值守，公安干警聞令而動(dòng)、忠誠(chéng)履職，各級(jí)干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，匯聚起了同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的磅礴力量！

2022年，是海原發(fā)展進(jìn)程中殊為不凡的一年。這一年，非凡成就鼓舞人心。面對(duì)大事難事疊加的復(fù)雜局面，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，海原人民期盼已久的中部干旱帶西安供水工程開(kāi)工建設(shè)，將極大改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、有效涵養(yǎng)地下水源，新增揚(yáng)黃節(jié)水高效農(nóng)業(yè)12萬(wàn)畝，帶動(dòng)6.5萬(wàn)名群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三重效益”。我們鉚足干勁大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，克服疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)總量加快向百億元邁進(jìn)，基本完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98.96億元、增長(zhǎng)8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；完成固定資產(chǎn)投資66.9億元、增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.1億元、增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算收入2.57億元、同口徑增長(zhǎng)14%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、12%左右。

（一）強(qiáng)化鞏固促提升，鄉(xiāng)村振興繪就新畫(huà)卷。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合資金6.72億元，實(shí)施項(xiàng)目67類(lèi)1338個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，緊盯626戶(hù)2682名“三類(lèi)重點(diǎn)人群”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，完成危房改造355戶(hù)、抗震宜居房改造142戶(hù)，新增及改造自來(lái)水入戶(hù)720戶(hù)，救治大病患者1471人次。聚焦“兩個(gè)高于”目標(biāo)，制定“一表兩圖三清單”，脫貧群眾人均純收入達(dá)到14153元，增長(zhǎng)16.44%，居全區(qū)第三。深化閩寧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，閩寧資金投入8600萬(wàn)元，爭(zhēng)取華潤(rùn)幫扶資金3600萬(wàn)元、部門(mén)幫扶資金2459萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶3.2億元，高端肉牛精深加工、閩寧科技園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村全面振興風(fēng)帆正勁。

（二）聚焦特色提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新動(dòng)能。圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大“一主四特”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“牛王谷”、肉牛精深加工二期等項(xiàng)目，新建出戶(hù)入場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)，全縣肉牛存欄達(dá)15.1萬(wàn)頭，良種率達(dá)90%。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，完成糧食種植114萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)23.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.4%，增幅居全區(qū)第二。突出綠色有機(jī)，打造馬鈴薯“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬(wàn)畝、小雜糧和瓜菜示范基地各5萬(wàn)畝，枸杞種植面積穩(wěn)定在3.2萬(wàn)畝以上。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力做好“寧電入湘”前期工作，天津津通鐵塔光伏電力支架、赫迪新能源裝備制造等延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，深圳智能卡制造等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。新增中原塑業(yè)、卡立方、宏順建材3家規(guī)上企業(yè)，總量達(dá)12家，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24.6億元，增長(zhǎng)42.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量擴(kuò)容，開(kāi)展高頻次、多形式促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2370萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)1.3億元。積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，建成智慧分揀配送中心，線(xiàn)上助農(nóng)銷(xiāo)售額達(dá)4000萬(wàn)元。成功舉辦第五屆文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，關(guān)橋鄉(xiāng)關(guān)橋村、方堡村分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和寧夏特色旅游村，全年吸引游客79萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)2121萬(wàn)元。

（三）突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，實(shí)施地震遺址二期綠化、第二污水處理廠(chǎng)二期擴(kuò)建等19個(gè)市政項(xiàng)目，完成棚戶(hù)區(qū)改造403套，康樂(lè)、郵政等5個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏。改造提升政府東西街、東城路等5條主干道路，縣城道路通行能力極大優(yōu)化，城市形象、城市品質(zhì)和居民幸福指數(shù)得到大幅提升，干部群眾紛紛點(diǎn)贊，贏得一致好評(píng)。創(chuàng)新實(shí)施熱源調(diào)配工程，城市供熱實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，新增供熱面積50萬(wàn)平方米，節(jié)省投資2200萬(wàn)元，供熱保障能力得到極大提升。推行城區(qū)衛(wèi)生綜合保潔市場(chǎng)化服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路7條，建立物業(yè)信用檔案和黑紅名單制度，城市管理更加精細(xì)、更有溫度。實(shí)施李旺鎮(zhèn)自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村16個(gè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，4.13萬(wàn)畝高效節(jié)灌工程建成達(dá)效，升級(jí)改造國(guó)省干線(xiàn)145公里，建設(shè)村組道路127公里。優(yōu)化調(diào)整海原至海興開(kāi)發(fā)區(qū)公交運(yùn)營(yíng)方案，加快6輛新能源公交車(chē)采購(gòu)進(jìn)度，實(shí)行票價(jià)政府補(bǔ)貼，增加營(yíng)運(yùn)時(shí)長(zhǎng)和發(fā)車(chē)頻次，提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、舒適的出行保障，“縣區(qū)一體”融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）系統(tǒng)治理綠山川，生態(tài)環(huán)境得到新改善。全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)治理礦山礦點(diǎn)46個(gè)，完成坡改梯4.85萬(wàn)畝，水土流失治理程度達(dá)66%。建成投運(yùn)關(guān)橋、史店污水處理站，清水河海原段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%，較去年增加20天。堅(jiān)決整改各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，有序推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋14項(xiàng)整改任務(wù)，全面整改銷(xiāo)號(hào)自治區(qū)督查反饋11個(gè)問(wèn)題。實(shí)施綠化造林24.76萬(wàn)畝，完成西華山國(guó)家級(jí)草原自然公園生態(tài)修復(fù)5600畝，全縣森林覆蓋率從10.24%提高至11.37%，草原綜合植被蓋度達(dá)65.7%，自然資源局榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，海原的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（五）強(qiáng)化保障惠民生，人民福祉實(shí)現(xiàn)新跨越。把80%以上的財(cái)力用于民生，10件民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。就業(yè)目標(biāo)超過(guò)預(yù)期，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)2577人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8124萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬(wàn)人，創(chuàng)收18.9億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，投入1.6億元，實(shí)施海原八小、興海中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目15個(gè)，新改建校舍8.1萬(wàn)平方米，新增學(xué)位3600個(gè)。全面推行學(xué)前教育和義務(wù)教育初始年級(jí)“劃片+搖號(hào)”入學(xué)政策，落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗299人，“大班額、大校額”等問(wèn)題有效解決。健康海原扎實(shí)推進(jìn)，建成投運(yùn)鄭旗衛(wèi)生院、西安衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和李旺衛(wèi)生院門(mén)診樓，醫(yī)療健康總院實(shí)體化運(yùn)行。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，縣人民醫(yī)院與10家區(qū)內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院、19家縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“遠(yuǎn)程會(huì)診”平臺(tái)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%以上。社會(huì)保障不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)群體和殘疾人保障持續(xù)提標(biāo)，發(fā)放救助資金3.5億元。積極創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣，建設(shè)中心敬老院養(yǎng)護(hù)樓和樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)養(yǎng)老院，改造提升海興區(qū)敬老院。開(kāi)展“崇軍行動(dòng)”，完成牌路山烈士陵園改擴(kuò)建，成功創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站，17名海原籍現(xiàn)役軍人榮獲“三等功”，為國(guó)爭(zhēng)光的陸戰(zhàn)英雄撒占才榮獲“一等功”，系寧夏近年唯一。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，免費(fèi)開(kāi)放非遺基地和地震博物館，完成柳州城、北嘴城址等國(guó)家級(jí)文保單位修繕保護(hù)。2022年百姓春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村‘村晚’示范展示項(xiàng)目”，花兒藝術(shù)演藝公司和電影服務(wù)中心獲評(píng)“第九屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。社會(huì)治理持續(xù)深化，全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面持續(xù)鞏固。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，電信詐騙和刑事案件發(fā)案率分別下降52%和29.1%，李旺鎮(zhèn)派出所榮獲“全國(guó)愛(ài)民模范集體”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決徹底整改國(guó)務(wù)院安委辦督辦消防安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，交通事故率下降41.6%，應(yīng)急管理局榮獲“全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。深化全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”，連續(xù)8年保持食品藥品安全“零事故”。

（六）大膽探索闖新路，深化改革激發(fā)新活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，建成一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將24個(gè)部門(mén)608項(xiàng)事項(xiàng)全部納入一窗綜合受理系統(tǒng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，新增市場(chǎng)主體2529戶(hù)，退稅減稅降費(fèi)1.55億元。深化農(nóng)村改革，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款46筆842萬(wàn)元。有序推進(jìn)“六權(quán)”改革，成交全市首例100萬(wàn)立方米黃河水指標(biāo)跨區(qū)域交易，流轉(zhuǎn)山林地7358畝，打造4個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，處置閑置、批而未供土地574畝，2個(gè)項(xiàng)目排污權(quán)納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)交易。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，卡立方、國(guó)華農(nóng)機(jī)分別認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)高企業(yè)，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)45.5%。著力招大引強(qiáng)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目30個(gè)，到位資金34.4億元，同比增長(zhǎng)119.8%。

國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

（七）真抓實(shí)干提效能，自身建設(shè)取得新突破。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，“總書(shū)記怎么說(shuō)、我們就怎么做，不僅要做到，而且要做好”成為海原干部最鮮明的政治品格。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)市黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委常委會(huì)會(huì)議精神，“三重一大”事項(xiàng)全部按要求提請(qǐng)縣委研究，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表意見(jiàn)建議28件、政協(xié)提案37件。修訂政府工作規(guī)則和政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府工作程序。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法“第一議題”制度，政府班子成員帶頭出庭應(yīng)訴，政府系統(tǒng)依法行政能力和水平不斷提高。大力推行“周計(jì)劃、日安排”“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一周一研判、半月一調(diào)度、一月一分析”和“領(lǐng)導(dǎo)包抓”“觀(guān)摩評(píng)促”等機(jī)制，每周對(duì)階段性重點(diǎn)工作梳理盤(pán)點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)部署，努力用政府的“辛苦指數(shù)”換取經(jīng)濟(jì)的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”、社會(huì)的“滿(mǎn)意指數(shù)”、發(fā)展的“安全指數(shù)”。堅(jiān)持把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終，扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)收送紅包禮金和不當(dāng)收益及違規(guī)借轉(zhuǎn)貸或高額放貸專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)、工程建設(shè)政府采購(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表！一年來(lái)，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。全縣干部群眾“實(shí)”字打底、“干”字當(dāng)頭，頑強(qiáng)拼搏、昂揚(yáng)向上，在大戰(zhàn)大考中奮力譜寫(xiě)“水、鄉(xiāng)、城、人、治”五篇文章，“五個(gè)海原”建設(shè)邁上新臺(tái)階。扎實(shí)做好“水”的文章，美麗海原建設(shè)呈現(xiàn)生動(dòng)畫(huà)卷。榮獲“2022年度國(guó)家水土保持示范縣”，全縣森林覆蓋率提高1.13個(gè)百分點(diǎn)，為近年之最，生態(tài)底色愈加厚重。扎實(shí)做好“鄉(xiāng)”的文章，富裕海原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。8000多名干部下沉一線(xiàn)，深入開(kāi)展“大起底大排查大整改”，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，脫貧群眾收入水平顯著提高、鄉(xiāng)村面貌煥然一新。扎實(shí)做好“城”的文章，繁榮海原建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。堅(jiān)持以衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建為抓手，重精品、強(qiáng)管理，建成防洪排澇、道路升級(jí)、小微公園、便民停車(chē)場(chǎng)等一批市政配套項(xiàng)目，極大完善了城市功能、提升了城市品質(zhì)，城市自信充分彰顯、城市形象更加靚麗。扎實(shí)做好“人”的文章，幸福海原建設(shè)取得重要成就。牢記人民至上，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，全面實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，盡心盡力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。扎實(shí)做好“治”的文章，和諧海原建設(shè)實(shí)現(xiàn)積極進(jìn)展。堅(jiān)持以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層“大治理”，全面構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的抗疫防線(xiàn)，基層治理精細(xì)化、法治化水平不斷提升，榮獲首批“全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣”。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)！即將過(guò)去的2022年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取，在自我加壓中爭(zhēng)先進(jìn)位，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中勇開(kāi)新局，彰顯了海原人民在美麗新寧夏建設(shè)進(jìn)程中不能落后、也不甘落后的志氣、骨氣和底氣！我們深知，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掌舵領(lǐng)航，是我們戰(zhàn)勝一切困難的根本保證；區(qū)市黨委、政府的深切關(guān)懷、有力支持，是我們奮勇前行的強(qiáng)大動(dòng)力；縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，是我們真抓實(shí)干的關(guān)鍵支撐；縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、協(xié)力同行，是我們依法履職的堅(jiān)實(shí)保障；全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、風(fēng)雨同舟，是我們接續(xù)奮斗的力量源泉?；赝@一年，每一個(gè)拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段難忘的記憶都溫潤(rùn)人心，每一個(gè)人都很了不起，我們必須倍加珍惜！在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向無(wú)私幫扶、支持海原發(fā)展的中央“組團(tuán)式”幫扶團(tuán)隊(duì)、漳州市漳浦縣、華潤(rùn)集團(tuán)和區(qū)市各幫扶單位、企業(yè)，向奮戰(zhàn)在抗疫一線(xiàn)的白衣戰(zhàn)士、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人們，向駐海單位、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)海原發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表！思危方可居安，知憂(yōu)才能克難！站位新起點(diǎn)、立足新階段，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：發(fā)展不足仍是最大實(shí)際，海原雖然擺脫了貧困，但縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，財(cái)政自給率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展還需付出艱苦努力；質(zhì)量效益偏低仍是最大難題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)底子薄，服務(wù)業(yè)層次低，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力較弱仍是最大瓶頸，科技和人才基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需突破，市場(chǎng)主體活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化；歷史欠賬較多仍是最大現(xiàn)狀，縣城棚戶(hù)區(qū)改造存量任務(wù)大，公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面還有不少短板，森林覆蓋率在全區(qū)靠后，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱；個(gè)別干部能力水平與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)仍是最大制約，個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平還需進(jìn)一步提高。特別需要說(shuō)明的是，雖經(jīng)不懈努力，但規(guī)上工業(yè)增加值與預(yù)期目標(biāo)相差10個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資與預(yù)期目標(biāo)相差5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與預(yù)期目標(biāo)相差3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)此，誠(chéng)懇接受人民代表的批評(píng)。我們必須正視問(wèn)題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前進(jìn)。只要我們咬定青山不放松、堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，就一定能夠破冰突圍、逆勢(shì)趕超，開(kāi)創(chuàng)海原高質(zhì)量發(fā)展新局面！

二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我縣正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、穩(wěn)中向好窗口期，中央和區(qū)市一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展政策措施集中釋放，全縣發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、后勁更強(qiáng)，各族群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，海原發(fā)展到了可以大有作為、也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵期。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，鞏固發(fā)展當(dāng)前全縣上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的大好局面，勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)先進(jìn)位，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中展現(xiàn)海原擔(dān)當(dāng)、作出海原貢獻(xiàn)。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設(shè)“四個(gè)示范縣”為統(tǒng)攬，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以提高人民生活品質(zhì)為根本目的，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏海原篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和12%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

堅(jiān)持以共同富裕為“第一要事”，奮力打造“鄉(xiāng)村全面振興示范縣”。搶抓國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣重大機(jī)遇，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，力爭(zhēng)脫貧群眾人均收入同比增長(zhǎng)15%以上。

堅(jiān)持以綠色發(fā)展為“第一遵循”，奮力打造“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。統(tǒng)籌實(shí)施小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、城鄉(xiāng)綠化美化和污染治理“七大工程”，水土流失治理程度達(dá)到67.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到66%以上。

堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)為“第一基石”，奮力打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，持續(xù)推行“5585”創(chuàng)建模式，積極打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題公園、教育基地等一批實(shí)體化、大眾化的實(shí)踐基地，著力構(gòu)建中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為“第一路徑”，奮力打造“高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣”。堅(jiān)持把高端肉牛產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同富裕的主攻方向，抓實(shí)抓細(xì)飼料供給、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、良種繁育、精深加工、冷鏈物流、糞污處理、動(dòng)物防疫、品牌培育“八大體系”建設(shè)，全力打造“中國(guó)西部牛王谷”、國(guó)家級(jí)高端肉牛養(yǎng)殖示范基地，全縣肉牛存欄量達(dá)19萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛良種化率達(dá)到93%以上。

各位代表！任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，無(wú)論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，向著既定目標(biāo)勇毅前行！

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在擴(kuò)大有效投資上展現(xiàn)新作為。深入開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng)，全力搶進(jìn)度、精準(zhǔn)抓招商、深度謀項(xiàng)目，以“兩大任務(wù)”為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策及資金投向，滾動(dòng)完善項(xiàng)目庫(kù)，專(zhuān)班推進(jìn)、定期調(diào)度，在前期70個(gè)、145億元的項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，搶抓中央支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，精準(zhǔn)有效謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年向上爭(zhēng)取資金50億元以上。聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園、沙坡頭區(qū)至海原高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、環(huán)縣經(jīng)海原至中川鐵路等項(xiàng)目早日進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)盤(pán)子，形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)接續(xù)的良好格局，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓調(diào)度和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，做好用地、用能、用工等要素保障，推動(dòng)海平高速等33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目如期復(fù)工，肉牛精深加工三期、新能源產(chǎn)業(yè)集群一期風(fēng)電塔筒制造基地、天然氣綜合利用、寶中鐵路擴(kuò)能改造（海原段）、寨海高速、環(huán)縣至海原（褚家灣）鐵路、同心至海原公路升級(jí)改造、海原九小、寧南醫(yī)院專(zhuān)家樓等86個(gè)新建項(xiàng)目如期開(kāi)工，力爭(zhēng)完成年度投資87億元以上，以項(xiàng)目大建設(shè)助推海原經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

激活平臺(tái)引項(xiàng)目。大力建設(shè)閩寧科技園和海興開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園“兩個(gè)平臺(tái)”，扎實(shí)開(kāi)展招大引強(qiáng)突破行動(dòng)，聚焦華潤(rùn)、中車(chē)、卡立方等“鏈主”企業(yè)，圍繞新能源裝備制造、輕紡服裝、智能卡加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)揚(yáng)千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)的“四千”精神，深化以商招商、以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目30個(gè)、到位資金50億元以上。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)為本，在鄉(xiāng)村全面振興上展現(xiàn)新作為。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，打造塞上鄉(xiāng)村樂(lè)園。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌整合資金6.75億元以上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推行“一表兩圖三清單”，突出解決好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入三件事，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。全面落實(shí)幫扶政策，新增脫貧小額信貸4億元，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“鄉(xiāng)村振興健康?！薄罢咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”參保全覆蓋。深化拓展華潤(rùn)五大領(lǐng)域幫扶協(xié)作，爭(zhēng)取閩寧資金8600萬(wàn)元以上，實(shí)施閩寧科技園二期等項(xiàng)目，有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，完成糧食種植110萬(wàn)畝。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)西安供水工程建成通水，同步建成4萬(wàn)畝田間配套高效節(jié)水工程和160萬(wàn)方抗旱應(yīng)急水源工程，實(shí)施好投資5000萬(wàn)元以上的彩票公益金支持壓砂地退出區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展覆膜甜瓜、優(yōu)質(zhì)糧食、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快自治區(qū)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取自治區(qū)科技項(xiàng)目30個(gè)以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、促集群”，做大做強(qiáng)海興開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園，聚焦“一主四特”產(chǎn)業(yè)，傾斜項(xiàng)目資金，加快布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，建設(shè)綠色食品加工基地1個(gè)，培育引進(jìn)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)，構(gòu)建“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，綠色食品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.5億元以上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。

建設(shè)塞上鄉(xiāng)村樂(lè)園。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在重要位置，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗宜居村莊1個(gè)、人居環(huán)境整治示范村16個(gè)，改造戶(hù)廁3000座，完成自來(lái)水入戶(hù)320戶(hù)，改造提升農(nóng)村危房及抗震房100戶(hù)。推進(jìn)“全域公交”建設(shè)，新增和更新客運(yùn)車(chē)輛20輛，實(shí)施村道硬化60公里、生產(chǎn)砂礫路50公里、村道安全生命防護(hù)工程100公里，暢通鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)。推行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+小農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，探索形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。完善“131”鄉(xiāng)村治理模式，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村文明“積分制”等經(jīng)驗(yàn)做法，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、穩(wěn)鏈條強(qiáng)集群、補(bǔ)短板固優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞“一主四特”產(chǎn)業(yè)，抓緊抓實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，建好小南川牧場(chǎng)、牛醫(yī)院、有機(jī)肥加工、精飼料加工等項(xiàng)目，完成5萬(wàn)頭良種基礎(chǔ)母牛電子耳標(biāo)佩戴，提升肉牛養(yǎng)殖信息化水平。加快打造中國(guó)西部“牛王谷”，投入使用牛王谷研發(fā)中心培訓(xùn)基地，推動(dòng)年生產(chǎn)胚胎500枚、優(yōu)質(zhì)凍精200萬(wàn)劑。持續(xù)落實(shí)高端肉牛“兩調(diào)一增”舉措，外調(diào)基礎(chǔ)母牛補(bǔ)欄3萬(wàn)頭以上，不斷提高肉牛養(yǎng)殖到戶(hù)率。支持產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做深做精肉食品加工，加快構(gòu)建以運(yùn)輸冷鮮肉、冰凍肉為主的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，打通供應(yīng)鏈，推動(dòng)從養(yǎng)殖加工“最先一公里”走向城市配送“最后一公里”。扎實(shí)開(kāi)展種植業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，建好20萬(wàn)畝馬鈴薯“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造北部海城、中部賈塘、東部七營(yíng)三大小雜糧核心種植區(qū)，面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。依托西安高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代園、三塘一坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造5萬(wàn)畝冷涼蔬菜基地、1萬(wàn)畝硒甜瓜高效生產(chǎn)示范園區(qū)、5000畝“五優(yōu)”蔬菜生產(chǎn)基地，面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝以上。

加速工業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增量。擴(kuò)規(guī)提速打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取建設(shè)海興開(kāi)發(fā)區(qū)“綠電園區(qū)”，天津津通鐵塔光伏電力支架、赫迪新能源裝備制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建華電老舊風(fēng)機(jī)“以大代小”等容改造等項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批塔筒、葉片、鑄件生產(chǎn)等上下游企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)330kV升壓站1座，爭(zhēng)取將主干電網(wǎng)納入“寧電入湘”外送通道項(xiàng)目整體規(guī)劃，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加強(qiáng)企業(yè)梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”工業(yè)企業(yè)各1家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、自駕游等精品旅游線(xiàn)路，力爭(zhēng)實(shí)施生態(tài)觀(guān)光自駕游配套設(shè)施、震柳地震地質(zhì)公園等文旅項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)發(fā)農(nóng)家餐飲、旅游消費(fèi)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀(guān)光等產(chǎn)品，打造古城商業(yè)特色街區(qū)2個(gè)，豐富城市夜游。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，提高電子商務(wù)公共服務(wù)水平，打造海原縣牛羊肉產(chǎn)業(yè)直播電商示范基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化基地，“線(xiàn)上直播+線(xiàn)下倉(cāng)儲(chǔ)式賣(mài)場(chǎng)”同步發(fā)力，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，力爭(zhēng)全年農(nóng)特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售額突破1億元。

（四）堅(jiān)持品質(zhì)為先，在打造宜居縣城上展現(xiàn)新作為。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，打造顏值更高、功能更優(yōu)的新型城鎮(zhèn)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新。樹(shù)牢“精明增長(zhǎng)”和“緊湊城市”理念，提升改造利民、圖書(shū)館等4個(gè)老舊小區(qū)，新建保障性租賃住房100套以上，加快建設(shè)明珠·南華府、格蘭麗都、閩寧華府二期等商住小區(qū)，持續(xù)提高群眾住房品質(zhì)和居住環(huán)境。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建筑垃圾填埋場(chǎng)等一批市政項(xiàng)目，打造柳蔭路綠色生態(tài)廊道，逐步打通永樂(lè)街、惠民街等“斷頭路”，構(gòu)建更加便捷安全的城市交通體系。聚焦“小切口”、體現(xiàn)“大民生”，科學(xué)合理配建一批停車(chē)場(chǎng)、健身步道、小微公園等服務(wù)設(shè)施，著力打造高效、便捷的“10分鐘生活服務(wù)圈”。

以更大力度推進(jìn)縣區(qū)融合。以聚人氣、添活力為目標(biāo)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局、社會(huì)事業(yè)一體化布置、招商引資一體化考慮、重點(diǎn)項(xiàng)目一體化推進(jìn)、財(cái)政資金一體化統(tǒng)籌，形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的“縣區(qū)一體”深度融合發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)海興二中、海原八幼、公共實(shí)訓(xùn)基地等民生項(xiàng)目，加快優(yōu)質(zhì)公共資源向海興區(qū)富集。深化干部群眾交流互動(dòng)，持續(xù)規(guī)范城區(qū)一體化公交運(yùn)營(yíng)，探索“朝九晚五”工作制，支持引導(dǎo)相關(guān)單位在海興區(qū)設(shè)點(diǎn)辦公，推動(dòng)服務(wù)前移。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，分片分類(lèi)分步更新改造老舊道路、供排水、電網(wǎng)，推動(dòng)城區(qū)亮化、生態(tài)濕地管理等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

以更實(shí)舉措推進(jìn)精細(xì)管理。堅(jiān)持精細(xì)管理和文明提升內(nèi)外兼修，加快推進(jìn)小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理責(zé)任化、市場(chǎng)管理規(guī)范化，深化“以克論凈”衛(wèi)生保潔機(jī)制，深入開(kāi)展交通秩序、市容市貌、車(chē)輛停放等整治行動(dòng)，持續(xù)提高小區(qū)業(yè)主委員會(huì)覆蓋面，切實(shí)解決車(chē)難停、路擁堵、物業(yè)弱等問(wèn)題，努力建設(shè)生態(tài)宜居、避暑休閑、精致精美的人民城市。

（五）堅(jiān)持生態(tài)為基，在厚植綠色底蘊(yùn)上展現(xiàn)新作為。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)。

扎實(shí)推進(jìn)污染治理。編制“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，改造城鄉(xiāng)冬季清潔取暖120萬(wàn)平方米，清水河海原段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)以上。實(shí)施農(nóng)藥化肥“減量增效”行動(dòng)，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上。堅(jiān)決整治環(huán)保突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)，讓清新空氣、清潔水體、清凈土壤成為全縣人民最普惠的福祉。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，治理河道16.1公里，新建大中型淤地壩2座，新增坡改梯3萬(wàn)畝，治理水土流失120平方公里，形成以梯田、淤地壩、水庫(kù)為骨干的攔洪減泥體系。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)草原、河道等生態(tài)損害賠償制度，要讓破壞生態(tài)者付出代價(jià)，讓保護(hù)生態(tài)者獲得收益。

??扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化。聚焦“山區(qū)林草化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院果園化”目標(biāo)，加快實(shí)施寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)8.68萬(wàn)畝、南華山人工促進(jìn)生態(tài)修復(fù)5萬(wàn)畝、螞蟻森林2.1萬(wàn)畝、草原修復(fù)2.1萬(wàn)畝、庭院經(jīng)濟(jì)林0.9萬(wàn)畝，全年完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12%，持續(xù)厚植生態(tài)底色。

（六）堅(jiān)持改革為要，在激活發(fā)展動(dòng)力上展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步解放思想、大膽探索，創(chuàng)造更多“海原經(jīng)驗(yàn)”，打造更多“海原模式”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“集成辦”“免證辦”，85%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)打造審批更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、企業(yè)和群眾獲得感更強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，接續(xù)推出便民利企“微改革”舉措，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等一攬子政策，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化“六權(quán)”改革，以市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活閑置土地，提升改造機(jī)井智能化計(jì)量設(shè)施800套，建立林草綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。圍繞“雙控”“雙碳”目標(biāo)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣低碳模式，穩(wěn)妥推進(jìn)初始用能權(quán)確權(quán)、有償使用、交易等工作。推進(jìn)國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，整合肉牛集團(tuán)、文旅集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)，推行“一套人馬、多塊牌子”，持續(xù)深化管理體制、人事薪酬、運(yùn)營(yíng)模式等制度創(chuàng)新，在政策資金上加大傾斜，在要素配置上大力優(yōu)化，鼓勵(lì)國(guó)有資本與社會(huì)資本合資合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、交通物流、新能源、天然氣經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)“一主四特”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從“有”到“大”、從“大”到“強(qiáng)”、從“強(qiáng)”到“優(yōu)”的蝶變。

推動(dòng)更高水平創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%，縣級(jí)財(cái)政科研投入增長(zhǎng)10%以上。試行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技項(xiàng)目，依托華潤(rùn)、閩寧科技園等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施自治區(qū)縣域科技成果示范推廣項(xiàng)目5個(gè)以上、登記科技成果3項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)3家、認(rèn)定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

（七）堅(jiān)持人民至上，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大財(cái)政投入，用心用力保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾生活得更加幸福。

實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更可持續(xù)的就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)2000人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人，勞務(wù)創(chuàng)收19億元以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元以上，扶持高校畢業(yè)生、種植養(yǎng)殖大戶(hù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人以上。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，確保每一個(gè)有就業(yè)意愿的人都能通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。??

發(fā)展更加均衡更為優(yōu)質(zhì)的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施興海中學(xué)、三小、七幼等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，有序撤并關(guān)橋鄉(xiāng)田灣小學(xué)等8所辦學(xué)規(guī)模萎縮教學(xué)點(diǎn)，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)教育資源。堅(jiān)持“劃片+搖號(hào)”入學(xué)政策，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；堅(jiān)持高考綜合改革，推進(jìn)高中教育特色化發(fā)展；堅(jiān)持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，讓集團(tuán)化辦學(xué)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和完善教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，全力抓好新時(shí)代“三級(jí)三類(lèi)千萬(wàn)”強(qiáng)師工程落實(shí)，打造“四有”好老師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。

提供更加完善更高質(zhì)量的健康服務(wù)。全面推進(jìn)健康海原建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，建設(shè)縣人民醫(yī)院心血管內(nèi)科等臨床重點(diǎn)專(zhuān)科7個(gè)，建立健全縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)院康復(fù)中心、“治未病”中心建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、基本標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院2家，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

構(gòu)建更加全面更多層次的社保體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，調(diào)增城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，特困人員參保率達(dá)到100%。持續(xù)提高低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助水平，切實(shí)兜牢困難群體民生保障網(wǎng)，努力讓每一位困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完成100戶(hù)居家適老化改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)雙擁共建，常態(tài)化開(kāi)展退役軍人走訪(fǎng)慰問(wèn)。扎實(shí)做好居民生活必需品、重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，守好群眾“米袋子”“菜籃子”。

繁榮更加充實(shí)更高質(zhì)量的多彩文化。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，積極申報(bào)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃等項(xiàng)目，精心組織“群文風(fēng)采大展演”等活動(dòng)，上演花兒歌舞劇《不負(fù)青山不負(fù)塬》。強(qiáng)化文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施祁家堡紅一軍團(tuán)指揮所、賀堡紅二方面軍指揮部臨時(shí)駐地遺址和金佛溝、元龍山石窟等文物文化保護(hù)修繕工程。深化全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)書(shū)香海原，編輯出版《海原縣守護(hù)黃河根脈》系列文化叢書(shū)，新建4個(gè)城市社區(qū)閱讀空間，打造城市“15分鐘閱讀圈”。

（八）堅(jiān)持生命至上，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最大限度匯聚團(tuán)結(jié)力量、營(yíng)造安全環(huán)境。

堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定保持在綠色等級(jí)。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，強(qiáng)化脫貧小額信貸逾期貸款清收，重拳打擊金融詐騙等違法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，深化道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快大應(yīng)急體系建設(shè)，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

提升基層治理水平。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，做實(shí)“村居上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)約訪(fǎng)下訪(fǎng)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建設(shè)更高水平“平安海原”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建好用好“雪亮工程”，重拳嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，堅(jiān)決守好民族團(tuán)結(jié)生命線(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，干在實(shí)處、落在細(xì)處，以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠(chéng)履職，銳意進(jìn)取，加壓奮進(jìn)，在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

（一）旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，在理論武裝中涵養(yǎng)政治素質(zhì)，在聯(lián)系實(shí)際中把握大政方針，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，堅(jiān)決做到總書(shū)記有號(hào)令、區(qū)市有部署、縣委有要求、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。

（二）一以貫之堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟“出庭又出聲”，有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。積極踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）真抓實(shí)干提升政府效能。堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，誠(chéng)心誠(chéng)意、盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事、謀幸福，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來(lái)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)提升年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任成效化”，踐行“一線(xiàn)工作法”，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益，對(duì)定下的事情、部署的工作立說(shuō)立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。

（四）團(tuán)結(jié)奮斗凝聚磅礴力量。力量生于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，樹(shù)立促進(jìn)團(tuán)結(jié)奮斗的鮮明導(dǎo)向，不利于團(tuán)結(jié)奮斗的話(huà)不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)奮斗的事不做，對(duì)破壞團(tuán)結(jié)奮斗的事敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。大力發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神、激發(fā)“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的奮斗精神、弘揚(yáng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的”實(shí)干精神，高揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗之帆、砥礪團(tuán)結(jié)奮斗之志,調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切力量,心往一處想、勁往一處使,在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在海原大地蔚然成風(fēng)。

（五）動(dòng)真碰硬嚴(yán)守清廉本色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問(wèn)題。從嚴(yán)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“八條禁令”，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表！時(shí)代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾省Ｗ屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記領(lǐng)袖囑托，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無(wú)阻向前行，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏海原篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！

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名??詞??解??釋

1.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

2.“三類(lèi)重點(diǎn)人群”：脫貧易返貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。

3.“兩個(gè)高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)、全區(qū)農(nóng)民收入增速。

4.“一表兩圖三清單”：“一表”，收入增加計(jì)劃表；“兩圖”，村莊規(guī)劃圖和產(chǎn)業(yè)布局圖；“三清單”，問(wèn)題、項(xiàng)目和責(zé)任清單。

5.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：“六新”產(chǎn)業(yè)即新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織；“六特”產(chǎn)業(yè)即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)即文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽。

6.“一主四特”產(chǎn)業(yè)：以高端肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以小雜糧、馬鈴薯、瓜菜、枸杞經(jīng)果林為特色的“一主四特”產(chǎn)業(yè)。

7.馬鈴薯“五位一體”：馬鈴薯起壟、施肥、播種、覆膜及膜上覆土壟面集雨技術(shù)。

8.“五優(yōu)”蔬菜基地：品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)的蔬菜基地。

9.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

10.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)。

11.“六大提升行動(dòng)”：居民收入提升行動(dòng)、移民致富提升行動(dòng)、教育質(zhì)量提升行動(dòng)、健康水平提升行動(dòng)、文明素養(yǎng)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)。

12.“四個(gè)示范縣”：鄉(xiāng)村全面振興示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣、高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣。

13.“三個(gè)高于”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全區(qū)平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全區(qū)平均水平、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。

14.鄉(xiāng)村“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

15.“5585”創(chuàng)建模式：“5”即聚焦中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效、各民族交往交流交融顯著拓展、治理能力和治理水平顯著提升、示范創(chuàng)建質(zhì)量和水平顯著提高“五大目標(biāo)”；“5”即實(shí)施黨員干部培元固本、青少年學(xué)生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源、中華民族共有精神家園建設(shè)“五大工程”；“8”即開(kāi)展各民族交往交流交融促進(jìn)、創(chuàng)建工作提質(zhì)增效、建設(shè)先行區(qū)促進(jìn)共同富裕、公共服務(wù)保障能力和水平提升、法治保障同權(quán)、民族事務(wù)依法治理、民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、民族工作夯基培才“八大行動(dòng)”；“5”即健全組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)促進(jìn)“五項(xiàng)機(jī)制”。

16.“兩大任務(wù)”：招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

17.“兩個(gè)平臺(tái)”：閩寧科技園和海興開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園。

18.“131”鄉(xiāng)村治理模式：“1”即強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)；“3”即推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合；“1”即建好數(shù)字鄉(xiāng)村“一朵云”。

19.高端肉牛“兩調(diào)一增”：調(diào)大基礎(chǔ)母牛比例、調(diào)優(yōu)良種牛結(jié)構(gòu)、增加小群體養(yǎng)殖規(guī)模。

20.“三品一標(biāo)”：“三品”指品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，“一標(biāo)”即標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

21.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放的項(xiàng)目。

22.“四塵”同治：煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵“四塵”同治。

23.“五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、城市污水“五水”共治。

24.“六廢”聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治。

25.“揭榜掛帥”“賽馬制”：“揭榜掛帥”也被稱(chēng)為科技懸賞制，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排?！百愸R制”是針對(duì)同一懸賞標(biāo)底，允許2—3個(gè)牽頭單位同時(shí)立項(xiàng)。項(xiàng)目前期，實(shí)行平行資助；過(guò)程中，定期考核，優(yōu)勝劣汰；項(xiàng)目后期，聚焦優(yōu)勢(shì)主體，最終審核驗(yàn)收。

26.“四有”好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。

27.“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命；務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗；務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。