政??府??工??作??報(bào)??告

——2021年10月27日在海原縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)??張??鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作

過(guò)去的五年，是海原發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)歷史重任、人民期盼，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)市黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心、砥礪前行，聚力攻堅(jiān)了一批關(guān)鍵大事，辦成了一批發(fā)展要事，突破了一批改革難事，辦好了一批民生實(shí)事，圓滿完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)踐證明，這五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)事業(yè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，全縣人民感黨恩、謀幸福，共享發(fā)展新成果、共創(chuàng)美好新生活。

五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、跨越追趕，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值95億元，比2016年增加34億元，年均增長(zhǎng)6.8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入2.24億元，年均增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.32億元，年均增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29825元、11812元，年均增長(zhǎng)7.7%和11.4%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資252億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2016年的18.9 :26.6 : 54.5調(diào)整到2021年的20 : 19 : 61，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。

五年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，以“不獲全勝絕不收兵”的信心斗志，舉全縣之力，高質(zhì)量打贏了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入資金34.36億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8215個(gè)。完成安全住房改造24996戶，自來(lái)水入戶77650戶，搬遷安置移民3639戶1.52萬(wàn)人，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村危房改造入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。建成村級(jí)光伏電站17座，每年為125個(gè)貧困村增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3000萬(wàn)元。爭(zhēng)取閩寧資金2.4億元，建設(shè)閩寧科技園等項(xiàng)目117個(gè)。為10003戶貧困戶賒銷西門塔爾基礎(chǔ)母牛3.29萬(wàn)頭，“基礎(chǔ)母牛銀行”扶貧模式入選全國(guó)典型案例，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)如期建成投用。全縣11.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，125個(gè)貧困村全部出列，歷史性解決了困擾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。

五年來(lái)，我們調(diào)整布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育形成“一主四特”產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建立完善“6+1”高端肉牛產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)（寧夏）良種牛繁育中心、活牛交易市場(chǎng)項(xiàng)目相繼建成，華潤(rùn)五豐6萬(wàn)頭肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工一期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。成功舉辦6屆高端肉牛大賽，海原肉牛品牌影響力不斷提升，牛飼養(yǎng)量突破30萬(wàn)頭。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、枸杞種植面積分別達(dá)到45萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝和3.8萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值128億元。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成閩寧科技園、華潤(rùn)電力運(yùn)維基地、中車風(fēng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目，引進(jìn)閩寧紡織、卡立方等閩籍企業(yè)，新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡“三大特色”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培育規(guī)上企業(yè)5家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95.48億元。促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，建成汽貿(mào)物流園區(qū)2個(gè)，培育貨運(yùn)企業(yè)96家，貨運(yùn)車輛達(dá)到1萬(wàn)余輛，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員2.5萬(wàn)余人。增設(shè)銀行機(jī)構(gòu)3家，成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。成立縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，創(chuàng)建天都山3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦4屆“關(guān)橋梨花節(jié)” 等鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)初顯成效。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到58億元。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷完善，全縣城鎮(zhèn)化率由21.9%提高到35.2%。建成東城等3個(gè)安置小區(qū)和閩寧華府等6個(gè)商住小區(qū)，改造老舊小區(qū)2.1萬(wàn)平方米。南門廣場(chǎng)、東城生態(tài)園等一批市政項(xiàng)目建成投用，縣城綠化覆蓋率由20％提高到35%，集中供熱覆蓋率達(dá)到99%。建設(shè)市政道路41公里，縣城路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)基本形成。海同、黑海高速公路建成通車，海平高速、銀昆高速海原段建設(shè)加快推進(jìn)，新建國(guó)省干線公路284公里，新改建農(nóng)村公路650公里，全縣公路通車總里程達(dá)到3328公里。高標(biāo)準(zhǔn)打造7個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、38個(gè)美麗村莊，改造農(nóng)村戶廁1.44萬(wàn)戶，拆除危舊房屋3.9萬(wàn)余間。農(nóng)村客運(yùn)、動(dòng)力電、4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G基站建設(shè)全面鋪開(kāi)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，成功入選2021中國(guó)最美縣域榜。

五年來(lái)，我們厚植綠色、系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、污染治理、植綠增綠“三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”并重，治理河道、溝道155公里，完成小流域綜合治理項(xiàng)目34個(gè)、淤地壩除險(xiǎn)加固30座，三塘水庫(kù)建成通水。實(shí)施水土流失綜合治理720.7平方公里，治理程度達(dá)到63.3%。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，建成李旺等9家清潔煤配送中心，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，整治河道“四亂”問(wèn)題79個(gè)，高崖等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成投運(yùn)。大力推行測(cè)土配方施肥與化肥減量增效技術(shù)推廣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。累計(jì)完成營(yíng)造林71.34萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由7.2%提高至10.24%。

五年來(lái)，我們改善民生、兜牢底線，人民幸福指數(shù)大幅提升。將75%以上的財(cái)力用于保障和改善民生。開(kāi)展各類技能培訓(xùn)2.37萬(wàn)人次，為1.1萬(wàn)群眾發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.4億元，轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬(wàn)人次，創(chuàng)收70.38億元。累計(jì)投入資金5.24億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園223所。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)，數(shù)字教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。遷建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦計(jì)中心，改擴(kuò)建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建44個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，李旺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，建立中醫(yī)醫(yī)療信息共享平臺(tái)，榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面穩(wěn)定在95%以上，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例達(dá)到85%，健康促進(jìn)縣建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。建成非遺基地、文化館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大，建成殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，發(fā)放各類救助資金15.45億元，年均救助8.3萬(wàn)人。成功創(chuàng)建14家全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心，榮獲全區(qū)雙擁模范縣稱號(hào)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，新冠肺炎疫情防控取得零疑似、零輸入、零感染重大戰(zhàn)果，榮獲全區(qū)抗擊疫情先進(jìn)集體稱號(hào)。不斷完善縣域社會(huì)治理“1+6+1”體系，基層治理能力不斷提升，連續(xù)兩年獲得全國(guó)信訪“三無(wú)”縣稱號(hào)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。健全應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全得到有效保障，獲評(píng)自治區(qū)食品安全縣。順利完成第七次全國(guó)人口普查工作，榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、地震、氣象、紅十字、工會(huì)、青年、婦女兒童等工作取得了新成效。

五年來(lái)，我們創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅(jiān)定不移解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化，“放管服”改革全面提速，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點(diǎn)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)161項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)104萬(wàn)余件。將34個(gè)部門1345項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部整合到縣政務(wù)大廳，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“線下跑”“分頭辦”向“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開(kāi)辦、注銷時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦件13.4萬(wàn)余件。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制進(jìn)一步完善，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四權(quán)”改革全面鋪開(kāi)，“路長(zhǎng)制”“地長(zhǎng)制”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，以科技創(chuàng)新為主的縣域創(chuàng)新能力不斷提升，全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

五年來(lái)，我們自我革命、轉(zhuǎn)變職能，政府效能不斷提升。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)縣委工作安排。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、行政執(zhí)法制度改革，全面完成“七五”普法。認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)112件，政協(xié)提案建議199件。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化“黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，從嚴(yán)懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，良好政治生態(tài)逐步形成。

各位代表，五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。面對(duì)任務(wù)最重、難度最大的脫貧硬仗，我們勠力同心、艱苦奮斗，撕下了“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽；面對(duì)疫情沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們眾志成城、共克時(shí)艱、逆勢(shì)而上，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)跑出了海原加速度。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果！是區(qū)市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果！是人大、政協(xié)積極支持、有效監(jiān)督的結(jié)果！是各級(jí)各部門和社會(huì)各界密切配合、廣泛參與、鼎力相助的結(jié)果！更是全縣各族人民同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位付出智慧、心血和汗水的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向無(wú)私幫扶支持海原脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的漳州市漳浦縣、華潤(rùn)集團(tuán)和區(qū)市各幫扶單位、企業(yè)，向駐海單位、武警官兵、公安民警致以崇高敬意和衷心感謝！

五年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程；必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意為海原人民謀福祉；必須加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，使各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行；必須牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平；必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干，善作善成，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)；必須全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。這些重要啟示，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

各位代表，天道酬勤，春華秋實(shí)。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大縣情，時(shí)刻謹(jǐn)記全面建成小康社會(huì)來(lái)之不易、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，時(shí)刻謹(jǐn)記人民群眾對(duì)美好生活充滿熱切期待。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題，主要是：海原高質(zhì)量發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)體量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，民生保障和社會(huì)治理短板弱項(xiàng)不少；基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水資源利用效率不高；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)底子薄，服務(wù)業(yè)層次低；重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，市場(chǎng)主體活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)；部分干部還缺乏創(chuàng)新?lián)?dāng)精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，會(huì)謀、善謀能力尚需進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們要直面問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)，因時(shí)而變、順勢(shì)而為，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中總結(jié)海原經(jīng)驗(yàn)、探索海原路徑。

二、今后五年的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

今后五年，是海原搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型追趕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。剛剛閉幕的縣第十五次黨代會(huì)，立足海原實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，科學(xué)提出了“1355”奮斗目標(biāo)，明確指出了實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的“五個(gè)必須堅(jiān)持”，這是置身新方位順勢(shì)而為的戰(zhàn)略抉擇，也是站在新起點(diǎn)乘勢(shì)而上的科學(xué)考量，更是承載新使命應(yīng)勢(shì)而進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)?？h委的決策部署，發(fā)出了揚(yáng)帆奮進(jìn)的動(dòng)員令，按下了對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)的快進(jìn)鍵，開(kāi)啟了加快海原高質(zhì)量發(fā)展的新征程。我們要堅(jiān)定不移把這一部署體現(xiàn)在政府的各項(xiàng)工作上，體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難的行動(dòng)自覺(jué)上，體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮力拼搏上。

新一屆政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)先行市為時(shí)代使命，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為統(tǒng)攬，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“1355”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)海原力量。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全區(qū)平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全區(qū)平均水平、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民幸福指數(shù)、社會(huì)治理效能、社會(huì)文明程度明顯提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和10%以上，調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好“水、鄉(xiāng)、城、人、治”五篇文章，這是時(shí)代發(fā)展的需要，是人民群眾的期盼，也是縣第十五次黨代會(huì)的核心要求。我們必須以舍我其誰(shuí)的趕考心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫新時(shí)代海原高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。

（一）扎實(shí)做好“水”的文章，加快建設(shè)美麗海原。深入踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“四定”原則，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、保護(hù)開(kāi)發(fā)并舉，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民、生態(tài)富民。

加快促進(jìn)節(jié)水增效。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”和“智慧水務(wù)”工程，配套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)裝置，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水從源頭到用戶全程自動(dòng)化，進(jìn)一步提高水資源配置率、利用率。實(shí)施清水河流域城鄉(xiāng)供水海原支線工程，新增供水能力631萬(wàn)立方米，有效保障城鄉(xiāng)居民供水。建成中部干旱帶海原西安供水工程，鋪設(shè)輸水管道77公里。有序推進(jìn)揚(yáng)黃灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展高效節(jié)灌36萬(wàn)畝，高效節(jié)灌面積達(dá)到90%以上。全力推進(jìn)用水權(quán)改革，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全縣萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低8%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.66以上。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以“三山一河七流域”為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)廊道綜合治理，完成清水河等58條544公里河道綜合治理。規(guī)劃實(shí)施鄭旗南山、九彩黑林山等14項(xiàng)小流域綜合治理，完成坡耕地綜合治理3.2萬(wàn)畝，提升改造老舊梯田57萬(wàn)畝，新建淤地壩15座，對(duì)園河等6座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不斷提升水土保持和防洪減災(zāi)能力。到2025年，水土流失治理程度達(dá)到76%。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展水域岸線、水污染及水環(huán)境整治。全力抓好西華山國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)加大莧麻河、清水河、石峽口等濕地修復(fù)保護(hù)，建設(shè)河暢水凈岸綠、天藍(lán)地綠水美的美麗海原。

加快植綠增綠步伐。持續(xù)推進(jìn)“山林權(quán)”改革，全面推行“林長(zhǎng)制” “山長(zhǎng)制”，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的林長(zhǎng)管理體系，推行“以林養(yǎng)林”新模式和“以地?fù)Q林” “以碳養(yǎng)林”新路徑。聚焦“山區(qū)林草化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院果園化”，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)造林，完成人工造林24萬(wàn)畝，未成林補(bǔ)植補(bǔ)造及退化林改造提升25萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)5.2萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村及道路綠化2萬(wàn)畝，草原生態(tài)修復(fù)6萬(wàn)畝。到2025年，草原綜合植被覆蓋率達(dá)到66%以上，森林覆蓋率提高到13.22%以上。

持續(xù)推進(jìn)污染治理。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤配送中心體系建設(shè)，全時(shí)段全過(guò)程推進(jìn)“四塵”同治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易改革，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水”同治，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水設(shè)施設(shè)備。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和工業(yè)污染源監(jiān)管，推動(dòng)有機(jī)肥代替化肥行動(dòng)，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，全面補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，不斷鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”“雙控”工作，嚴(yán)格限制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（二）扎實(shí)做好“鄉(xiāng)”的文章，加快建設(shè)富裕海原。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策支持，扎實(shí)推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”，加快實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。兜牢兜實(shí)低收入人口和特殊群體基本生活保障，提升閩寧對(duì)口協(xié)作質(zhì)量和水平，完善華潤(rùn)定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“百企興百村”等行動(dòng)，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“三帶兩園六基地”產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)“四調(diào)四化”要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。緊盯“人均一頭牛、產(chǎn)值百億元”目標(biāo)，以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣為抓手，持續(xù)完善“6+1”高端肉牛產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)華潤(rùn)五豐高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工二期項(xiàng)目，持續(xù)打造國(guó)家級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣。完善馬鈴薯三級(jí)良種繁育推廣體系，建設(shè)南華山陰濕地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范帶，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種薯西部繁育基地和自治區(qū)級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的小雜糧核心區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，小雜糧種植面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝。立足清水河地域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”，枸杞等經(jīng)果林種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝。加快瓜菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，特色瓜菜種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝。制定富硒功能農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)，加大富硒小雜糧等特色區(qū)域產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)富硒功能農(nóng)業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、高端化路子。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌效應(yīng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯體系，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做靚“南月牌”馬鈴薯等特色品牌，不斷提升“西海固”區(qū)域公用品牌影響力。到2025年，完成農(nóng)業(yè)增加值21.45億元，年均增長(zhǎng)4.5%。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村短板。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，集中開(kāi)展“廁所革命”、拆違插綠、巷道硬化、危房改造、垃圾清運(yùn)、污水處理為一體的立體式綜合整治，建設(shè)好5個(gè)特色小鎮(zhèn)、5個(gè)美麗集鎮(zhèn)、25個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和100個(gè)人居環(huán)境提升村，打造“四美四化四到位”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。持續(xù)抓好農(nóng)田水利、供電供氣、“四好農(nóng)村路”、寬帶網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化服務(wù)等農(nóng)村基本公共服務(wù)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

（三）扎實(shí)做好“城”的文章，加快建設(shè)繁榮海原。堅(jiān)持“縣區(qū)一體”融合發(fā)展，以“兩廊兩核四鎮(zhèn)”為抓手，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合。推動(dòng)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展，加大閩寧科技園、海興工業(yè)園區(qū)招商引資力度，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材、農(nóng)機(jī)加工、皮革加工等輕工業(yè)，引進(jìn)風(fēng)電光伏與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開(kāi)發(fā)融合發(fā)展項(xiàng)目，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、特色鮮明的新型工業(yè)化道路，到2025年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到26億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24億元。大力發(fā)展商貿(mào)、交通物流、農(nóng)貿(mào)、旅游等工商服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與，統(tǒng)籌布局城市綜合服務(wù)體、便民市場(chǎng)、交易中心、商超及特色商業(yè)街等基礎(chǔ)設(shè)施。以旅游業(yè)賦能城市發(fā)展，著力打造“星星故鄉(xiāng)”“紅色主題”“長(zhǎng)城遺址”“地震遺址”“生態(tài)康養(yǎng)度假”等特色文化旅游品牌，依托優(yōu)質(zhì)資源稟賦，承接“全國(guó)黃河生態(tài)康養(yǎng)目的地”、自治區(qū)“海原生態(tài)旅游度假區(qū)”等項(xiàng)目，著力打造具有海原特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。加快制定海原特色餐飲標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，扶持一批餐飲龍頭企業(yè)，打造特色餐飲示范店、美食街，支持發(fā)展“聯(lián)營(yíng)店”“連鎖店”，培育壯大特色餐飲業(yè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用體系建設(shè)，著力打造“數(shù)字”海原。

推進(jìn)城市更新。深入貫徹新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，著力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，建設(shè)舒適便利的宜居城市。大力實(shí)施安居工程，堅(jiān)持“房住不炒”定位，建設(shè)9個(gè)以上開(kāi)發(fā)小區(qū)和保障性住房小區(qū)，老舊小區(qū)提升改造全覆蓋，滿足群眾多層次住房需求。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)施21項(xiàng)市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成北坪路、縣城西片區(qū)等9處排水防澇設(shè)施工程，建設(shè)5個(gè)集中供熱項(xiàng)目，建成建筑垃圾填埋場(chǎng)等12個(gè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年縣城供水普及率、排水覆蓋率、生活垃圾處理率均達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。協(xié)同推進(jìn)海興開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的“縣區(qū)一體”深度融合發(fā)展格局。加快實(shí)施交通強(qiáng)縣工程，海平高速、銀昆高速海原段建成通車，開(kāi)工建設(shè)寨海高速公路，“三縱一橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。改擴(kuò)建國(guó)省干線公路290公里，優(yōu)化干線公路等級(jí)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“四縱三橫一聯(lián)”的干線公路網(wǎng)。爭(zhēng)取海原通用機(jī)場(chǎng)、平川經(jīng)海原至環(huán)縣鐵路、中衛(wèi)經(jīng)海原至西吉快速通道等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，著力構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通大格局。

推動(dòng)精細(xì)治理。深入推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建，實(shí)施城市精細(xì)化管理，推動(dòng)小區(qū)管理物業(yè)化、社區(qū)管理多元化、街面管理?xiàng)l塊化、市場(chǎng)管理規(guī)范化。大力開(kāi)展交通治堵、環(huán)境治臟、市容治亂、服務(wù)治差、占地治違行動(dòng)，完善停車場(chǎng)、充電樁、快遞末端服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升城市亮化美化凈化檔次。建設(shè)智慧城市，完善城市數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化智慧管理、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等服務(wù)，提高城市數(shù)字化治理水平。

（四）扎實(shí)做好“人”的文章，加快建設(shè)幸福海原。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生。

全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元以上。規(guī)范人力資源市場(chǎng)服務(wù)管理，打造多元化海原勞務(wù)品牌，提升海原勞務(wù)層次，力爭(zhēng)五年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)47萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收80億元以上。

努力辦好人民滿意教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建中小學(xué)及幼兒園15所，改擴(kuò)建40所。提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，確保學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95%、100%、94%，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量爭(zhēng)先進(jìn)位，走在山區(qū)九縣前列。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，重點(diǎn)化解義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”等突出問(wèn)題。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。抓好中小學(xué)“五項(xiàng)管理”，落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。建成8所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校、55個(gè)區(qū)市縣網(wǎng)絡(luò)名師工作室，培育100名“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新素養(yǎng)教育”教學(xué)名師，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。

著力推進(jìn)健康海原建設(shè)。實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，加快完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)院傳染病區(qū)改造，新建傳染病?？漆t(yī)院和2家康養(yǎng)中心、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，規(guī)范建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，支持寧南醫(yī)院建設(shè)寧南地區(qū)區(qū)域性醫(yī)療中心。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。加快完善醫(yī)療保障體系，群眾異地就醫(yī)更加便捷。全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快推進(jìn)疾病防控體系改革，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，有效提升基層疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控救治能力。扎實(shí)推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施改造提升，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字文化服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建全面豐富高效便捷的公共文化服務(wù)體系。深度開(kāi)發(fā)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等地域文化品牌優(yōu)勢(shì)，編排創(chuàng)作一批“花兒”歌舞品牌劇目，保護(hù)開(kāi)發(fā)西安州古城遺址等重點(diǎn)文物，加強(qiáng)長(zhǎng)城沿線歷史文化遺存保護(hù)利用，力爭(zhēng)成功申報(bào)7個(gè)區(qū)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

傾力提高社會(huì)保障水平。持續(xù)抓好低保、特困、殘疾等政策落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、留守婦女兒童關(guān)愛(ài)等福利和慈善事業(yè)發(fā)展，取消區(qū)內(nèi)居民在戶籍地申辦最低生活保障限制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助均等化。探索居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式，實(shí)施老年人居家適老化改造工程2000戶，新建樹(shù)臺(tái)養(yǎng)老院、3個(gè)城市社區(qū)日間照料中心和20個(gè)農(nóng)村老飯桌。健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，鞏固全國(guó)“護(hù)童成長(zhǎng)”試點(diǎn)縣成果。深化雙擁共建，持續(xù)完善退役軍人撫恤優(yōu)待政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（五）扎實(shí)做好“治”的文章，加快建設(shè)和諧海原。有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村、社區(qū)、、校園、企業(yè)、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族工作始終，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八大工程”和“585”行動(dòng)計(jì)劃，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。深化平安海原建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力開(kāi)展“凈邊”、反詐等各類專項(xiàng)行動(dòng)，建好用好“雪亮工程”，完善網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，夯實(shí)長(zhǎng)治久安根基。

增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“三集中三到位”要求，提速推進(jìn)行政許可7類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，“一窗受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)穩(wěn)定在80%以上。進(jìn)一步優(yōu)化寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，壓減申報(bào)材料和申報(bào)時(shí)間，堅(jiān)持“放活”與“管好”相結(jié)合，規(guī)范公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)2個(gè)以上，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.5%，縣財(cái)政投入年均增長(zhǎng)率不低于30%。

守住安全發(fā)展底線。有序化解政府債務(wù)，嚴(yán)守“資金跟著項(xiàng)目走”原則，切實(shí)提高資金使用效率，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，依法整治非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)非法集資防范處置。健全應(yīng)急管理體系，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理，防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“跳起來(lái)摘桃子”的拼勁干勁，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，繪就的美好藍(lán)圖一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和先行區(qū)、先行市建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好明年工作至關(guān)重要。我們要圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、展現(xiàn)新氣象。

2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）擴(kuò)大有效投資，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。把項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎、硬支撐，堅(jiān)持發(fā)展向項(xiàng)目聚焦、工作向項(xiàng)目發(fā)力、資源向項(xiàng)目集聚，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，立足海原實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文旅融合發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁、惠民生項(xiàng)目，在已謀劃的海興區(qū)至S311線南城公路等72個(gè)總投資近74億元項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)自治區(qū)盤子，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)能蓄勢(shì)。高效率推進(jìn)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目112個(gè)，完成投資83.75億元以上。扎實(shí)推進(jìn)中部干旱帶海原西安供水工程、西河中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造等重大產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好清水河海原段歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、中部防沙治沙等重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，全力實(shí)施華潤(rùn)天然氣一體化綜合利用、寶中鐵路擴(kuò)能改造（海原段）等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)第八小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等重大民生保障項(xiàng)目。高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。優(yōu)化完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，依托閩寧科技園二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，圍繞特色種養(yǎng)及綠色食品加工、清潔能源裝備制造、輕紡、交通物流等產(chǎn)業(yè)的上下游，按照“缺什么補(bǔ)什么”，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、耦合發(fā)展能力強(qiáng)、延伸配套齊的好項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取百匯綠海萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地開(kāi)工，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破50億元。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、定期調(diào)度、推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，強(qiáng)化要素保障，加快清退落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”，處置批而未供、閑置土地300畝以上，為先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰退能耗、土地等要素空間。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，促進(jìn)政銀企深度聯(lián)動(dòng)，健全融資擔(dān)保體系，支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大直接融資，激發(fā)民間投資信心和活力。

（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。做優(yōu)做強(qiáng)“一主四特”產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好有機(jī)、富硒牌，發(fā)展節(jié)水型、高附加值種養(yǎng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑵贩N良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，完成李旺新源等6個(gè)肉牛“出戶入場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，新建鄭旗蒲家山有機(jī)肥加工廠，打造25萬(wàn)畝青貯飼草供應(yīng)基地，在李旺、高崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)7個(gè)糞污資源化利用點(diǎn)。投入運(yùn)營(yíng)中國(guó)（寧夏）良種牛繁育中心，啟動(dòng)“聯(lián)合育種機(jī)制”，投入種公牛和種子母牛300頭以上，推動(dòng)形成現(xiàn)代肉牛良種繁育體系。加快肉牛交易市場(chǎng)開(kāi)市運(yùn)營(yíng)，探索“線上+線下”交易模式，打造六盤山片區(qū)肉牛交易集散地。力爭(zhēng)全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到33萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄9萬(wàn)頭。建設(shè)馬鈴薯起壟、覆膜、施肥、播種“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，打造小雜糧綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5萬(wàn)畝。以西安高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代園區(qū)、“三塘一坪”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，打造賈塘辣椒基地等5萬(wàn)畝“五優(yōu)”蔬菜基地，建設(shè)蔬菜晾曬、分揀、冷庫(kù)集配中心1座，發(fā)展西甜瓜4萬(wàn)畝。抓好工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化龍頭牽引作用，加快推進(jìn)1GW光伏發(fā)電、老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新增容、海興風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)建設(shè)等投資規(guī)模體量大、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的新能源及裝備制造業(yè)項(xiàng)目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“專精特新”工業(yè)企業(yè)各1家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。抓好服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)、康養(yǎng)、體驗(yàn)、采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)放非遺基地和地震博物館，打造西華山越野自駕游、環(huán)南華山避暑康養(yǎng)游、天都山徒步登山游、歷史文化研學(xué)游、紅色文化體驗(yàn)游。加快賀堡河流域梨園風(fēng)情區(qū)、西安文旅古鎮(zhèn)、甘鹽池網(wǎng)紅打卡地等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共旅游接待設(shè)施，提升吸引力和承載力。加強(qiáng)金佛溝、元龍山石窟等文物保護(hù)，完成北嘴城址、柳州城址修繕保護(hù)，對(duì)祁家堡址、關(guān)橋堡址等紅色革命文物和長(zhǎng)城文物保護(hù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。全力打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版，加大海原名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品向外推銷力度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶3.2億元以上。加快完善聯(lián)富汽貿(mào)城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)汽車物流行業(yè)入園規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外物流基地平臺(tái)互聯(lián)互通，形成集群發(fā)展。

（三）鞏固脫貧成效，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)守返貧致貧底線。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)解決“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供公益性崗位5393個(gè)，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。大力實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，細(xì)化36個(gè)安置點(diǎn)“一點(diǎn)一策一方案”，扎實(shí)推進(jìn)10大專項(xiàng)行動(dòng)，全面解決好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入3件大事。抓好金融幫扶政策落實(shí)，脫貧人口小額信貸余額達(dá)到9.7億元以上。強(qiáng)化華潤(rùn)定點(diǎn)幫扶，在肉牛產(chǎn)業(yè)、華潤(rùn)電力、華潤(rùn)燃?xì)獾确矫鎸?shí)施精準(zhǔn)幫扶。深化閩寧協(xié)作，爭(zhēng)取資金8000萬(wàn)元，謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。聚力部門幫扶，落實(shí)幫扶資金，有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食面積穩(wěn)定在109萬(wàn)畝以上。扎實(shí)推進(jìn)用水權(quán)改革，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，加快推進(jìn)“三塘”灌區(qū)配水工程，啟動(dòng)賈塘片區(qū)二期項(xiàng)目，保障灌溉水源。建設(shè)20處規(guī)?；B(yǎng)殖供水工程，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水瓶頸。在高崖、李旺、七營(yíng)、三河4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施4.13萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)井灌區(qū)水源替換。完成15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，因村制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)。以“兩廊兩核四鎮(zhèn)”為軸心，抓好李旺、七營(yíng)等重點(diǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗宜居村莊17個(gè)、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村4個(gè)。加快村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善，實(shí)施農(nóng)村智慧水利工程，改造提升農(nóng)村危房及抗震房500戶，完成農(nóng)村戶廁改造3000座。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行維護(hù)管理，力爭(zhēng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，推行垃圾分類減量試點(diǎn)，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾處理率和衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提升。著力建強(qiáng)基層組織，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在建設(shè)美麗家園上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化布局。圍繞“一帶兩廊”空間規(guī)劃布局，高質(zhì)量編制海原縣國(guó)土空間規(guī)劃和42個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌各類自然資源要素配置，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和功能定位，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，構(gòu)建更加清晰的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域短板，推動(dòng)城市由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。探索實(shí)施貨幣化安置，完成棚戶區(qū)改造200戶以上，新建南苑、萬(wàn)福等商住小區(qū)3個(gè)以上，提升改造7個(gè)老舊小區(qū)，進(jìn)一步提高住房保障能力。持續(xù)完善城市功能，實(shí)施華潤(rùn)天然氣入戶、中水利用、道路亮化、集中供熱等一批市政項(xiàng)目，改造提升政府南北街、黎明路等6條7.7公里市政道路。實(shí)施城市排澇除險(xiǎn)項(xiàng)目，著力提高縣城防洪排澇能力。提升城市管理精細(xì)化水平，探索縣城環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行小區(qū)物業(yè)管理“評(píng)星定級(jí)”，大力解決交通擁堵、“馬路拉鏈”等問(wèn)題，打造 “環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、和諧文明”的城市人居環(huán)境。積極推進(jìn)“縣區(qū)一體融合發(fā)展”，實(shí)施海興開(kāi)發(fā)區(qū)市政道路提升改造、植綠增綠、生態(tài)濕地?cái)U(kuò)容改造、風(fēng)電光伏設(shè)備制造等項(xiàng)目，加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升承接周邊市縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套能力，支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位到海興開(kāi)發(fā)區(qū)辦公，全方位打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特色餐飲一條街和物流園區(qū)商業(yè)圈，促進(jìn)人氣商氣聚集，努力走出一條以區(qū)興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人的發(fā)展路子。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)國(guó)道344頭營(yíng)至李旺段等160公里國(guó)省干線升級(jí)改造，建設(shè)村組硬化路、生產(chǎn)砂礫路共200公里，暢通群眾致富路、幸福路。實(shí)施電力網(wǎng)絡(luò)改善工程，完成90個(gè)低壓老舊臺(tái)區(qū)改造，新建5G基站139個(gè)，重點(diǎn)補(bǔ)盲4G基站49個(gè)，進(jìn)一步改善全縣供電通訊網(wǎng)絡(luò)條件。

（五）增進(jìn)民生福祉，在提升幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，讓全縣人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)學(xué)校保安和學(xué)前保育服務(wù)資金保障，推進(jìn)普惠性幼兒園提標(biāo)擴(kuò)面，新增公辦幼兒教育學(xué)位720個(gè)。新建海原九小，改擴(kuò)建海原三小、海原八小，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快普通高中多樣化特色發(fā)展，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)教育信息化，開(kāi)展骨干教師信息化運(yùn)用能力提升培訓(xùn)1000人次以上，順利通過(guò)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工程，改造縣人民醫(yī)院感染病區(qū)，改擴(kuò)建李旺、紅羊中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大兒科、精神科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，優(yōu)化衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力。持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面工作，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例達(dá)到87%。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化閉環(huán)管理、預(yù)檢分診等常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)，加強(qiáng)城市夾心層等困難群體幫扶。抓好樹(shù)臺(tái)養(yǎng)老院和6個(gè)農(nóng)村老飯桌建設(shè)，推進(jìn)“護(hù)童成長(zhǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造100戶，投入運(yùn)營(yíng)殘疾人康復(fù)中心，對(duì)6歲以下殘疾兒童全部免費(fèi)提供康復(fù)救助。定期開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象走訪慰問(wèn)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象幸福感、獲得感。抓好居民生活必需品、重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，兜好兜牢基本民生底線。穩(wěn)步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)3500人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人，勞務(wù)創(chuàng)收16億元以上。持續(xù)豐富群眾文化生活。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化資源”，促進(jìn)圖書(shū)館、文化館與鄉(xiāng)村數(shù)字資源的整合共享。完成“送戲下鄉(xiāng)”100場(chǎng)次，放映農(nóng)村公益電影2300場(chǎng)次以上，開(kāi)展世界讀書(shū)日、圖書(shū)“七進(jìn)”等活動(dòng)，推進(jìn)“菜單式文化服務(wù)”下基層，扶持農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民文化大院、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)30個(gè)，不斷豐富群眾精神文化生活。全力構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安海原。抓好綜治信訪維穩(wěn)，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，努力把各類隱患消除在萌芽。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”，全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣創(chuàng)建。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。筑牢食品藥品安全防線，確保順利通過(guò)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”驗(yàn)收，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

（六）打好三大會(huì)戰(zhàn)，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。持續(xù)打好生態(tài)保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，治理河道、溝道90公里，建設(shè)大中型淤地壩2座，新增坡改梯3萬(wàn)畝，實(shí)施水土流失綜合治理63平方公里，形成以梯田、淤地壩、水庫(kù)為骨干的攔洪減泥體系。抓好3.8萬(wàn)畝壓砂地退出和生態(tài)修復(fù)，完成西華山退化草原生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝，推進(jìn)220公頃歷史遺留廢棄礦山區(qū)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)打好污染治理大會(huì)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”揚(yáng)塵防控措施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“煤改電”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤配送中心全覆蓋，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水設(shè)施監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展水源地保護(hù)及違章企業(yè)整治，提升重點(diǎn)河流、水庫(kù)監(jiān)測(cè)保護(hù)，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立健全殘膜回收利用體系，實(shí)施農(nóng)藥化肥“減量增效”行動(dòng)，化肥利用率達(dá)到40.5%以上，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上。持續(xù)打好植綠增綠大會(huì)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)山林權(quán)改革，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的國(guó)土綠化機(jī)制。深入開(kāi)展植綠增綠大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)沿路植綠、門前補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠、荒山播綠，重點(diǎn)抓好高速公路、主干道路沿線兩側(cè)林網(wǎng)的植綠增綠，村莊巷道、房前屋后、空閑地塊的補(bǔ)植補(bǔ)造。堅(jiān)持因地制宜、選優(yōu)樹(shù)種、科學(xué)栽植，扶持發(fā)展庭院經(jīng)果林特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成香水梨、紅梅杏等“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。完成水源涵養(yǎng)林造林5.37萬(wàn)畝、中部防沙治沙造林10.5萬(wàn)畝、城鄉(xiāng)綠化500畝、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)5000畝、生態(tài)修復(fù)工程2.15萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育提升1萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到10.98%，讓生態(tài)綠色成為海原發(fā)展的鮮明底色。

（七）深化改革創(chuàng)新，在激發(fā)動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行縣、鄉(xiāng)、村“一窗受理”模式，加快建立完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、監(jiān)管行為完善率均達(dá)到70%以上。深化信用體系建設(shè)，完善“雙公示”工作機(jī)制，確保行政許可和行政處罰信息及時(shí)有效公開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)“四權(quán)”改革，賦予“四權(quán)”商品屬性、市場(chǎng)屬性、價(jià)值屬性，挖掘隱形資源、激活沉睡資產(chǎn)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、轉(zhuǎn)化增值。深化農(nóng)村改革，成立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，探索新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣100萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加大公立醫(yī)院改革，規(guī)范醫(yī)療健康總院運(yùn)行機(jī)制。深化教育改革，推進(jìn)“縣管校聘”，建立名校長(zhǎng)、名教師引用育管機(jī)制，打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍。全面完成國(guó)有企業(yè)改革“三年行動(dòng)”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。理順海原華潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司股權(quán)關(guān)系，深化央企幫扶后續(xù)合作。組建林草集團(tuán)，有效盤活山林資源。全面提升創(chuàng)新領(lǐng)域改革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，支持建設(shè)“西海固”牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、小雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，逐步探索攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制度和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，落實(shí)股權(quán)激勵(lì)、分類評(píng)價(jià)等政策?？h財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30%以上。

（八）堅(jiān)持執(zhí)政為民，在建設(shè)人民滿意政府上實(shí)現(xiàn)新突破。政府是人民的政府，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。承載新使命，開(kāi)啟新征程，我們必須不斷提升政府治理效能，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過(guò)程各方面，一以貫之加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”。全面執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)市黨委、政府決策部署，全面準(zhǔn)確落實(shí)縣委各項(xiàng)工作安排，始終做到縣委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照憲法法律履職盡責(zé)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，確保每一項(xiàng)行政決策和執(zhí)法行為都于法有據(jù)、體現(xiàn)民意、符合實(shí)際。加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減非剛性支出，著力保障重點(diǎn)支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，確保每一分錢都用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)懲治各類腐敗行為，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。提升政府效能。始終把抓落實(shí)作為政府第一要?jiǎng)?wù)，積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的”偉大號(hào)召，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的精神，積極踐行“馬上就辦、辦就辦好”的快干實(shí)干之風(fēng)，咬定目標(biāo)、久久為功，主動(dòng)到改革發(fā)展的一線、急難險(xiǎn)重的前線，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去、讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！展望新征程，我們重任在肩，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和“功成不必在我、功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)先行市、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)海原力量，向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

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名??詞??解??釋

1. “兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

2. “一主四特”：以高端肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以小雜糧、馬鈴薯、瓜菜、枸杞經(jīng)果林為特色的“一主四特”產(chǎn)業(yè)體系。

3. “6+1”高端肉牛產(chǎn)業(yè)體系：基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁體系、肉牛品種改良體系、飼草料生產(chǎn)加工配送體系、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)體系、疾病防治與疫病防控體系、肉牛屠宰與品牌營(yíng)銷體系和金融服務(wù)體系。

4. 河道“四亂”：在河道內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。

5. “1+6+1”縣域治理體系：1即完善縣域社會(huì)治理體系提高治理能力；6即完善鄉(xiāng)村、校園、社團(tuán)、宗教、社區(qū)、企業(yè)治理體系，提高治理能力；1即完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，提高治理能力。

6. “四權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

7. “兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

8. “1355”奮斗目標(biāo)：守住“一條底線”、保持“三個(gè)高于”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、做好“五篇文章”。“一條底線”是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；“三個(gè)高于”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全區(qū)平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全區(qū)平均水平、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民；“五個(gè)提升”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民幸福指數(shù)、社會(huì)治理效能、社會(huì)文明程度明顯提升；“五篇文章”是做好水的文章、鄉(xiāng)的文章、城的文章、人的文章、治的文章。

9. “四定”原則：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

10. “三山一河七流域”：“三山”即南華山、西華山、月亮山；“一河”即清水河；“七流域”即西河、楊明河、鄭旗河、馬營(yíng)河、楊坊河、賀堡河、甘城溝流域。

11. “雙碳”“雙控”：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對(duì)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度進(jìn)行控制。

12. “兩高”：高排放和高耗能的產(chǎn)業(yè)。

13. “四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

14. “四大提升行動(dòng)”：移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)。

15. “三帶兩園六基地”：牧草產(chǎn)業(yè)帶、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；設(shè)施蔬菜園、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；高端肉牛繁育基地、秋雜糧種植基地、硒甜瓜基地、枸杞大蒜基地、韭菜西芹基地、菌草基地。

16. “四調(diào)四化”：調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

17. 枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”：基地穩(wěn)杞工程、龍頭強(qiáng)枸工程、科技興杞工程、質(zhì)量保杞工程、品牌立杞工程、文化活杞工程。

18. “三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

19. “四好農(nóng)村路”：進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

20. “兩廊兩核四鎮(zhèn)”：“兩廊”即揚(yáng)黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)廊；“兩核”即縣城、海興開(kāi)發(fā)區(qū)；“四鎮(zhèn)”即李旺交通運(yùn)輸中心鎮(zhèn)、七營(yíng)商貿(mào)中心鎮(zhèn)、賈塘農(nóng)貿(mào)中心鎮(zhèn)、西安文旅中心鎮(zhèn)。

21. “三縱一橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“三縱”即中衛(wèi)經(jīng)海原至西吉高速公路、福銀高速公路和銀川至昆明高速公路；“一橫”即寨科經(jīng)海原至平川高速公路；“一聯(lián)”即同海高速公路。

22. “四縱三橫一聯(lián)”的干線公路網(wǎng)：“四縱”即省道205、省道103、省道204、國(guó)道344；“三橫”即國(guó)道341、省道311、高崖至麻春縣道公路；“一聯(lián)”即省道202。

23. “四塵”“五水”：煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水。

24. 中小學(xué)“五項(xiàng)管理”：手機(jī)管理、睡眠管理、讀物管理、作業(yè)管理、體質(zhì)管理。

25. “雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

26. “585”行動(dòng)計(jì)劃：5即中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、各族群眾交往交流交融進(jìn)一步深入、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育水平進(jìn)一步提高、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大、先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；8即實(shí)施學(xué)校民族團(tuán)結(jié)育苗工程、實(shí)施幸福社區(qū)共建共享工程、實(shí)施鄉(xiāng)村和諧發(fā)展工程、實(shí)施黨政干部民族工作能力建設(shè)工程、實(shí)施企業(yè)民族團(tuán)結(jié)互助共贏工程、實(shí)施軍民互學(xué)共建工程、實(shí)施和諧寺觀教堂創(chuàng)建工程、實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步輿論引導(dǎo)工程；5即建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、建立健全督促檢查機(jī)制、建立健全典型引領(lǐng)機(jī)制、建立健全政策保障機(jī)制。

27. “凈邊”：公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家和自治區(qū)禁毒辦統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊境外毒品流入的專項(xiàng)行動(dòng)。

28. “三塘一坪”：賈塘鄉(xiāng)賈塘村、后塘村、王塘村和黃坪村。

29. “五優(yōu)”蔬菜基地：品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)的蔬菜基地。

30. “專精特新”工業(yè)企業(yè)：生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品或服務(wù)特色化、發(fā)展方式新穎化的工業(yè)企業(yè)。

31. “一帶兩廊”：沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)黃特色產(chǎn)業(yè)廊、生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊。

32. “多規(guī)合一”：強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃有機(jī)銜接，在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系。

33. “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

34. “三個(gè)離不開(kāi)”：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。

35. “五個(gè)認(rèn)同”：認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義。

36. “一窗受理”模式：指建設(shè)“一窗受理”綜合管理系統(tǒng)，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，達(dá)到群眾“進(jìn)一個(gè)門、取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦一件事”的目的。

37. “雙公示”：即行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網(wǎng)公示。

38. “四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。

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