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海政辦規(guī)發(fā)〔2022〕4號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦、政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海原縣公共租賃住房分配入住管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????????? 2022年12月24日??????

（此件公開發(fā)布）

海原縣公共租賃住房分配入住管理暫行辦法

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第一章??總則

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第一條??為進一步完善我縣保障性住房分配、入住、管理，優(yōu)化整合保障性住房房源，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難問題，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部??財政部??國家發(fā)改委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）和《寧夏回族自治區(qū)公共租賃住房建設(shè)分配入住管理暫行辦法》（寧建發(fā)〔2015〕101號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本縣范圍內(nèi)公共租賃住房的分配、入住、監(jiān)督及運營管理。

第三條??本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資籌集，或由政府提供政策支持、社會力量籌集并納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標準，按優(yōu)惠價格面向城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條??相關(guān)單位職責(zé)：

縣住建局是本縣公共租賃住房管理的主管部門，負責(zé)組織公共租賃住房建設(shè)、籌集和分配入住管理工作；

海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)海興開發(fā)區(qū)公共租賃住房分配、入住和管理工作；

縣發(fā)改局負責(zé)公共租賃住房租金標準定價工作；

縣財政局負責(zé)公共租賃住房租賃補貼、維修資金的籌集與撥付；

縣民政局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭的最低生活保障、重大疾病救助、貧困、單親等情況；

縣退役軍人事務(wù)局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭的烈士遺屬、傷病殘軍人復(fù)轉(zhuǎn)情況；

縣殘聯(lián)負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭成員殘疾情況；

縣自然資源局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭的房產(chǎn)情況；

縣公安局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭的車輛情況；

縣人社局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭財政供養(yǎng)、領(lǐng)取養(yǎng)老費、新就業(yè)人員情況；

縣教體局負責(zé)審核申請公共租賃住房家庭成員在縣城就讀小學(xué)和幼兒園情況；

海城街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民（家庭）申請公共租賃住房的受理、核查、初審、公示等工作。

第五條??公共租賃住房的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會參與、保障基本、動態(tài)管理、公平公正和嚴格監(jiān)管的原則。

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第二章??申請對象和條件

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第六條??公共租賃住房由縣人民政府統(tǒng)一管理，實行分類保障。具有海原縣海城街道辦戶籍的城市中、低收入住房困難家庭、縣城新就業(yè)人員、外來務(wù)工（陪讀小學(xué)生、幼兒園學(xué)生家庭）人員等，符合公共租賃住房申請條件的，可以申請配租縣城公共租賃住房。

其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍中、低收入住房困難家庭申請配租海興開發(fā)區(qū)公共租賃住房。

申請對象按規(guī)定繳存的住房公積金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)林合作社股金，擁有6萬元以下車輛及10萬元以下的注冊資金，不計入可支配收入。

第七條??申請公共租賃住房應(yīng)以家庭為單位，由戶主或者委托一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人；申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居?。簧暾埲伺渑技拔催_到法定結(jié)婚年齡的子女應(yīng)作為共同申請的家庭成員。

第八條??凡參加棚改且人均安置面積大于15平方米，不得申請公租房。棚改被征收戶確需過渡安置的，由政府提供公租房過渡安置，不再發(fā)放過渡安置費。

第九條??本縣城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）家庭成員具有本縣海城街道辦戶籍；

（二）家庭人均純收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

（三）在本縣無住房或者家庭現(xiàn)有住房人均建筑面積在15平方米以下。

符合以上條件的戶籍為三孩家庭的，根據(jù)我縣公共租賃住房配租實際情況，優(yōu)先進行配租。

第十條??新就業(yè)人員、外來務(wù)工（陪讀小學(xué)生家庭）人員申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）新就業(yè)人員。

1.新參加工作且本人及父母在本縣城無住房;

2.所在單位（企業(yè)）未提供職工宿舍。

（二）長期穩(wěn)定居住的外來務(wù)工（陪讀小學(xué)生、幼兒園學(xué)生家庭）人員。

1.在本縣城無住房或參加縣城棚戶區(qū)改造家庭人均安置面積低于15平方米；

2.必須是外來務(wù)工及陪讀小學(xué)生或幼兒學(xué)生家庭。

（三）引進的高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才和專業(yè)技術(shù)人才申請租賃保障性住房的，由縣人才辦統(tǒng)一組織辦理。

第十一條??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)結(jié)合住房保障覆蓋面要求和住房保障實際需求情況，定期調(diào)整公共租賃住房申請條件，經(jīng)縣人民政府批準后公布執(zhí)行。

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第三章??審核程序

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第十二條??公共租賃住房申請人需提交的材料。

（一）統(tǒng)一提交材料：

1.公共租賃住房申請表;

2.申請人及共同申請家庭成員的身份證件、戶口簿、婚姻狀況復(fù)印件證明材料；

3.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

4.申請人及共同申請家庭成員現(xiàn)住房情況證明材料；

5.申請人及共同申請家庭成員擁有車輛情況證明;

6.申請人及共同申請家庭成員工商注冊情況證明；

7.申請人及共同申請家庭成員參加縣城棚戶區(qū)改造補償安置情況證明；

8.申請人及共同申請家庭成員殘疾、低保、烈士遺屬、傷病殘復(fù)轉(zhuǎn)軍人、重大疾病等情況證明。

（二）本縣新就業(yè)職工（家庭）另需提供下列材料：

1.人社局出具的1年以上（含1年）的就業(yè)證明材料；

2.本人及父母在縣城住房證明材料；

3.單位提供職工無宿舍證明。

（三）本縣外來務(wù)工人員另需提供下列材料：

1.縣人社局備案的勞務(wù)合同及一年工資流水；

2.陪讀小學(xué)生家庭需提供教體局出具的孩子在縣城小學(xué)及幼兒園就讀證明材料。

第十三條??申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意審核機關(guān)核實其申請信息。

第十四條??申請公共租賃住房，按照下列程序進行：

(一)初審。

1.申請人戶籍屬海城街道辦的，向戶籍所在地社區(qū)提出申請，社區(qū)對提供的相關(guān)證明材料進行調(diào)查核實，海城街道辦5個工作日內(nèi)提出初審意見，符合條件的在海城街道辦公示5個工作日，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

2.新就業(yè)職工向用人單位提出申請，由用人單位統(tǒng)一報送單位上級主管部門對提供的證明材料進行調(diào)查核實，5個工作日內(nèi)提出初審意見，符合條件的，統(tǒng)一在申請人所在的單位公示5個工作日，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

3.外來務(wù)工人員（陪讀小學(xué)生家庭）申請公共租賃住房的，由務(wù)工（陪讀）所在地社區(qū)對提供的證明材料進行調(diào)查核實，海城街道辦5個工作日內(nèi)提出初審意見，符合條件的在海城街道辦公示5個工作日。對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

(二)復(fù)審。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到初審意見和申請材料，會同海城街道辦、自然資源、公安、民政、市場監(jiān)管、教體、人社等部門對申請人住房情況、車輛、戶籍、特殊家庭、勞動合同備案、財政供養(yǎng)、領(lǐng)取養(yǎng)老金、工商注冊登記等信息，依次在3個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，提出審核意見。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將審核結(jié)果反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦。

(三)公示審核。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對符合條件申請人進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?。申請人對審核結(jié)果有異議的，在15日內(nèi)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)核。

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第四章??分配管理

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第十五條??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)房源和輪候家庭情況，在公共租賃住房分配前，制定分配方案，分配方案應(yīng)明確分配對象、分配原則、分配標準、分配程序等內(nèi)容，并將分配方案報縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。

第十六條??輪候期內(nèi)，家庭成員、戶籍、收入、住房等狀況發(fā)生變化，輪侯家庭在年度審查和日常核查中，經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局書面告知申請人及海城街道辦、用人單位，取消輪候資格。

第十七條??符合下列條件之一的申請人，優(yōu)先予以公共租賃住房保障：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭和零就業(yè)家庭；

（二）一、二級殘疾人員和重大疾病救助對象；

（三）烈士遺屬等重點優(yōu)撫對象；

（四）勞動模范、見義勇為人員家庭；

（五）女方單親孤兒（提供男方死亡證明）及孤兒家庭；

（六）符合市、縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他優(yōu)先保障對象。

第十八條??公共租賃住房配租戶型及面積應(yīng)與配租對象的家庭人口規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。一般情況下，2人戶以下（含2人）配租建筑面積40平方米，3人戶以上（含3人）配租建筑面積40平方米以上。

第十九條??公共租賃住房房源不足時對輪候家庭分類保障，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過公開搖號或抽簽等方式確定，并將配租結(jié)果在媒體和網(wǎng)站公示。

分配對象確定后，可按照申請人身體狀況、年齡大小等情況優(yōu)先安排配租一樓。

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第五章??租賃管理

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第二十條??公共租賃住房租賃實行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋用途和使用要求、租金標準及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任及退出機制、違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時繳交租金及物業(yè)管理等相關(guān)費用。租賃期限一般為1至3年，租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在租賃期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)租并簽訂租賃合同。

第二十一條??保障對象確定具體房源后，在15日內(nèi)無正當(dāng)理由未簽訂租賃合同，視為自動放棄，需要繼續(xù)輪候的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第二十二條??縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)局按管理范圍統(tǒng)一收取，上繳縣財政。公共租賃住房租金實行差別化管理，按申請人家庭收入狀況按一、二、三、四、五檔繳納租金，具體條件和租金標準如下：

一檔：1元/每平方米/每月。保障對象：

1.家庭成員中有1~2級重度殘疾和有重特大疾病的低收入家庭；

2.失去雙親的孤兒家庭；

3.申請人年齡務(wù)必達到男60歲、女55歲以上（不是申請人的，在同一戶口上年齡達到男60歲、女55歲以上的不作為租金核算的標準），或因殘、因病及其他原因完全喪失勞動能力家庭（直系親屬有固定收入的除外）；

二檔：3元/每平方米/每月。保障對象：家庭成員享受低保家庭或為三孩家庭；

三檔：6元/每平方米/每月。保障對象：其余符合條件的住房困難戶；

四檔：8元/每平方米/每月。保障對象：家庭成員中有財政供養(yǎng)（不含領(lǐng)取撫恤金、養(yǎng)老金）人員或三年內(nèi)擁有6萬元以上車輛及人均純收入高于上年度城鎮(zhèn)居民人居可支配收入的家庭；

五檔：政府統(tǒng)籌房源中建筑面積大于50平方米的房源，人均配租面積超出15平米的，按市場價10元/每平方米/每月標準收?。ú缓弧⒍n）；

租住家庭在租住期間家庭收入有變化的要重新分類調(diào)檔。

第二十三條??公共租賃住房租金，原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟?、同類型住房的租金水平?/span>70%確定。租金標準根據(jù)住房縣城市場價格水平實行動態(tài)管理，一般3年調(diào)整公布一次，或者根據(jù)縣城住房租金變化情況適時調(diào)整，報縣人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條??公共租賃住房實行租賃合同制管理，出租人與承租人簽訂書面租賃合同。租賃合同中載明租賃面積、設(shè)施設(shè)備、租金標準、租賃期限，維修責(zé)任、違約責(zé)任、退出機制以及物業(yè)服務(wù)、水，電，燃氣、供熱費用繳納等事項，合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。承租人簽訂合同之日，按2500元標準一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行，租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證本金，違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。

第二十五條??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對公共租賃住房保障對象實施動態(tài)管理，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心（社區(qū)居委會）等相關(guān)單位對申請人應(yīng)當(dāng)采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握公共租賃住房保障家庭的人口、收入及住房變動等情況，對不符合公共租賃住房保障條件的家庭，收回已配租的公共租賃住房。

承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。若需調(diào)換公共租賃住房的，應(yīng)提出書面申請。

第二十六條??不符合公共租賃住房承租條件的住戶，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《責(zé)令退出通知書》，并在收到通知書之日起10日內(nèi)騰退住房；確有特殊困難的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)所核實批準后，給予1-6個月的過渡期限。過渡期內(nèi)按原租金標準繳納租金。不能及時騰退住房的，自不再符合條件之日起按照縣城市場價格標準繳納租金，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請縣人民法院依法強制清退。

第二十七條??公共租賃住房承租人有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解除租賃合同，收回公共租賃住房，取消其住房保障資格，記入個人住房保障信用檔案；5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；

（一）承租人同一戶口的所有人員凡轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借被核查核實的，取消原承租人住房保障資格；經(jīng)審核現(xiàn)居住租（借）人符合申請條件的，依據(jù)公租房相關(guān)管理規(guī)定辦理相關(guān)入住手續(xù)。

（二）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（四）改變所承租公共租賃住房用途的；

（五）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)現(xiàn)狀的；

（六）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（七）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月以上閑置公共租賃住房的；

（八）延期3個月拖欠租金的。

第二十八條??承租人應(yīng)當(dāng)自覺服從出租人按規(guī)定管理，對拒不服從管理的，按照合同約定執(zhí)行或收回房屋，不能及時收回的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第二十九條??公共租賃住房實行社會化物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費按政府指導(dǎo)價收取。配建的公共租賃住房，其物業(yè)服務(wù)納入所在項目統(tǒng)一管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下可優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)公共租賃住房承租家庭中有勞動能力的人員從事相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)工作。

第三十條??政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租（售）金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第三十一條??公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營機構(gòu)，不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十二條??公共租賃住房的申請人對縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到書面告知書之日起60日內(nèi)向縣人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議，或自收到書面告知書之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

第三十三條??保障家庭及其家庭成員、社會各界對相關(guān)部門履職情況進行監(jiān)督。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、海城街道辦有下列行為之一的，對其主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；

（二）未按規(guī)定建立公共租賃住房和保障對象檔案的；

（三）未按規(guī)定公示或公開保障對象、住房保障信息的；

（四）對違規(guī)行為未及時處理的；

（五）未履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第三十四條??廣泛接受社會各界監(jiān)督舉報，對轉(zhuǎn)租和改變公租房使用性質(zhì)的，一經(jīng)查實，予以取消公租房租住資格。

第三十五條??縣紀委監(jiān)委、審計等部門應(yīng)定期對公共租賃住房申請、審核、保障情況及后續(xù)管理情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出整改意見，對工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

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第六章??附則

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第三十六條??海興開發(fā)區(qū)公共租賃住房分配、入住、管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條??本辦法自2023年1月24日起施行，有效期至2025年1月23日。原《海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海原縣公共租賃住房分配入住管理暫行辦法的通知》（海政辦規(guī)發(fā)〔2021〕4號）同時廢止。