《海原縣排污權有償使用和交易改革工作實施方案》政策解讀
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實施排污權改革是深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動，是推進先行區(qū)建設、繼續(xù)建設美麗新寧夏的戰(zhàn)略舉措。自治區(qū)黨委和政府高度重視排污權改革工作，強調要以排污權改革為動力，推進先行區(qū)建設走在前列?？h委、政府高度重視，多次召開會議研究部署，并結合我縣實際，制定了《海原縣排污權有償使用和交易改革工作實施方案》（以下簡稱方案），全面推進排污權改革落地落實。
主持人：今天，我們有幸請來中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局海原縣分局張漢東局長為我們做《海原縣排污權有償使用和交易改革工作實施方案》的政策解讀。
張漢東：排污權改革是加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、先行市建設的有力抓手，也是深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動。開展排污權改革，有利于樹立容量有限、資源有價、使用有償的環(huán)境資源價值理念；有利于建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場化機制；有利于調動企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性；有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置，形成市場化機制，騰出更多的環(huán)境容量，促進產業(yè)結構轉型。
《方案》明確了十項內容：精準核定初始排污權、嚴格落實排污權基價制度、建立排污權市場交易機制、建立排污權調控機制、落實排污權抵押融資、規(guī)范排污權交易行為、完善排污監(jiān)管體系、協同開展碳排放交易、建立財政保障機制。排污權有償使用和交易改革時間為2年，到2022年年底前基本完成。
主持人：海原縣開展排污權改革勢在必行、意義重大，請張局長為我們介紹下目前開展情況。
張漢東：今年，我縣已全面啟動排污權改革，圍繞“降污增益”的工作核心，精心謀劃，迅速行動，進一步加強城鄉(xiāng)生活污水設施監(jiān)管；常態(tài)化開展水源地保護及違章企業(yè)整治；提升重點河流、水庫監(jiān)測保護；持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理，全面抓好排污權改革各項工作。對排污單位排污權進行校核確權、對可交易排污權進行核定，通過自治區(qū)排污權交易及管理平臺，開展排污權交易。目前，已完成18家重點和簡化管理企業(yè)初始排污權，初步核定排污權總量為二氧化硫517噸/年、氮氧化物564噸/年、化學需要量298噸/年、氨氮30噸/年。針對已關停（淘汰）的33家企業(yè)作為政府排污權儲備量進行了核定，總量為二氧化硫586噸/年、氮氧化物171噸/年、化學需要量43噸/年、氨氮7.7噸/年。同時，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處監(jiān)測數據弄虛作假、無證排污、偷排漏排等違法違規(guī)行為，確保排污權有償使用和交易公開、公平、公正進行，以實干實效向黨和人民交出滿意答卷。
主持人：縣供暖公司、污水處理廠是我縣涉及排污權改革的重點企業(yè)，請張局長談談如何落實排污權改革。
張漢東：縣供暖公司作為傳統污染型企業(yè)，在全縣即將進入“誰排污誰付費、誰減排誰收益”的市場機制下，尋找新的發(fā)展空間勢在必行。供暖公司要通過轉型升級，引進循環(huán)流化床燃煤蒸汽鍋爐、變配電系統、鍋爐煙氣除塵脫硫脫硝等先進設備，不僅能滿足全縣供熱供能需求，還在原有基礎上進一步減少了能源消耗和污染物排放。通過技術改造、污染治理等措施，二氧化硫排放量降低59%、氮氧化物排放量降低39%，可減少二氧化硫排放43噸/年、氮氧化物74噸/年，減少污染排放后，可以將不再使用的排污權指標騰出來，出讓獲得收益。
寧夏水投中源水務有限公司海原污水處理分公司承擔著城區(qū)全部生活污水處理工作，排污量大。今年，該企業(yè)按照我縣排污權改革實施方案的要求，進一步加強了污水在線監(jiān)測設備建設、運維和監(jiān)管，擴大監(jiān)測覆蓋面，不斷提高監(jiān)測數據的準確性和有效性，實現排污減量化、生產清潔化、發(fā)展綠色化，有效助推生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境雙提升。我縣污水處理廠日均處理污水約1萬噸，出水水質均達到一級A標準，今年1-10月，四項污染物達標排放為化學需氧量消減量845噸，氨氮削減量191噸，二氧化硫、氮氧化物消減量均為零。
主持人：請張局長談談排污權改革今后要做好哪些工作。
張漢東：下一步，我們將立足實際，以排污權改革為動力，強化部門聯動，引導各類排污主體主動技改、自主減排，建立完善監(jiān)管體系，定期對排污單位污染物實際排放量進行現場核查，從源頭上促進節(jié)能減排，確保改革工作落地見效。
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