近期，部分光伏企業(yè)（代理商）和個(gè)人以“利用農(nóng)戶自建房屋頂建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目”為名，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推介，并與農(nóng)戶（戶主）簽訂屋頂租賃、經(jīng)營租賃、合作開發(fā)等相關(guān)協(xié)議。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)涉及法律規(guī)定事項(xiàng)多，程序復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，其他省區(qū)已發(fā)生多起以分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目為名，侵害人民群眾合法權(quán)益的案件。為切實(shí)維護(hù)全縣屋頂分布式開發(fā)秩序，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示如下：

一、金融詐騙風(fēng)險(xiǎn)

為了更好的搶占市場(chǎng)，“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人，利用農(nóng)戶“出租閑置屋頂，躺著賺錢”的想法，在推銷時(shí)以“公司融資，與農(nóng)戶無關(guān)”“屋頂分布式光伏只能以個(gè)人名義申請(qǐng)”為理由，騙取農(nóng)戶個(gè)人證件、信息，誘騙農(nóng)戶簽訂“陰陽合同”和委托書、承諾書等法律文書。合同內(nèi)容刻意回避“貸款”、“償還租金金額”等敏感內(nèi)容，以農(nóng)戶通過融資租賃的方式購買光伏企業(yè)和個(gè)人光伏系統(tǒng)設(shè)備，以合約期內(nèi)的電站收益分期支付設(shè)備租金、維護(hù)費(fèi)和運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，將“農(nóng)戶租賃屋頂”變?yōu)椤稗r(nóng)戶租用設(shè)備”，然后以農(nóng)戶個(gè)人的名義去融資。在此期間，“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人，采用的劣質(zhì)光伏組件及其他低成本設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，并利用光伏抵押貸款前10年農(nóng)戶拿不到發(fā)電收入，覺得自己用電不花錢就行的心理，僅維持光伏電站正常發(fā)電3-5年左右，忽悠更多的人來貸款安裝，3-5年以后卷鋪蓋走人。后續(xù)因劣質(zhì)材料的電站發(fā)電量得不到保證，產(chǎn)生不了太大經(jīng)濟(jì)效益，欠銀行的貸款月供由農(nóng)戶承擔(dān)，讓農(nóng)戶背上沉重的債務(wù)。

二、質(zhì)押、維護(hù)陷阱風(fēng)險(xiǎn)

“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人在與農(nóng)戶簽訂的屋頂租賃合同中規(guī)定，農(nóng)戶要將電站的收益權(quán)質(zhì)押給公司，并承擔(dān)維權(quán)與設(shè)備維護(hù)的義務(wù)。如：“如果發(fā)電產(chǎn)品被盜竊、人為損壞或滅失，甲方（金禮云）應(yīng)立即負(fù)責(zé)賠償，賠償金額為產(chǎn)品的折舊價(jià)格?！?/span>

三、其他合同陷阱風(fēng)險(xiǎn)

“騙子”光伏企業(yè)和個(gè)人在與農(nóng)戶簽訂的屋頂租賃協(xié)議包含以下“陷阱”約定條款。

（1）協(xié)議簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其它地方，協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議且不能友好協(xié)商時(shí)，向協(xié)議簽訂地具有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

（2）協(xié)議約定戶主希望承租安裝于其屋頂?shù)膽粲霉夥到y(tǒng)設(shè)備用于獲取并網(wǎng)發(fā)電收益，并由雙方對(duì)其租賃物進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)。

（3）戶主應(yīng)在光伏項(xiàng)目建設(shè)方指定平臺(tái)開立收益結(jié)算賬戶，并同意委托三方機(jī)構(gòu)將收益自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目建設(shè)方指定賬戶或虛擬賬號(hào)。

（4）戶主以其自身名義進(jìn)行項(xiàng)目備案，若委托項(xiàng)目建設(shè)方代辦，需向項(xiàng)目建設(shè)方或項(xiàng)目建設(shè)方指定的三方機(jī)構(gòu)出具授權(quán)委托書，并提供身份證、戶口簿、房產(chǎn)證等證件。

（5）無需取得戶主同意，光伏項(xiàng)目建設(shè)方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等處置。

（6）戶主需同意將租賃物的電費(fèi)收入收費(fèi)權(quán)全部質(zhì)押給公司，作為履行合同項(xiàng)下義務(wù)的擔(dān)保，并同意公司根據(jù)需要辦理相應(yīng)的質(zhì)押登記手續(xù)。

（7）戶主需按照運(yùn)維服務(wù)執(zhí)行方制定的《產(chǎn)品手冊(cè)》運(yùn)營光伏電站，戶主需妥善保管、安全防護(hù)光伏電站，如因上述原因?qū)е鹿夥娬練p：電站連續(xù)30日不發(fā)電或不能正常發(fā)電，任一自然年度內(nèi)累計(jì)90日不發(fā)電，被認(rèn)定為戶主嚴(yán)重違約，需要采取補(bǔ)救措施或提供擔(dān)保，還需賠償損失。

（8）戶主房屋交易、拆除、拆遷等，需6個(gè)月內(nèi)自費(fèi)完成光伏電站遷移并恢復(fù)正常發(fā)電，或者購買光伏電站。

（9）光伏項(xiàng)目建設(shè)方選擇合作的對(duì)象均要求年齡60歲以下，60歲以上村民不予辦理。

（10）只有網(wǎng)簽合同沒有紙質(zhì)簽字的合同。

四、其他風(fēng)險(xiǎn)

（1）光伏發(fā)電設(shè)備安裝不當(dāng)會(huì)破壞房屋結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生漏水、倒塌、遇大風(fēng)飛板等危及生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）不論證、不備案、先建設(shè)，光伏產(chǎn)品質(zhì)量低劣，不具有安全關(guān)斷保護(hù)功能，不能有效規(guī)避自然災(zāi)害、火災(zāi)。

（3）企業(yè)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)推廣，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障或損壞時(shí)，存在無人售后的問題。

（4）農(nóng)戶不能按時(shí)拿到租金或發(fā)電收益，存在拖延支付或者空頭支票的問題。

五、違反國家法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以下情形不得或不宜建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。已投資建設(shè)的，應(yīng)對(duì)依法拆除。

（1）縣城城市規(guī)劃拆遷區(qū)范圍內(nèi)的私有房屋；

（2）鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)主干道沿線100米內(nèi)的房屋；

（3）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)范圍內(nèi)和周邊可視范圍內(nèi)的房屋；

（4）屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（5）使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；

（6）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等；

（7）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái)）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

（8）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、拆遷計(jì)劃區(qū)域或存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

在此，我們提醒全縣廣大群眾務(wù)必擦亮眼睛，提高警惕，在與各類光伏企業(yè)（代理商）或個(gè)人簽訂房屋租賃或合作建設(shè)分布式光伏電站時(shí)務(wù)必注意了解合作模式、責(zé)任權(quán)利、運(yùn)行維護(hù)和合作企業(yè)、個(gè)人資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等，不要隨意將個(gè)人身份證等證件交于他人代辦，避免上當(dāng)受騙，切實(shí)維護(hù)好自身的合法權(quán)益。在自身有建設(shè)光伏電站意愿時(shí)，嚴(yán)格按照國家能源局《光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知》要求，自主依法依規(guī)按照程序申請(qǐng)辦理。

???????????????????????????????????海原縣發(fā)展和改革局

????????????????????????????????????2023年9月12日