?? 關(guān)于印發(fā)《2022年海原縣防汛抗旱

????工作要點(diǎn)》的通知

????????各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：

?????? 現(xiàn)將《2022年海原縣防汛抗旱工作要點(diǎn)》隨文印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??海原縣防汛抗旱指揮部

??2022年5月10日

抄送：區(qū)、市防汛抗旱指揮部，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、海興

?????? 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),強(qiáng)斌常務(wù)副縣長(zhǎng)、賈治林副縣長(zhǎng)，存檔。

海原縣防汛抗旱指揮部辦公室????????2022年5月10日印發(fā)

2022年海原縣防汛抗旱工作要點(diǎn)

2022年海原縣防汛抗旱工作總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌抵御洪澇和干旱災(zāi)害，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保全縣中小型水庫(kù)和各種水保壩及中小河流安全度汛，千方百計(jì)保證城鄉(xiāng)居民生活用水安全，滿足生產(chǎn)用水需求，最大限度減少災(zāi)害損失，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供防汛抗旱安全環(huán)境，以安全穩(wěn)定的實(shí)際成效迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

一、全面深化對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)

??(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要論述。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要論述精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府防汛抗旱決策部署，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，筑牢防汛備汛、防災(zāi)減災(zāi)的防線，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(二)認(rèn)真抓好查漏補(bǔ)缺和改進(jìn)提升工作落實(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，圍繞調(diào)查報(bào)告指出的主要問(wèn)題，按照縣防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告〉深刻汲取教訓(xùn)切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺改進(jìn)工作的通知》要求，深入對(duì)照問(wèn)題找差距，全面評(píng)估找不足，深刻反思補(bǔ)短板、舉一反三強(qiáng)弱項(xiàng)，積極主動(dòng)抓好落實(shí)改進(jìn)提升工作，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)極端天氣和重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

二、加強(qiáng)防汛抗旱指揮體制機(jī)制建設(shè)

(三)理順指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣防汛抗旱指揮部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，調(diào)整優(yōu)化防汛抗旱指揮部職責(zé)，進(jìn)一步明確辦公室及成員單位的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣級(jí)調(diào)整優(yōu)化模式進(jìn)一步健全防汛抗旱工作機(jī)制，充實(shí)人員力量，確保人員在編在崗，加強(qiáng)防汛抗旱統(tǒng)一指揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下統(tǒng)一、權(quán)威高效的組織指揮體系。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(四)逐級(jí)細(xì)化壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府防汛抗旱屬地管理責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，分級(jí)分部門落實(shí)工作責(zé)任。縣防指在縣委、縣政府和市防指領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實(shí)市防指和縣委、縣政府的決策部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要堅(jiān)持以防為主,防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化部門監(jiān)管，明確防汛抗旱行業(yè)主管部門在水旱災(zāi)害日常管理、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范、工程治理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援及災(zāi)害信息報(bào)送等工作職責(zé),銜接好防抗救的責(zé)任鏈條。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(五)強(qiáng)化指揮協(xié)同調(diào)度。充分發(fā)揮縣防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用和組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度職能，健全防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)體系，細(xì)化落實(shí)防汛抗旱指揮部各成員部門單位工作職責(zé),加強(qiáng)職能銜接和工作協(xié)調(diào)配合。要建立健全指揮工作機(jī)制，制定工作職責(zé)和工作規(guī)則，全面履行防汛抗旱指揮責(zé)任，加強(qiáng)防救統(tǒng)籌，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。要明確各防指組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、責(zé)任分工，明確部門責(zé)任界限和配合銜接，防止組織指揮缺位。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(六)完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。全面發(fā)揮應(yīng)急管理局綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，無(wú)縫銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，建立武警中隊(duì)和綜合消防救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)機(jī)制，分級(jí)組織開(kāi)展防汛抗旱演練，統(tǒng)籌調(diào)配防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，增強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)突擊能力。加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，建立應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、氣象等部門和專家對(duì)洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展動(dòng)態(tài)的研判機(jī)制，定期通報(bào)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱工作情況，及時(shí)滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商研判，隨時(shí)掌控暴雨洪水、干旱及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險(xiǎn)等次生衍生災(zāi)害，明確防御重點(diǎn)，提出防范應(yīng)對(duì)措施。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(七)加強(qiáng)組織指揮決策。積極發(fā)揮縣防指統(tǒng)一指揮作用，切實(shí)強(qiáng)化在防汛救災(zāi)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查檢查等職能。防汛關(guān)鍵期，防指主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮,遇有重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，防指主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督辦，迅速組織力量搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)市縣間、部門間、軍地間、上下游、左右岸防汛救災(zāi)工作。建立健全多部門會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)和組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)救援行動(dòng)。要強(qiáng)化防汛工作督查檢查,壓緊壓實(shí)各部門在防汛抗旱工作日常防范和事前、事中、事后全過(guò)程.責(zé)任。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

三、周密細(xì)致做好防汛抗旱工作準(zhǔn)備

(八)提早籌劃全面部署。緊密結(jié)合河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置教訓(xùn)，早籌劃早部署，系統(tǒng)梳理本轄區(qū)本部門本行業(yè)防汛救災(zāi)工作中存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，研究制定改進(jìn)提升工作方案。強(qiáng)化年度汛情旱情趨勢(shì)會(huì)商分析，提前安排預(yù)案修編、隱患排查、工程治理和救援物資裝備清查、補(bǔ)充等防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持防汛、抗旱兩手抓，做好極端暴雨天氣、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和大面積旱災(zāi)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，謀劃布局抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等防指成員單位〕

(九)開(kāi)展隱患排查整治。系統(tǒng)梳理排查河湖、人員密集場(chǎng)所、城市隧道、城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害、地下空間、城市防澇排洪設(shè)施、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、水電站設(shè)備設(shè)施、泄洪通道侵占堵塞、水庫(kù)庫(kù)區(qū)侵占、城鄉(xiāng)飲水供給安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺(tái)賬和“三個(gè)清單”，組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整改治理，按期完成風(fēng)險(xiǎn)化解和隱患治理工作。抓緊開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)和堤防險(xiǎn)工搶修，加快推進(jìn)河道堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面檢修排澇設(shè)施設(shè)備,設(shè)置易澇區(qū)警戒標(biāo)識(shí)，確保不發(fā)生堤防決口、水庫(kù)潰壩、城市受淹等重大災(zāi)害。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(十)開(kāi)展防汛度汛檢查。汛前及汛中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、種羊場(chǎng)對(duì)轄區(qū)防汛抗旱工作短板、水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理排查，發(fā)現(xiàn)隱患及早處置。一時(shí)整改不了的隱患，要制定專項(xiàng)防范預(yù)案，落實(shí)專項(xiàng)防范措施。隱患排查主要包括：防汛有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況，防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛預(yù)案、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、施工度汛方案修編批工作、水毀防洪工程修復(fù)情況，宣傳警示標(biāo)志設(shè)置、水雨情監(jiān)測(cè)設(shè)備、山洪預(yù)警設(shè)備、防洪工程運(yùn)行情況，防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建情況。??

有防汛任務(wù)的水務(wù)、住建、自然資源、交通、文化旅游、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信、鐵路等行業(yè)主管部門，要明確檢查內(nèi)容，確定檢查重點(diǎn)，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的防汛備汛工作進(jìn)行全面檢查。應(yīng)急部門重點(diǎn)檢查搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救援物資裝備、救援物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急救援演練工作；水務(wù)部門重點(diǎn)檢查河道、水庫(kù)、水保壩、排洪閘涵、泵站、水文設(shè)施等；交通、鐵路護(hù)站部門重點(diǎn)檢查過(guò)路橋涵、路基等；通信、電力、電信部門重點(diǎn)檢查涉水線路、管道、設(shè)備等；住建部門重點(diǎn)檢查易澇點(diǎn)、排水排澇設(shè)備等；旅游部門重點(diǎn)檢查涉水旅游景區(qū)等防汛安全情況；自然資源部門重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患防汛工作。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、住建、交通、工信、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信、鐵路護(hù)站、文化旅游、電力公司等防指成員單位〕

(十一)細(xì)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。持續(xù)深入推動(dòng)強(qiáng)降雨期間洪水災(zāi)害易澇區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作落實(shí)，建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、黨員包戶的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要認(rèn)真核定洪澇危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，制定簡(jiǎn)潔明了、實(shí)用管用的村級(jí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害“立即轉(zhuǎn)移”臨災(zāi)預(yù)警信息。對(duì)受洪澇威脅的旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、施工工地、城市地下通道、地下商業(yè)綜合體、中小學(xué)校等人員集中、流動(dòng)性大的重點(diǎn)區(qū)域和重要防護(hù)對(duì)象，要明確相關(guān)企業(yè)、單位的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害防御責(zé)任全落實(shí)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、住建、消防救援大隊(duì)、氣象等防指成員單位〕

(十二)加強(qiáng)城市防汛工作。充分認(rèn)識(shí)城市防汛工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)城市防汛責(zé)任制，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防汛應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)城市人口密集防汛特點(diǎn)，突出防御城市極端暴雨洪澇險(xiǎn)情應(yīng)對(duì),細(xì)化氣象、水務(wù)、住建、自然資源、應(yīng)急部門承擔(dān)的具體任務(wù)，落實(shí)交通、電力、能源、通信、供水等相關(guān)部門和單位維護(hù)生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的應(yīng)急保障措施。〔責(zé)任單位：海城街道辦，自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、住建、消防救援大隊(duì)、氣象等防指成員單位〕

四、全面夯實(shí)防汛抗旱應(yīng)急基礎(chǔ)

(十三)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。充分發(fā)揮綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的“一專多能”作用，建立高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮施工企業(yè)、設(shè)計(jì)和咨詢單位以及行業(yè)專家、技術(shù)人員搶險(xiǎn)專業(yè)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立技術(shù)資源協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量在防洪救援中的積極作用，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作機(jī)制。加強(qiáng)與人武部、民兵、預(yù)備役、武警中隊(duì)的密切聯(lián)系，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與轉(zhuǎn)移撤離、巡查防守和險(xiǎn)情搶護(hù)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，氣象、水務(wù)、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防救援大隊(duì)等防指相關(guān)成員單位〕

(十四)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。在摸清防汛抗旱物資數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊開(kāi)展防汛抗旱物資、物料的汛前準(zhǔn)備和更新補(bǔ)充工作，各單位要按照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL298-2004）要求，多方籌集資金，廣開(kāi)備料渠道，備足防汛抗旱搶險(xiǎn)物資、物料。要根據(jù)本地災(zāi)情特點(diǎn)優(yōu)化物資儲(chǔ)備品種，通過(guò)集中儲(chǔ)存、險(xiǎn)工險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備以及協(xié)議代儲(chǔ)等多種方式，按需足額備好搶險(xiǎn)物料、救生器材、搶險(xiǎn)機(jī)具，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急、水務(wù)、住建、交通運(yùn)輸、自然資源、中源水務(wù)海原分公司等防指成員單位〕

(十五)開(kāi)展預(yù)案修訂演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位修訂完成本部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。行業(yè)主管部門和在建工程項(xiàng)目法人編制完善在建涉水工程度汛方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、城市防洪排澇預(yù)案、旅游景區(qū)洪水防御方案等專項(xiàng)方案預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)責(zé)任鏈條，技術(shù)指標(biāo)和搶險(xiǎn)救援等措施，形成貼近實(shí)戰(zhàn)、覆蓋全縣、有機(jī)銜接的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系。要加強(qiáng)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)行業(yè)生命線部門防汛預(yù)案編制,各類專業(yè)防汛預(yù)案要向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，水務(wù)、自然資源、住建、交通、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、通信、電力公司等防指成員單位〕

(十六)完善應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。實(shí)化細(xì)化極端天氣和重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，量化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，建立健全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將大范圍高強(qiáng)度、可能致災(zāi)的強(qiáng)降雨預(yù)警信息納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，做到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)關(guān)口前移，對(duì)紅色、橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)要有剛性約束措施,要明確緊急情況下果斷采取停止集會(huì)、停課、停業(yè)和人員提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等強(qiáng)制措施，切實(shí)建立起機(jī)制健全、貼近實(shí)戰(zhàn)、覆蓋全域、有序銜接的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(十七)織密織牢預(yù)報(bào)預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要嚴(yán)格落實(shí)《洪澇險(xiǎn)情情報(bào)報(bào)告暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)成員單位及時(shí)共享氣象、水文、農(nóng)業(yè)等檢測(cè)信息，擬定防汛抗旱信息報(bào)送和共享清單。規(guī)范防汛抗旱信息報(bào)送、發(fā)布工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照工作職責(zé)報(bào)送各類情況，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布。主汛期要一日一會(huì)商，一日一研判，做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)。加強(qiáng)重要地區(qū)突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期。〔牽頭單位：防汛抗旱指揮部辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、應(yīng)急管理等防指相關(guān)成員單位〕

(十八)強(qiáng)化防汛值班值守。防汛行政責(zé)任人汛期必須在崗在位、履職盡責(zé)、坐鎮(zhèn)指揮，重大及以上險(xiǎn)情靠前指揮。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決服從縣級(jí)防指的指揮指令，必須堅(jiān)持防指統(tǒng)一指揮“一盤棋”，做到政令暢通，令行禁止，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。有防汛抗旱責(zé)任的部門(單位)和企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，及時(shí)準(zhǔn)確逐級(jí)上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，堅(jiān)決避免遲報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)情況發(fā)生。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

五、全面增強(qiáng)全社會(huì)防汛救災(zāi)認(rèn)識(shí)和自救能力

(十九)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御宣傳和教育培訓(xùn)。把河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害案例納入學(xué)習(xí)專題和培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)指揮人員樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平。對(duì)新調(diào)整上任的指揮人員，要及時(shí)組織上崗前后的專題培訓(xùn)，了解掌握應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的職責(zé)和要求，確保具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置基本能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕

(二十)增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。利用5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)機(jī)，通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單、媒體宣傳展播等形式，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，普及洪澇、干旱等災(zāi)害防范和避險(xiǎn)互救知識(shí)，增強(qiáng)群眾防汛減災(zāi)意識(shí)和遇災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救能力。要持續(xù)開(kāi)展好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“五進(jìn)”培訓(xùn)活動(dòng)，深入淺出解讀鄭州7.20"”特大暴雨災(zāi)害典型案例和教訓(xùn),增強(qiáng)干部群眾對(duì)暴雨災(zāi)害危害性的認(rèn)知和警惕性。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海城街道辦、甘鹽池種羊場(chǎng)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位〕