? ??今年是建黨100周年、“十四五”開局之年，全力保障安全形勢穩(wěn)定和人民生命財產安全是壓倒一切的重大政治任務。為進一步加強全縣安全生產和災害防御工作，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范化解各類事故災害風險，消除重大事故隱患，為建黨百年華誕營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據自治區(qū)安委會辦公室、應急管理指揮部辦公室《關于開展“安全百日會戰(zhàn)?喜迎百年華誕”安全生產和災害防御百日專項整治行動的通知》（寧安辦發(fā)〔2021〕54號），縣安委會辦公室、應急管理指揮部辦公室決定，自5月上旬開始在全縣開展為期100天的“安全百日會戰(zhàn)，喜迎百年華誕”安全生產和災害防御百日專項整治行動?，F將有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及自治區(qū)黨委十二屆十次、十一次、十二次全會精神，堅持“兩個至上”，把握“兩個大局”，統(tǒng)籌“兩件大事”，緊緊圍繞確保建黨100周年安全穩(wěn)定這個大局，深入組織開展“安全百日會戰(zhàn)，喜迎百年華誕”安全生產和災害防御百日專項整治行動，以安全生產專項整治三年行動集中攻堅和自然災害防治八項重點工程建設為抓手，以危險化學品、非煤礦山、道路運輸、消防、燃氣、旅游等行業(yè)安全整治和地震、地質、氣象、水旱災害、森林草原火災等災害防御為重點，以“八個一”活動為載體，持續(xù)推進安全生產風險隱患治理和防災減災救災工作，嚴密防范和有效應對各類生產安全事故和自然災害，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治重點及目標

（一）安全生產整治重點。緊盯全縣所有生產經營單位和人員密集場所，突出危險化學品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、水利、新能源、電力、旅游等重點行業(yè)領域，集中開展安全生產問題隱患大排查、大整治，著力消除一批事故隱患，有效預防和減少生產安全事故。

（二）災害防御工作重點。健全和完善防災減災救災各項制度，及時修訂完善應急預案，適時組織開展應急演練，強化部門會商，加強監(jiān)測預警預報。落實提高自然災害防治能力建設重點工程實施方案要求，全面開展自然災害綜合風險普查，壓實災害風險管控責任，全面提升防災減災救災能力和水平。

三、主要任務

（一）修訂完善一批制度規(guī)章。結合安全生產專項整治三年行動集中攻堅“兩個清單”落實、自然災害防治八大工程和應急管理體系能力建設，進一步健全完善安全生產和災害防御制度規(guī)章。重點制定、修訂《海原縣安委會及辦公室工作規(guī)則》《海原縣安委會成員單位工作分工》《安全生產督查檢查閉環(huán)管理辦法》《誠信體系建設有關制度》《海原縣防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》《海原縣防汛抗旱指揮部辦公室工作細則》《海原縣防汛抗旱應急預案》《海原縣企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結合實際，認真查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全工作機制，形成制度成果。

（二）組織開展一次安全風險隱患集中排查整治。針對開齋節(jié)、建黨100周年節(jié)慶等節(jié)日特點，對重點行業(yè)領域、高風險場所、高風險部位、高風險設施組織開展一次安全風險隱患大排查、大整治，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，掛牌督辦一批、關停一批、懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

非煤礦山：聘請專家對非煤礦山進行集中會診，查找安全管理、教育培訓、現場作業(yè)、隱患排查治理等方面存在的突出問題，逐項推進整改。加大露天礦山整治力度，加強礦山民爆物品安全監(jiān)管，加大對已關閉非煤礦山企業(yè)的監(jiān)控和巡查力度，嚴厲打擊非法違法生產和非法盜采等違法行為，消除各類事故隱患，確保非煤礦山領域生產安全。

危險化學品：加強對加油加氣站、液化氣充裝站、長輸油氣管道等危險化學品單位在儲存、運輸、使用和廢棄物處置等多個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)健全完善安全生產規(guī)章制度，完善相應的安全設施，堅持源頭治理，開展?；菲髽I(yè)設計診斷和工程質量復查工作。重點核查企業(yè)及在建項目是否經過正規(guī)設計，設計單位是否具備相應資質，設計與工程安裝、施工以及投入運行的設施設備是否符合有關法規(guī)標準等，系統(tǒng)排查企業(yè)在項目設計、施工和竣工驗收標準中存在的突出問題隱患。確保危險化學品行業(yè)經營安全。

交通運輸：嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責任，嚴查兩客一危一貨“三超一疲勞”、無牌無證、貨車“大噸小標”、超速超載、違法載客等行為，全面清理整頓“馬路市場”“占道擺攤”。嚴厲打擊違法違規(guī)生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為。

消防：持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區(qū)治理督辦。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分類開展火災隱患排查整治。加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農村地區(qū)火災隱患治理。

????燃氣：深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，全面排查醫(yī)院、飯店、賓館等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及燃氣管線周邊違法違規(guī)施工、野蠻施工，燃氣事故應急處置不力等問題。

建筑施工：緊盯高速公路、橋梁隧道、城市建設及市政等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為。加強污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展農村房屋安全隱患排查整治工作，對存有安全隱患并用作經營的農村自建房進行重點整治“全覆蓋”。

旅游行業(yè)：加強各類景區(qū)景點、旅游項目、旅游設施的安全管理，強化涉水旅游項目和大型游樂設施等高風險環(huán)節(jié)的隱患排查治理。對各類旅游景點全面開展排查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，重點整治節(jié)慶活動人流車流失管失控、無序運行、危險地段警戒防護措施不到位，特種設備帶病運行、非法運行，突發(fā)情況應急救援準備不充分，賓館、民宿、鄉(xiāng)村旅游點存在監(jiān)管盲區(qū)，旅游包車違法違規(guī)運行等問題，及時消除風險隱患。

校園：重點整治校園及周邊環(huán)境，全面排查學校門口等重點路段交通防護設施缺失、交通秩序混亂、校車無證或超載、機動三輪車非法營運以及學校、幼兒園安全防范措施缺失、安全教育不落實等突出問題。嚴查嚴治學生宿舍、教室、食堂、禮堂等場所安全隱患。

特種設備：重點整治醫(yī)院、交通樞紐、商場、體育場館、展覽館、公園景區(qū)等人員密集場所特種設備管理責任不明確、措施落實不到位，壓力管道、?；飞a儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶等高風險特種設備帶病運行等問題，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。

災害防御：深入推進自然災害防治八項重點工程建設，加強對實施過程的動態(tài)監(jiān)測和評估。全面開展自然災害綜合風險調查，摸清災害風險隱患底數，查明重點區(qū)域抗災減災能力，推進防范化解自然災害重大風險。全面開展森草防火、地質災害防治、防汛抗旱等督查檢查，及時消除風險隱患。

????農業(yè)機械、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域也要結合實際，深入開展安全生產和災害風險集中整治。

（三）舉辦一次應急準備誓師大會。組織一次以“枕戈待旦，誓保平安”為主題的全縣應急救援隊伍喜迎建黨100周年應急救援準備誓師大會，全面做好應急處置、搶險救援準備。

（四）集中攻堅一批突出問題。對標海原縣“1+2+14”安全生產專項整治三年行動實施方案，聚焦全縣108項突出問題、131項制度措施集中攻堅，解決制約安全生產體制機制不健全、制度不完善、責任不落實以及遺留問題久拖不決等一批突出問題。

（五）召開一次安全生產標準化創(chuàng)建推進會。召開安全生產標準化創(chuàng)建企業(yè)觀摩座談推進會，表彰標準化創(chuàng)建示范企業(yè)，選樹典型，培植特色明顯、可復制、易推廣的安全標準化標桿企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，促進標準化提質增效。

（六）集中約談一批部門和企業(yè)負責人。依據《海原縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《海原縣安全生產約談實施辦法（試行）》，集中約談責任落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關負責人，對事故頻發(fā)多發(fā)、造成惡劣影響的，依法追究相關責任人的責任。從嚴懲處企業(yè)主體責任不落實等違法行為，對發(fā)生生產安全責任事故的企業(yè)，嚴格執(zhí)行《刑法》修正案相關規(guī)定，依法追究刑事責任。

（七）組織開展一次綜合性應急演練。修訂完善?；?、煙花爆竹、非煤礦山、工貿等行業(yè)事故和防汛抗旱等自然災害應急處置方案，組織交通、醫(yī)療、電力、通信等專業(yè)力量和社會應急救援力量開展一次綜合應急救援演練，筑牢“最后一道防線”。

（八）組織開展一次集中安全宣傳服務。以“深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述”專題為引領，編撰《習近平總書記關于安全生產重要論述》《“十三五”安全生產事故警示案例》，創(chuàng)新開展“安全生產月”“安全生產萬里行”活動，推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭、進校園。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及生產經營單位參加第二屆全區(qū)應急管理、安全生產、防災減災攝影和微影視大賽，開展“隱患隨手拍”“查找身邊的隱患”等活動，對安全生產失信聯合懲戒“黑名單”和生產安全事故企業(yè)進行曝光，正面宣傳樹標桿、反面警示促整改，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

（九）2019年以來重點工作落實情況開展一次“回頭看”。以本次百日專項整治行動為契機，對2019年以來縣安委會組織開展的《關于印發(fā)<海原縣“防風險除隱患遏事故保大慶”安全生產百日專項整治行動實施方案>的通知》（海安委發(fā)〔2019〕6號）、《關于開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作的通知》（海安委辦發(fā)〔2019〕44號）、《海原縣關于開展生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”專項檢查的通知》（海安委辦發(fā)〔2020〕33號）、《關于開展占用消防通道、住宅小區(qū)電動車私拉電線充電、人員密集場所消防安全專項整治的通知》（海安委辦發(fā)〔2020〕34號）等重點工作開展一次“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要做好落實情況匯總，形成閉環(huán)，切切實實發(fā)揮出工作成效。

四、時間安排

百日專項整治行動從2021年5月上旬至7月底，為期100天，分3個階段。

（一）全面動員部署（5月6日至5月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門根據縣安委會、應急管理指揮部工作部署，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，制定具體實施方案，明確任務，細化措施，逐級動員部署，層層宣傳發(fā)動。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位于5月12日前將本部門實施方案及動員部署情況報送縣安委會辦公室備案。

（二）集中排查整治（5月11日至7月10日）。各類企事業(yè)單位要嚴格落實主體責任，按照全覆蓋、無縫隙的要求，對照工作方案，認真查找風險，嚴格自查自改，落實治理措施，不能立即整改的要落實防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全監(jiān)管和災害防御職責的部門要在企事業(yè)單位自查自改的基礎上，認真督查核查，對發(fā)現的違法違規(guī)行為要從嚴查處，加強警示教育和聯合懲戒，督促消除隱患。

（三）督導整改和總結提高階段（7月11日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對百日專項整治行動開展“回頭看”，對風險隱患整改情況進行驗收，整改銷號、閉環(huán)管理。對百日專項整治行動進行全面總結，系統(tǒng)梳理經驗，深入分析問題，完善改進措施，建立健全長效機制。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位將百日專項整治行動總結于8月5日前報送縣安委辦。

五、工作要求

（一）提高政治站位。開展“安全百日會戰(zhàn)喜迎百年華誕”安全生產和災害防御百日專項整治行動是深入貫徹落實區(qū)市縣黨委、政府工作部署、穩(wěn)定安全生產形勢、保證人民群眾生命財產安全、推動高質量發(fā)展的內在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習領會習近平總書記重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，結合黨史學習教育，進一步強化政治擔當、強化責任意識、強化系統(tǒng)思維、強化落實能力，扎實做好百日專項整治行動各項工作。

（二）精心組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領導，突出重點領域和關鍵節(jié)點，認真研究制定過硬措施，集中力量開展大排查、大整改、大落實，切實抓出實效。要突出高危行業(yè)領域，緊盯風險隱患突出的重點企業(yè)，抓住完善和落實責任制這一關鍵環(huán)節(jié)，在抓落實上狠下功夫，著力解決突出問題。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工和家屬舉報安全風險隱患和違法行為。

（三）突出行業(yè)指導。全縣各行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領域特點和實際，細化實化檢查整治重點內容，組織指導本行業(yè)領域的專項整治。結合安全生產專項整治三年行動集中攻堅、自然災害防治八項重點工程建設，成立由相關專家組成的指導服務工作組，由縣級領導帶隊分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展指導督導服務。從5月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門于每月20日前向縣安委會辦公室報送一次專項整治行動開展情況，縣安委會辦公室適時調度通報。

(四）強化整改落實。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿百日專項整治行動全過程。對企業(yè)嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)整改到位。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全風險防控和隱患排查雙重預防體系。

（五）嚴肅考核問責。縣安委會辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門百日專項整治行動開展情況進行綜合考評，考評結果作為2021年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和全縣有關部門安全生產、防災減災、公共安全考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要綜合運用考核、警示、約談等手段，推動各項工作任務落細落地。對存在領導責任不落實、集中整治不徹底、監(jiān)督管理走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要依法依規(guī)依紀追責問責。