海政辦發(fā)〔2023〕10號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣政協(xié)第十二屆二次會議提案建議辦理工作分工方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

??

??

??

?????????????????????????????????????????????????? 海原縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????? 2023年3月20日

（此件公開發(fā)布）

海原縣政協(xié)第十二屆二次會議

提案和建議分工方案

??

為進一步細化任務(wù)，精心組織，明確責(zé)任，切實辦好縣政協(xié)十二屆第二次會議意見建議辦理工作，特制定本方案。

一、提案（33件）

1.關(guān)于史店移民安置點污水管網(wǎng)建設(shè)的提案

提案者：丁志愛??包國成??馬會珍??盧延春

案??由：史店移民安置點主要安置三流洼、徐家溝等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建檔立卡戶，2017年建成并投入使用，占地面積163畝、院落163座，2021年，建設(shè)了污水處理站，主管道鋪設(shè)至史店移民安置點，安置點巷道及入戶的污水管網(wǎng)未完成鋪設(shè)。

建??議：對史店移民安置點巷道及入戶污水管網(wǎng)進行鋪設(shè)，將污水收集排放到污水處理站進行集中處理，提高污水處理率，改善移民的生活條件。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局、財政局、鄉(xiāng)村振興局，史店鄉(xiāng)

完成時限：2023年10月底

2.關(guān)于美化建設(shè)海原縣柳蔭路防洪渠兩側(cè)的提案

提案者：王海霞??楊成??金錄岐??馬德珍

案??由：防洪渠兩側(cè)平房，因租金便宜，學(xué)生上學(xué)、進城務(wù)工人員租住多，加之南苑一二三四區(qū)居民和海原縣第三小學(xué)學(xué)生，常住戶達1700戶，流動人口達6500多人，但該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，群眾生活條件有待提高。

建??議：一是啟用整修三小對面的公廁，解決附近一大部分租戶、住戶的如廁難問題；二是在防洪渠林帶小規(guī)模地建設(shè)簡易廁所，解決片區(qū)住戶和租戶的如廁難問題；三是實行公益性崗位專人管理；四是整修美化防洪渠兩側(cè)路面和路沿石。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

3.關(guān)于進一步加強縣城公園和綠地養(yǎng)護管理的提案

提案者：田風(fēng)梅??李德軍??李成虎??武芳梅??馬永勝??馬宗和

鮑??福??馬??偉??楊生興??虎衛(wèi)軍??楊文學(xué)

案??由：近年來，我縣高度重視公園、廣場綠地建設(shè)，一批批公園廣場、綠地相繼建成投入使用，不僅美化了城市環(huán)境，也極大地提高了我縣園林綠化創(chuàng)建品味，但是在日常管理還有不足，如鋤草、樹木整形不夠及時，花木旱死和雜草叢生現(xiàn)象仍有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量還需提高。

建??議：一是制定管理辦法，完善配套公共設(shè)施，做好日常維護，加大澆灌和鋤草力度。二是定期加強園林綠化樹木的整形、造型修剪與養(yǎng)護，提升城市園林品味。三是加強園林綠地公益性宣傳，提高游人素質(zhì)，提升干凈、舒適、休閑的優(yōu)美環(huán)境。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：海城街道辦

完成時限：2023年10月底

4.關(guān)于加強電動車安全管理的提案

提案者：馬廷貴??王宏富??王宏霞

案??由：目前,電動車已經(jīng)廣泛進入城鄉(xiāng)居民家庭，成為居民出行的重要交通工具。電動車保有量大且多數(shù)沒有牌照，幾乎沒有購買保險，電動車逆行、超速、超載、闖紅燈、擠占行車道等違章現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了交通秩序，存在安全隱患。

建??議：一是公安部門要加強電動車的上路管理，對無牌無證、不戴頭盔的行為進行整治。對電動車占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人、不按要求戴頭盔等交通違法行為，要作出相應(yīng)的處罰及教育。二是向廣大市民宣傳電動車應(yīng)注意的交通規(guī)則和注意事項，提高交通安全意識，自覺遵守法紀。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交通運輸局，海城街道辦，縣融媒體中心

完成時限：2023年10月底

5.關(guān)于合理增加城區(qū)停車位供給，解決停車難的提案

提案者：許海軍??馬歡??趙廷虎??田玉龍??李成虎

陳??剛??

????案??由：隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，私家車數(shù)量呈現(xiàn)快速增長，現(xiàn)有停車場及車位設(shè)置不能很好適應(yīng)車輛需求，停車辦事也較為不便，特別是學(xué)校、商場等周邊街道還存在“停車難”問題，存在一定的交通安全隱患。

????建??議：一是在城區(qū)主要大街及路段上設(shè)置臨時停車泊位，緩解停車難的矛盾，有效地提升停車流轉(zhuǎn)速度并降低亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生頻率，方便群眾辦事和出行。二是積極引導(dǎo)部分酒店、商場、娛樂場、單位及居民小區(qū)開辟一些臨時停車位，方便群眾車輛停放，緩解城區(qū)停車矛盾，同時按照“誰開辟，誰監(jiān)管，誰收益”的原則，加強停放車輛的管理。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

6.關(guān)于改造老舊小區(qū)的提案

提案者：賀小虎??羅玉貴

案??由：我縣部分小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)已影響到居民生產(chǎn)生活需要，如上下水不暢通、暖氣管道不熱、網(wǎng)絡(luò)不通、電路老化等已經(jīng)對居民生活造成了影響。

建??議：由住建局等部門通過排查調(diào)研，有計劃、分批次，按輕重緩急逐年對老舊小區(qū)進行改造，切實提高居民生活品質(zhì)。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：海城街道辦

完成時限：2023年10月底

7.關(guān)于完善小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提案

提案者：王海霞??楊成??金錄岐??張國芳??馮光瑞

邵玉霞??馬靜??楊彥寶??田進棟??馬蘭

田興勝??路進成??李彥財

????案??由：小區(qū)物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ)工作，涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益。目前，我縣物業(yè)行業(yè)主要存在物業(yè)公司服務(wù)意識不高、服務(wù)質(zhì)量不佳，停車難問題得不到有效解決、綠化衛(wèi)生維護不及時；物業(yè)監(jiān)管缺失、監(jiān)管落實力度不夠；業(yè)主委員會未發(fā)揮職能作用等問題。加之開發(fā)商遺留問題如房屋漏水、電梯故障、門禁安裝等問題，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提升。

????建??議：一是強化管理，落實責(zé)任。嚴格執(zhí)行《海原縣物業(yè)管理辦法》，督促物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理服務(wù)行為。二是嚴把物業(yè)企業(yè)準入關(guān)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級考核，建立物業(yè)企業(yè)誠信檔案，完善物業(yè)市場準入清退機制，形成競爭有序、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。三是提升居民自治能力。通過社區(qū)黨組織引領(lǐng)、居委會落實、業(yè)主委員會參與的機制，盡可能引導(dǎo)居民強化責(zé)任意識，讓更多業(yè)主參與小區(qū)管理。四是建立完善物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)處機制。充分發(fā)揮調(diào)解機制在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用，協(xié)調(diào)處理違章搭建、違規(guī)裝修、破壞公共綠地、無序停車等行為，有效處理矛盾糾紛，維護物業(yè)管理秩序。五是完善物業(yè)培訓(xùn)體系，提升物業(yè)從業(yè)人員的管理能力和服務(wù)水平。要加強物業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出物業(yè)管理法律法規(guī)、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，全面提升隊伍的專業(yè)化水平。

牽頭單位：海城街道辦

配合單位：縣住建局

完成時限：2023年10月底

8.關(guān)于紅羊鄉(xiāng)石塘行政村種田自然村部分梯田進行改造的提案

提案者：田風(fēng)成

案??由：將坡地改造成梯田可以使用農(nóng)機進行播種和收割，減少人力投入，減輕坡地種植和收割成本以及從坡地往平地運輸農(nóng)產(chǎn)品時人員的安全，同時，可以增加畝均產(chǎn)量、增加收入，充分調(diào)動農(nóng)民對種植業(yè)的積極性，進而減少農(nóng)田閑置，同時可有效解決殘膜回收處理問題，達到保護自然環(huán)境目的。紅羊鄉(xiāng)石塘行政村種田自然村和紅堡行政村還有部分坡度較大的坡地和較窄的梯田需要改造。

建??議：有關(guān)部門在進一步調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，因地制宜，出臺有針對性的措施，對坡度較陡的耕地和部分較窄的梯田進行有計劃的改造,為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)動群眾種糧積極性，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：紅羊鄉(xiāng)

完成時限：2023年10月底

9.關(guān)于加大化肥減量增效，提高有機肥使用率的提案

提案者：王建平??崔建榮

案??由：近年來，隨著有機肥應(yīng)用的減少、化肥種類增多和群眾不當(dāng)使用化肥等多種因素，土壤中微量元素只減不增，土壤養(yǎng)分不均衡，團粒結(jié)構(gòu)改變，土壤呈現(xiàn)板結(jié)化，進而影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

建??議：一是推進有機肥替代化肥項目的覆蓋面。以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為重點，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、小雜糧等產(chǎn)業(yè)，實施有機肥替代化肥項目，加大有機肥補貼力度，創(chuàng)新推廣模式、運行機制，推進有機肥替代化肥的覆蓋面。二是加大開展有機肥替代化肥的示范引導(dǎo)。充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量，開展有機肥替代化肥試驗、示范，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民積極增施有機肥，減少化肥用量，讓農(nóng)民從現(xiàn)實中看到化肥減量增效的成效。三是加大對有機肥替代化肥的宣傳力度。利用各類新聞媒體、技術(shù)觀摩和集中培訓(xùn)，大力提倡施用有機肥，減少化肥用量，提高作物品質(zhì)和產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

10.關(guān)于加大建設(shè)海原縣玉米新品種推廣示范點的提案

提案者：蔣儒齡????

案??由：海原縣玉米種植面積每年保持在30萬畝左右，是我縣第二大農(nóng)作物。但目前市場上玉米品種繁多，來自寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、東北等省區(qū)及國外進口的玉米品種多達26個，包括寧單21號，西蒙668號，先玉987號、696號。群眾選擇玉米品種比較盲目，應(yīng)對予以引導(dǎo)。

建??議：一是加大資金投入力度。高標準建設(shè)我縣玉米新品種引進種植示范點，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)及合作社加入示范點建設(shè)。二是加大對高質(zhì)量發(fā)展和標準化建設(shè)的扶持。大力推廣“企業(yè)（合作社）+基地”的模式。三是加大科技扶持。提高科技含量，加大推廣比較完整的適合各生態(tài)區(qū)域的玉米栽培技術(shù)規(guī)范和高產(chǎn)模式，提高規(guī)范化程度。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

11.關(guān)于我縣“四特”產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑的提案

提案者：丁志愛??宋海山??包國成??丁曉龍

案??由：海原縣地處寧夏中部干旱帶，大陸性季風(fēng)氣候明顯，特點是春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長。年均氣溫7℃，年草面蒸發(fā)量878毫米，年干燥度2.17。年平均太陽總輻射量5642兆焦耳/平方米，年日照時數(shù)2710小時。年均降水量360毫米，大多集中在秋季，年均蒸發(fā)量2200毫米，素有“十年九旱”之稱，寧夏最干旱的縣之一。極端的氣候條件限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高抗旱減災(zāi)能力，實現(xiàn)資源高效利用，促進“四特”產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

建??議：2023年實施“四特”產(chǎn)業(yè)配套面積35萬畝，其中：馬鈴薯10萬畝、瓜菜2萬畝、玉米20萬畝、小雜糧3萬畝。保障糧食安全，飼草供應(yīng)（肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。主要在馬鈴薯、玉米、瓜菜、小雜糧等主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，通過示范推廣地膜減量增效蓄水保墑技術(shù)，構(gòu)建以覆膜保墑集雨補灌為主的“四特”產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，集成“測土配方施肥、標準化覆膜、新品種推廣”為主的良種良法綜合配套措施，提高農(nóng)作物抗旱抗逆能力，提升天然降水利用效率，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，使農(nóng)作物平均畝產(chǎn)量提高20%以上，畝產(chǎn)值增加200元以上，促進我縣“四特”產(chǎn)業(yè)配套覆膜保墑農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

12.關(guān)于建設(shè)中國（寧夏）良種牛繁育中心暨研發(fā)中心和培訓(xùn)基地的提案

提案者：丁志愛??宋海山??包國成????丁曉龍

案??由：多年來，我縣堅持市場導(dǎo)向、大膽探索、因地制宜，通過政府搭建平臺，制定標準、配套政策，加大財政投入和金融信貸扶持力度，積極鼓勵社會投資與廣大群眾參與，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高端肉牛產(chǎn)業(yè)已成為本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國（寧夏）良種牛繁育中心作為自治區(qū)唯一良種牛繁育中心，已于2021年11月建成，并投入生產(chǎn)。為提升肉牛改良科技水平，使種牛繁育及良種肉牛擴群量有種源，保證肉牛產(chǎn)業(yè)計劃付諸行動及總體目標的實現(xiàn)。

建??議：建設(shè)中國（寧夏）良種牛繁育中心暨研發(fā)中心和培訓(xùn)基地。為全縣牛品改良、母牛規(guī)范化養(yǎng)殖、肉牛高效育肥、改進飼草配送等提供技術(shù)保障。同時，通過加大各類實用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，健全和規(guī)范人才選拔，建立科學(xué)化、制度化的肉牛產(chǎn)業(yè)人才管理服務(wù)體系。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣發(fā)改局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

13.關(guān)于加大政策扶持力度，鼓勵發(fā)展規(guī)模肉牛養(yǎng)殖的提案

提案者：王建平??張漢勤??康飛將??王海霞

案??由：近年來，我縣圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)總體布局，把牛產(chǎn)業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、社會參與、金融助力”的模式，推動形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，增加肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，共同推進海原高端肉牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，海原縣培育規(guī)模牛場、肉牛養(yǎng)殖合作社、家庭牛場累計265家，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為海原縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖中面臨一些問題，一是規(guī)模養(yǎng)殖戶牧場用地供給不足；二是規(guī)模養(yǎng)殖肉牛資金短缺問題較為突出；三是飼草料基地配套不完善，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理。

建??議：一是政府應(yīng)對發(fā)展規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)牛的家庭牧場、合作社，出臺低息或貼息貸款優(yōu)惠政策；對于環(huán)保達標的養(yǎng)殖企業(yè)、家庭牧場推行排污費減免政策。二是在適養(yǎng)區(qū)提供更多建設(shè)規(guī)模牧場用地指標，在牧場周邊配套適當(dāng)面積的土地，穩(wěn)定規(guī)?；翀鰧︼暡萘系某掷m(xù)供應(yīng)需求，也可用作糞污資源化利用場地。三是政府加大對養(yǎng)殖戶、家庭牧場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，在廠區(qū)道路硬化、機械設(shè)備等方面給予直接補貼。四是加強對家庭牧場、合作社等養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和升級改造，強化防疫技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)牛水平，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、安全養(yǎng)殖。五是通過政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管、群眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建“肉牛養(yǎng)殖+精深加工+品牌營銷+綜合服務(wù)”一體化經(jīng)營模式,建立各類經(jīng)營主體間的供銷關(guān)系、契約關(guān)系和資本聯(lián)結(jié)關(guān)系的供銷社，實現(xiàn)肉牛價格信息暢通，讓老百姓的牛出欄到市場上公平交易，價格透明，防止牛販子以各種理由故意壓低肉牛市場價格，損害群眾利益。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣發(fā)改局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

14.關(guān)于進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響海原牛肉品牌的提案

提案者：包國成??宋海山??馬會珍??李貴蒼??趙文迅

案??由：近年來，在區(qū)市的大力支持下，我縣按照“龍頭帶動、政策扶持、科技支撐、農(nóng)戶擴規(guī)”的思路，舉全縣之力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。全縣肉牛飼養(yǎng)量達到32萬頭，肉牛養(yǎng)殖戶達2.7萬戶，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入中44%來自肉牛產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂话l(fā)揮了主要作用。但也存在全縣肉牛養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖粗放，產(chǎn)品以活牛、鮮肉、原皮銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，肉牛精深加工還未達產(chǎn)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊等不足。

建??議：一是加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進有實力的企業(yè)通過收購、重組等方式高端化運作海原縣肉食品有限公司，提升精深加工和中高端市場開拓能力，做強海原牛肉產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值。二是強化市場和品牌意識，把“六盤山牛肉”（海原產(chǎn)區(qū)）公用品牌與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌一體推進。組織企業(yè)積極參加各種推介會，推銷“六盤山牛肉（海原產(chǎn)區(qū)）”品牌牛肉。三是通過與一二線城市大型飯店或大型賓館建立長期合作關(guān)系，支持建設(shè)營銷窗口、設(shè)立專柜門店等，全力打造海原牛肉品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肉牛集團

完成時限：2023年10月底

15.關(guān)于加大飼草生產(chǎn)種植及配送，為全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障的提案

提案者：包國成??宋海山??馬會珍??李貴蒼??王海霞

案??由：目前，我縣已建成飼草基地85萬畝、飼草料加工廠5個，培育飼草配送社會化服務(wù)組織8個，為打造高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣奠定了堅實基礎(chǔ)。但也存在標準化飼料加工配送跟不上，僅有的幾家飼料配送點配送能力弱、飼料質(zhì)量不高，部分區(qū)域存在季節(jié)性飼草供給不平衡等問題。

建??議：一是正確處理好擴規(guī)與增效的關(guān)系，算好飼草料與牛產(chǎn)業(yè)平衡賬，以畜促草、以草定畜，積極推行“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大老化苜蓿更新力度，制定撂荒地種草補貼政策和農(nóng)民以土地入股養(yǎng)殖雙向補貼政策，鼓勵養(yǎng)殖大戶和新型經(jīng)營主體采用種養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。建立以縣內(nèi)為主、縣外補充的飼草供給機制，確保牧草四季均衡供給；三是整合縣內(nèi)飼草料加工配送點，組建海原縣精飼料加工廠，實行統(tǒng)一配方、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，有效降低飼草料配送成本，提高飼養(yǎng)質(zhì)量。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

16.關(guān)于有效解決野豬損害農(nóng)作物問題的提案

提案者：李風(fēng)錄

案??由：近幾年來，海原全縣森林資源保護工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，野生動物活動范圍不斷擴大。但隨之而來的是我縣南華山周圍野豬毀壞洋芋、玉米等農(nóng)作物事件日益嚴重，對南華山周圍群眾造成巨大經(jīng)濟損失。依據(jù)野生動物保護相關(guān)法律，禁止捕殺野生動物，但野豬數(shù)量增長迅速，頻繁損害農(nóng)作物，影響了群眾財產(chǎn)安全。

建??議:一是進一步提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。引導(dǎo)農(nóng)民加大購買農(nóng)業(yè)保險力度，提高保險覆蓋面。即使農(nóng)民受災(zāi)，也能得到一定比例的賠償。二是制定保險賠償后二次補償辦法。由財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)研，對保險賠償后損失較為嚴重的，根據(jù)農(nóng)作物損失情況，出臺不同受災(zāi)等級，縣上制定二次賠償辦法。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣財政局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

17.關(guān)于加強我縣農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的提案

提案者：田術(shù)同??李彥財

案??由：隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展,農(nóng)民生活水平的不斷提高,但在部分自然村存在農(nóng)村體育設(shè)施設(shè)備配備與群眾需求不匹配的情況，尤其是距村委會駐地較遠的自然村，沒有滿足群眾便捷運動的需求，需要增設(shè)體育活動設(shè)施。

建??議：一是在人口相對集中的大自然村建設(shè)標準化籃球場一個及羽毛球、乒乓球鍛煉場地，并配備相應(yīng)設(shè)施；二是配備必要的路徑健身健身器材；三是抽調(diào)公益性崗位人員加強對農(nóng)村公共體育設(shè)施的管理，定期對體育活動場所進行保養(yǎng)維護。

牽頭單位：縣教體局

配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

18.關(guān)于改善我縣中小學(xué)校教室照明燈預(yù)防近視的提案

????提案者：高??萍??牛生權(quán)

????案??由：我國近視發(fā)病人數(shù)位居世界第一，青少年發(fā)病率高達50%到64%，其中，小學(xué)生近視超過三分之一，初中生近視超過七成，高中生近視超過八成。為有效解決這一問題，消除普通照明燈長時間使用對學(xué)生視力的影響，針對性解決中小學(xué)教室整體照明水平不高，照度均勻度較差，黑板照度及照度均勻度普遍較低，照明設(shè)備老化、照明標準不完善等問題，建議更換符合國家標準的照明燈。

????建??議:一是組織開展中小學(xué)教室照明狀況摸底監(jiān)測調(diào)查，為后期改造和效果評估提供參照。二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立預(yù)防近視防控的專門科室，對視覺健康知識不足等問題，進行大力宣傳，引起社會關(guān)注。三是建立起兒童青少年視力普查、篩查機制。四是政府加大對中小學(xué)教室照明條件改善經(jīng)費的投入，爭取全縣中小學(xué)1年內(nèi)投入到位并使用，使全縣中小學(xué)校教室全部采用最新技術(shù)、無頻閃、無藍光的LED教室護眼燈具，達到國家要求的標準。五是聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校，將保護視覺健康變?yōu)閮和嗌倌杲】档?/span>“必修課”。

牽頭單位：縣教體局

配合單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

19.關(guān)于改擴建紅羊鄉(xiāng)楊明衛(wèi)生院的提案

提案者：黃曉萍??邵淑霞

案??由：楊明衛(wèi)生院位于海原縣南部，坐落于海原縣紅羊鄉(xiāng)楊明西街，距縣城70公里。服務(wù)半徑15公里，轄區(qū)總?cè)丝?/span>6103人。平時每日接診患者30余人，始建于1972年，占地面積1800平方米，業(yè)務(wù)用房面積560平方米，目前，已鑒定為C級危房，存在一定安全隱患。

建??議：一是改擴建楊明衛(wèi)生院。積極爭取閩寧幫扶資金、自治區(qū)專項資金、財政籌措等資金支持，結(jié)合實際改擴建衛(wèi)生院。二是增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)的能力，留住鄉(xiāng)村醫(yī)療人才，促進鄉(xiāng)村全面振興。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

配合單位：縣財政局、發(fā)改局

完成時限：2023年10月底

20.關(guān)于加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的提案

提案者：馬天科??周金平??李德才??馬海文??馬尚鈺

案??由：為完善全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、人才短缺等困難和問題，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)暴露出來的硬件設(shè)施不足、人才短缺以及相關(guān)實驗室核酸檢測能力配置不足等短板弱項，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力亟待提升。

建??議：一是建立穩(wěn)定的投入機制，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，更好滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求；二是培養(yǎng)、用好、留住基層醫(yī)療衛(wèi)生人才和技術(shù)骨干；三是以社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級醫(yī)院為重點，推進完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是對基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進行再完善、再優(yōu)化、再提高，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

配合單位：縣財政局、人社局

完成時限：2023年10月底

21.關(guān)于在海原公共場所普及自動體外心臟除顫器的提案

提案者：田興貴??

案??由：心源性猝死占猝死人群70%以上，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，猝死患者搶救的最佳時間是4分鐘，及時使用自動體外除顫儀進行急救，是目前針對心臟驟停最為行之有效的搶救手段之一，除顫每延遲1分鐘，生存率就降低7%-10%。因此遇到突發(fā)情況，在專業(yè)急救力量到達之前，第一時間就地進行自救、互救顯得尤為迫切。目前，我縣僅有兩家縣級醫(yī)院有120急救能力，公共場所自動體外心臟除顫器還不夠普及，建議普及推廣AED，在公眾場所安裝自動體外除顫儀（AED）。

建??議：一要分區(qū)域配備、分階段推廣。結(jié)合全縣醫(yī)療機構(gòu)的布局，科學(xué)設(shè)定除顫儀配置地點和數(shù)量，將投放重點放在離醫(yī)療機構(gòu)較遠的公眾場所和人員特別密集的學(xué)校、小區(qū)、市場、商場、廣場、體育館、車站、酒店等場所，發(fā)揮“一室多用”功能，并將具體投放位置標注在高德地圖，方便查詢，做到隨用隨取，安全高效。制定長期目標任務(wù)和分階段實施計劃，逐步實現(xiàn)全覆蓋。二要普及性宣傳、針對性培訓(xùn)。必須面向社會公眾，利用各類媒體，加大對AED投放布局、急救常識及操作技能的宣傳普及，提升社會化急救宣傳和普及率，使廣大社會民眾初步了解AED是什么，發(fā)生意外時知道AED放在哪里，而且初步了解掌握一定的急救常識。加大對一些重點行業(yè)部門以及AED投放點工作人員的針對性培訓(xùn)。三要保障資金，運行順暢。AED的投放，急救箱的配置以及平時的運營維護，都需要一定的資金支持，需要政府分年度、分批次的將AED購置投放及運營維護資金列入財政預(yù)算，確保急救設(shè)備運行正常。各配置點相關(guān)負責(zé)單位必須加大對設(shè)備的管理，同時也需要社會廣大民眾自覺維護和愛護，確保設(shè)備一直處于功能狀態(tài)。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

配合單位：縣財政局

完成時限：2023年10月底

22.關(guān)于提高網(wǎng)絡(luò)文化作品質(zhì)量的提案

????提案者：楊應(yīng)旭??馬蘭

????案??由：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，農(nóng)村物質(zhì)生活水平不斷提高，群眾開展文化生活的方式方法多種多樣，尤其是近年來自媒體的迅速發(fā)展，使一部分有文藝才能的人員有了用武之地，他們自拍的一些小視頻或通過直播等方式在快手、抖音上發(fā)布，吸引了大量的粉絲和觀眾，但是，也存在作品質(zhì)量良莠不齊的情況，需要引導(dǎo)規(guī)范。

????建??議：一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過邀請或組織這個群體代表參加相關(guān)部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，提高他們的能力和素質(zhì)。二是加強宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)他們在制作的小視頻或直播中引進黨的各項惠農(nóng)政策，把比如醫(yī)保、社保、教育、勞務(wù)、疫情防控等惠農(nóng)政策以他們獨有的方式（如小段子、小節(jié)目、小視頻等）穿插其中，以這種生動的形式獲得群眾共鳴，這比單純的輸入式宣傳要有效果。三是設(shè)置獎勵激勵機制。每年由相關(guān)部門設(shè)置相應(yīng)的獎勵，如受眾達到一定的數(shù)目，或產(chǎn)生一定的社會效益等，可以以資金支持獎勵或榮譽掛牌等方式激勵他們發(fā)揮帶動作用，倡導(dǎo)正能量，講好海原故事，傳播好海原聲音。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣委網(wǎng)信辦，縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

完成時限：2023年10月底

23.關(guān)于整合開發(fā)甘鹽池鹽文化旅游資源的提案

提案人：李進興??李世翔??肖成??馬春梅????李翠??馬海花??馬奕??

案??由：甘鹽池有鹽文化、絲路文化、關(guān)隘文化、西夏文化、蒙元文化、長城文化、紅色文化、地震文化、灘羊文化、民俗文化等豐富的文化旅游資源，具備發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛力。目前，甘鹽池文旅基礎(chǔ)設(shè)施不全，景區(qū)內(nèi)道路不全，沒有旅游標識標牌；境內(nèi)雖有比較完整的民國時期的堡寨及建筑物，客廳展有很多珍貴的文獻資料，但在開發(fā)文化旅游上定位不準，未能體現(xiàn)鹽茶馬牛羊等畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的景象，也未能體現(xiàn)出絲路貿(mào)易的繁華景象；雖有獨特的地理資源，沒有培育國家地理商標；缺乏飲食住宿服務(wù)條件，不能解決游客的飲食娛樂問題。二是文化旅游資源的家底不清。甘鹽池文化旅游資源雖然比較集中，類型多，但沒有進行地上和地下文化資源系統(tǒng)調(diào)查摸底和登記建檔。三是文化旅游資源尚沒有充分開發(fā)。甘鹽池境內(nèi)開發(fā)的文化旅游資源僅有地震震中標志性建筑，民國古堡民俗文化，僅局限于“文革”期間的民俗文化，對鹽商文化沒有充分開發(fā)利用；尚沒有把文化資源優(yōu)勢完全轉(zhuǎn)變成文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

建??議：文化旅游部門在甘鹽池文化旅游資源普查的基礎(chǔ)上，邀請專家進行把脈、探討，進行系統(tǒng)規(guī)劃，分次分批、持之以恒的建設(shè)。特別是對甘鹽池境內(nèi)明代長城、烽燧、古堡進行保護，進而增添旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做深度旅游開發(fā)。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣發(fā)改局、財政局、住建局，西安鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

24.關(guān)于加強基層文化建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興的提案

提案者：李艷??王海霞

案??由：推動鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展，能夠有效提升農(nóng)民素質(zhì)，做到“即富腦袋又富口袋”，真正調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個、村綜合文化服務(wù)中心150個、農(nóng)民文化大院101個、廣場舞團隊114個。但還存在91家文化大院依托農(nóng)民自家住宅而建，內(nèi)外場所布局不科學(xué)，文化活動還不夠豐富多彩。

建??議:對全縣基層文化大院給予資金支持，統(tǒng)一配備活動所需的音響、樂器、服裝、道具等各類器材設(shè)備。

牽頭單位：縣文廣局

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

完成時限：2023年10月底

25.關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案

提案者：馬生龍

案??由：就業(yè)是民生之本。今年以來，高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到了1076萬，歷年高校畢業(yè)生未就業(yè)人員數(shù)量逐年增長，再加上經(jīng)濟下行壓力加大，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個不可避免的問題。必須引導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

建??議：一是鼓勵海原籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。建立高校畢業(yè)生信息庫，為高校畢業(yè)生提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)。逐年提高公務(wù)員、機關(guān)事業(yè)單位、教師等招錄應(yīng)屆（擇業(yè)期內(nèi)）高校畢業(yè)生比例。二是強化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對高校畢業(yè)生與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂固定勞動合同的，給予就業(yè)補貼；對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)或通過新就業(yè)形態(tài)方式就業(yè)，并以個人身份繳納社會保險費的，給予養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險補貼；對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦企業(yè)，且正常經(jīng)營的，給予創(chuàng)業(yè)補貼；對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)需求參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按政策給予財政貼息。三是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。穩(wěn)定擴大就業(yè)增加崗位供給，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的，適當(dāng)給予企業(yè)補貼。在高校畢業(yè)生擇業(yè)觀上予以引導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)樹立先就業(yè)、后擇業(yè)的就業(yè)理念，打牢成長發(fā)展的根基。

牽頭單位：縣人社局（就創(chuàng)局）

配合單位：縣教體局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

完成時限：2023年10月底

26.關(guān)于對海原縣勞務(wù)公司及勞務(wù)經(jīng)紀人加強管理的提案

提案者：王鵬飛

案??由：全縣常住人口約33.3萬，常年在區(qū)內(nèi)外務(wù)工人員約10萬人，勞務(wù)經(jīng)紀人起到了引領(lǐng)帶頭作用。但存在一些不足，如企業(yè)招工信息不全面、不及時、勞務(wù)經(jīng)紀人或勞務(wù)公司管理還不夠規(guī)范，需要加強管理規(guī)范。

建??議：一是在鄉(xiāng)村設(shè)立專門勞務(wù)窗口、宣傳欄、微信群，定期發(fā)布招工信息，確保招工信息的真實性、及時性。二是加強勞務(wù)經(jīng)紀人及勞務(wù)公司的管理，成立行業(yè)協(xié)會，必須做到直接對接企業(yè)，中間不換公司。主管部門制定規(guī)范、激勵和約束勞務(wù)企業(yè)的管理制度。

牽頭單位：縣人社局（就創(chuàng)局）

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

完成時限：2023年10月底

27.關(guān)于推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的提案

提案者：肖成??田進棟??田興勝

案??由：近年來,電子商務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，海原農(nóng)村電商正處于快速起步階段。目前，我縣農(nóng)村電商公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善、物流配送體系不健全、農(nóng)村電子商務(wù)站點建設(shè)不規(guī)范、電商企業(yè)培育不足、企業(yè)品牌意識淡薄等信息化建設(shè)滯后,制約了快遞進村、農(nóng)產(chǎn)品進城。要實現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,圍繞以上重點環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，高效的輸出我縣農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)村居民收入，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

建??議：一是進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，確?？爝f和農(nóng)產(chǎn)品集中、安全、規(guī)范、高效配送。二是進一步建強農(nóng)村電商品牌孵化示范基地，切實解決農(nóng)村電商物流“最初一公里”和“最后一公里”難題，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、市場化發(fā)展。三是改造升級農(nóng)村電子商務(wù)站點標準化建設(shè)，大量培育電商人才，扶持本地電商企業(yè)，吸引龍頭電商入駐海原。

牽頭單位：縣工信商務(wù)局

配合單位：縣交通運輸局、鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦

完成時限：2023年10月底

28.關(guān)于加快寧夏清水河（海原段)綜合治理工程建設(shè)的提案

提案者：馮光瑞??馬靜

案??由：清水河（海原段）南起原州區(qū)沙蔥溝入河口對岸,北接同心縣，總長125.5公里，控制流域面積6400平方公里，沿河有灌溉面積23萬畝，涉及海原縣三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個行政村。近年來，在區(qū)市黨委、水務(wù)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，我縣實施了一系列清水河綜合整治項目，河灣邊界得到進一步強化，洪水流路不斷順通，沿岸居民生產(chǎn)生活更愜意、更有保障。但由于資金短缺，五營溝入河口、徐家堡子、亂三營、東河灣等直立陡坎、土質(zhì)邊坡仍存在防洪安全問題，極易受降雨和灌溉影響，存在一定的安全隱患。同時，已建成的防汛道路大多數(shù)離河道較遠，跨岸作業(yè)路程遠、時間長，缺少一條貫通河道的防汛道路，應(yīng)急防汛道路網(wǎng)還未健全，對日常管理、汛期現(xiàn)場搶險、人員物資輸送等十分不利。

建??議：通過向自治區(qū)水利廳、財政廳爭取項目資金支持，實施《清水河2023年清水河實施方案》，重點治理五營溝入河口、徐家堡子、亂三營、東河灣等段落進行護坡治理，建設(shè)一條貫通清水河的防汛道路，完善應(yīng)急防汛道路網(wǎng)，通過“山水林田湖草”綜合治理,逐步把清水河（海原段）打造成為“安瀾的河、宜居的河、文化的河、健康的河、智慧的河”。

牽頭單位：縣水務(wù)局

配合單位：縣財政局、自然資源局、交通運輸局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

29.關(guān)于在山門新村等平房聚居區(qū)設(shè)置巷牌號的提案

提案人：李德軍??田風(fēng)梅??馬宗和??楊文學(xué)

案??由：近年來，隨著縣城建設(shè)的推進，在縣城周邊集中了幾個大的安置區(qū)，如山門新村、北海新村、王井新村、黎莊東灘西灘村、黑洼村等集中連片的平房區(qū)。每個片區(qū)住戶均在500到1000戶。為方便群眾生產(chǎn)生活，完善設(shè)置巷牌號非常需要。

建??議：按照好記好找的原則，對山門新村等設(shè)置巷牌號，以便尋找住戶辦事。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：海城鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

30.關(guān)于進一步規(guī)范縣城區(qū)交通信號燈管理的提案

提案者：趙廷虎??田玉龍??李成虎??陳??剛

案??由：近年來，隨著我縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城區(qū)人口和機動車輛、電動車不斷增多，部分交通信號燈設(shè)置已出現(xiàn)缺失或不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)堵車的情況。建議提高交通控制和管理水平，合理使用現(xiàn)有交通設(shè)施，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，提高交通通行效率。

建??議：一是合理設(shè)置信號燈，消除安全隱患。對信號燈進行摸底排查，優(yōu)化調(diào)整華潤大道的丁字路口，運通西路與建設(shè)路交叉口等紅綠燈。二是交通信號燈時間轉(zhuǎn)換應(yīng)更科學(xué)?，F(xiàn)行交通信號燈時間分配無法反映交通狀況需求，大多箭頭燈是固定時間設(shè)置，不管路口流量的變化。在早晚高峰時段，長周期致使待行車輛不斷增加，造成二次停車擁堵。三是借鑒外地智慧交通管理經(jīng)驗，加快智慧交通指揮平臺建設(shè)。進一步加大財政投入，積極運用“大數(shù)據(jù)+交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等科技手段，加快建設(shè)智慧、高效、便捷、統(tǒng)一、共享的交通指揮平臺，滿足人們出行需求。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣財政局、住建局，海城街道辦

完成時限：2023年10月底

31.關(guān)于在賈塘鄉(xiāng)街道安裝90秒抓拍設(shè)施的提案

提案者：丁志愛??包國成??馬會珍??盧延春

案??由：賈塘鄉(xiāng)地處海原縣城東南部，距縣城約23公里，總面積334平方公里，轄9個行政村63個自然村，戶籍人口8965戶31375人，常住人口5695戶19131人。該鄉(xiāng)集市屬我縣東南片區(qū)較大的集貿(mào)市場，每到集市開市或學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）時間，街道擁堵，通行不便，需要研究解決。

建??議：合理規(guī)劃，籌措資金在賈塘街道安裝90秒抓拍設(shè)施，同時完善停車等交通標識，管罰結(jié)合，讓車輛有序停放，維護集市秩序，改善交通環(huán)境。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：賈塘鄉(xiāng)

完成時限：2023年10月底

32.關(guān)于加大南華山自然保護區(qū)人工促進生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展的提案

提案者：虎衛(wèi)軍??李成虎??武芳梅??鮑??福??馬永勝??

馬??偉??楊生興

????案??由：南華山是海原生態(tài)屏障，更是水源涵養(yǎng)地。在自然修復(fù)的基礎(chǔ)上，更要加快實施人工修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)保護大格局，加快完善自然保護區(qū)體系。在南華山國家級自然保護區(qū)開展人工生態(tài)促進修復(fù)工程，進一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，全面提升生態(tài)環(huán)境承載能力，可以有效提高保護區(qū)森林覆蓋率，改善區(qū)域小氣候、保護珍稀瀕危動植物棲息地，利于增加物種多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，保護區(qū)域生態(tài)平衡、促進森林更好發(fā)揮水土保護涵養(yǎng)水源功能，助力自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

????建??議：爭取國土綠化項目，加大人工促進生態(tài)修復(fù)力度，提高森林覆蓋率，促進生態(tài)效益高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：南華山管理處

配合單位：縣自然資源局、財政局、發(fā)改局

完成時限：2023年10月底

33.關(guān)于加快海原縣未成林撫育提升，改善生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興的提案

提案者：田小武??柳映祖??張國芳??武芳梅??楊彥寶

案??由：未成林撫育提升是培育森林的重要措施，也是精準實現(xiàn)未成林向森林轉(zhuǎn)化行之有效的撫育措施，更是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑，也是全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快海原縣生態(tài)文明示范縣建設(shè)的必由之路。結(jié)合海原縣規(guī)劃作業(yè)區(qū)林木生長實際情況，通過對未成林實施有效的撫育管護，以實現(xiàn)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量、改善林木生長環(huán)境、促進林木生長發(fā)育、增強森林生態(tài)防護功能為主要目標，為脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接做出有益探索。

建??議：制定未成林撫育科學(xué)措施，加快未成林轉(zhuǎn)化進度，將目前還未能計入森林覆蓋率的森林資源，通過精準施策，加大擴穴、澆水、施肥、補植補造等力度，使其盡快轉(zhuǎn)化成林，為全面完成森林覆蓋率目標奠定基礎(chǔ)。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

二、建議（5件）

1.關(guān)于如何實現(xiàn)退砂地可持續(xù)發(fā)展的建議

提案者：丁曉龍

案??由：為了確保硒甜瓜種植區(qū)壓砂地退出后，瓜農(nóng)退砂不退瓜、退砂不減收。政府通過支持農(nóng)戶搭建拱棚等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵繼續(xù)在退砂地種植硒甜瓜，但因種植方式的改變，農(nóng)民對設(shè)施大棚種植過程中的品種選擇、施肥、栽種技術(shù)等掌握不夠，存在盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)量不穩(wěn)、質(zhì)量不高、銷路不暢等問題。

建??議：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對硒甜瓜種植區(qū)農(nóng)民從品種選育、拱棚搭建、栽植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快掌握新技術(shù)，確保質(zhì)量不減、收入不減。二是科學(xué)技術(shù)局在科技項目、銷售渠道和推廣上給予傾斜和支持。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)村振興局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2023年10月底

2.關(guān)于加強政府購買服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)能力的建議

提案者：許軍

案??由：近年來，為了滿足基層群眾教育醫(yī)療、社會管理、環(huán)境保護、審批服務(wù)等需求，政府購買服務(wù)崗位聘用人員承擔(dān)部分輔助性、臨時性、可代替性工作，，由于在學(xué)習(xí)進修、職務(wù)評聘、福利待遇上發(fā)展空間有限，導(dǎo)致聘用人員隊伍業(yè)務(wù)能力、穩(wěn)定性差、流動性大，需要加強管理、提升業(yè)務(wù)能力。

建??議：一是由用人單位采取對政府購買服務(wù)崗位有針對性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實務(wù)操作講解，并針對工作人員在日常業(yè)務(wù)工作中的政策盲區(qū)和理解誤區(qū)進行集中答疑。二是通過培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，深化對業(yè)務(wù)知識的理解認識，提升業(yè)務(wù)水平。以培訓(xùn)為契機，進一步扎實做好業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)宣傳工作，不斷提升工作質(zhì)量。三是加強政府購買服務(wù)崗位人員工作制度建設(shè)。相關(guān)部門要根據(jù)實際工作制度，核準服務(wù)人員指標等情況進行跟蹤管理，實現(xiàn)服務(wù)人員的動態(tài)化、精細化管理。四是強化用工管理（聘用）崗位和聘任范圍、聘任條件、勞務(wù)薪資等；規(guī)定購買服務(wù)人員的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、職責(zé)和工作方式，便于穩(wěn)固工作隊伍。五是提高服務(wù)人員待遇、建立考核制度和獎懲辦法，將考核結(jié)果納入本人檔案，與績效掛鉤，并作為續(xù)簽、解除、獎懲的重要依據(jù)，以此提高服務(wù)人員工作的積極性、主動性和自覺性。

牽頭單位：縣人社局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門（單位）

完成時限：2023年10月底

3.關(guān)于建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶服務(wù)重點企業(yè)貼心人”常態(tài)溝通機制的建議

提案者：江連富

案??由：為切實解決我縣企業(yè)項目推進、商務(wù)經(jīng)營、權(quán)益保護等環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率，及時解決問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，希望建立“我縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點企業(yè)貼心人”常態(tài)溝通機制。

建??議：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定幫扶工作方案，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)對表清單，定向幫扶企業(yè)，定期組織召開工作分析會，調(diào)度工作進度，交流經(jīng)驗做法，研究協(xié)調(diào)解決幫扶工作中遇到的問題。二是建立幫扶臺賬。聚焦具體幫扶項目和具體問題，明確幫扶牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，標明時間節(jié)點。建立全覆蓋，一對一的對接機制，對企業(yè)幫扶問題做到第一時間響應(yīng)，并跟蹤進展情況。三是深入企業(yè)調(diào)研。定期深入幫扶企業(yè)開展調(diào)查研究，對企業(yè)的具體問題和困難針對性的開展幫扶工作，并針對企業(yè)重點反映的突出問題，制定解決問題的可行性方案及措施。四是強化督導(dǎo)考核。將企業(yè)幫扶工作納入全縣科學(xué)發(fā)展考核，對幫扶工作中表現(xiàn)突出，企業(yè)反應(yīng)良好的部門予以表彰，對落后單位落實責(zé)任追究措施。

牽頭單位：縣工信商務(wù)局

配合單位：各部門（單位）

完成時限：2023年10月底

4.關(guān)于將馬營河（賈塘段）流域納入河道治理規(guī)劃的建議

提案人：李??曦????李彥彪??????田術(shù)同??????田玉國

案??由：近年來，馬營河屬山區(qū)性河流，山洪暴漲暴落，枯水時河道斷流，河床不斷拓寬下切，洪水期河勢擺動，造成水土流失、洪災(zāi)、生態(tài)惡化等問題，需要全面系統(tǒng)地治理。

建??議：由水務(wù)部門通過實地勘察，將馬營河（賈塘段）盡快納入河道治理規(guī)劃。

牽頭單位：縣水務(wù)局

配合單位：縣財政局、發(fā)改局，賈塘鄉(xiāng)

完成時限：2023年10月底

5.關(guān)于創(chuàng)建社區(qū)老年人活動服務(wù)中心示范點的建議

提案人：田小武??張國芳??武芳梅

案??由：第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示海原縣60歲以上人口達38700多人，占比11.62%，65歲以上占比8.64%。老齡化社會現(xiàn)狀日趨嚴重，加之年輕人外出務(wù)工，就業(yè)、上學(xué)等，越來越多的老年人成為獨居老人，縣城更是老年人居住的聚集區(qū)。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，老年人對精神生活的需求更加迫切，有效提升老年群體的獲得感、幸福感、安全感。

建??議：以行政村、社區(qū)為依托，由政府盤活利用機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和社區(qū)的存量用房提供場所，每年建設(shè)一批老年人活動服務(wù)中心示范點。一是為居家養(yǎng)老的老年人提供健身、娛樂、知識講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書閱覽等服務(wù)，滿足老年人精神文化需求；二是建立老年人健康檔案，監(jiān)測老年人健康狀況,為重大疾病防治、疫情防控等提供基礎(chǔ)資料等; 三是建立社區(qū)老年人服務(wù)平臺，老年人一旦發(fā)生意外，隨時為老年人處理緊急事件，包括提供法律咨詢、生活服務(wù)援助等信息；四是吸收身體健康、各行各業(yè)有意愿的老年人作為老年活動中心的志愿服務(wù)者，設(shè)立志愿服務(wù)時間銀行，讓老年人以儲存志愿服務(wù)時間換取各種服務(wù)，發(fā)揮老年人余熱。

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣財政局、文廣局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）

完成時限：2023年10月底