海原縣人民政府行政復(fù)議委員會行政復(fù)議決定書（海復(fù)議委復(fù)〔2023〕24號）
????申請人：韓某某
被申請人：海原縣公安局七營派出所
申請人因不服被申請人作出的《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號），于2023年11月24日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：依法撤銷被申請人作出的《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號），并依法重新作出行政處罰。
一、申請人稱：
2023年10月29日，申請人在家掰玉米，因同村村民羅某某將其自家玉米秸稈放至申請人承包土地的地埂處，導(dǎo)致申請人無法收割玉米，遂申請人將羅某某家的玉米秸稈推翻到地。后申請人返回固原市的住所。期間，羅某某在村組微信群（共104人）公然辱罵申請人和申請人去世還不到20天的父親。后申請人報(bào)警，七營派出所工作人員在接到申請人報(bào)案后，調(diào)取了羅某某在該微信群里辱罵申請人的視頻及語音資料，于2023年11月6日作出《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號），以羅某某侮辱申請人韓某某為由給予羅某某罰款五百元的行政處罰。
申請人認(rèn)為羅某某在村組微信群公開辱罵申請人，言辭激烈、措辭難聽、影響惡劣，對申請人的生活造成較大影響，被申請人作出的《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號）對羅某某處罰過輕，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷該決定，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上重新作出處罰。
二、被申請人答復(fù)稱：
申請人不服被申請人于2023年11月06日依法作出的《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號）提起行政復(fù)議，現(xiàn)申請人答復(fù)如下：
（一）作出該處罰決定的事實(shí)依據(jù)
2023年11月01日16時(shí)41分，韓某某來所報(bào)案稱：2023年10月29日15時(shí)20分，羅某某通過微信在村組微信群發(fā)布語音辱罵韓某某。接警后我所立即受理某村微信群內(nèi)侮辱他人案，對報(bào)警人韓某某進(jìn)行詢問，將其手機(jī)微信群中羅某某發(fā)送的語音及視頻進(jìn)行調(diào)取，并依法傳喚詢問違法行為人羅某某，此外還對某村隊(duì)長楊學(xué)某進(jìn)行了詢問查證。查明事實(shí)如下：2023年10月29日15時(shí)許，某鎮(zhèn)某村三組村民羅某某發(fā)現(xiàn)同村村民韓某某將其放在地界處的玉米秸稈推倒，導(dǎo)致玉米秸稈散落一地，后羅某某通過自己的微信在某鎮(zhèn)某村三組的微信群（名稱為**，群成員共104名）內(nèi)多次發(fā)送多條辱罵申請人韓某某的帶有侮辱性語言的語音和視頻。
（二）作出該處罰決定的法律依據(jù)
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的”之規(guī)定。
（三）作出行政行為所履行的法定程序
1.依法接處警;
2.依法受理行政案件;
3.依法詢問查證;
4.依法集體討論并作出行政處罰決定;
5.依法送達(dá)告知。
（四）作出行政行為的證據(jù)材料
以上事實(shí)有違法行為人羅某某的陳述和申辯、申請人韓某某的陳述、證人楊某某的證言、羅某某在微信群中辱罵韓某某的語音和視頻、案卷復(fù)印材料（共42頁）、接處警和詢問查證視頻（光盤2張）等證據(jù)予以證實(shí)。
三、經(jīng)審理查明：
1.2023年11月1日16時(shí)43分，申請人韓某某到海原縣公安局七營派出所報(bào)警稱2023年10月29日15時(shí)20分，羅某某通過微信（昵稱為**）在某鎮(zhèn)某村三組的村組微信群（名稱為**）發(fā)布語音辱罵申請人韓某某，并向七營派出所工作人員出示該微信群消息，海原縣公安局七營派出所于2023年11月2日立案受理，該事實(shí)有海原縣公安局七營派出所受案登記表、受案回執(zhí)、到案經(jīng)過、韓某某詢問筆錄、羅某某詢問筆錄、楊學(xué)某詢問筆錄予以證明；
2.2023年11月2日，海原縣公安局七營派出所民警夏某某和李某某對某鎮(zhèn)某村三組的村組微信群（名稱為**）中羅志某辱罵申請人韓某某的語音及視頻進(jìn)行調(diào)取留存，并全程錄音錄像，該事實(shí)有海原縣公安局七營派出所提取筆錄、提取視頻予以證明；
3.被申請人海原縣公安局七營派出所于2023年11月6日作出《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號），以侮辱他人為由給予羅某某罰款500元的行政處罰，該事實(shí)有《行政處罰決定書》予以證明。
四、本委認(rèn)為：
首先，羅某某于2023年10月29日因秸稈堆放問題在某村組微信群（名稱為**，群成員共104人）通過視頻和語音的方式公開辱罵申請人和申請人父親，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定的公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的情形，系違法行為，被申請人依法認(rèn)定羅某某侮辱他人違法行為成立，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；
其次，被申請人在詢問羅某某過程中，羅某某積極配合公安機(jī)關(guān)查處，主動承認(rèn)辱罵申請人韓某某的事實(shí)，并表示已深刻認(rèn)識到自身行為的錯(cuò)誤之處，后亦未實(shí)施其他行為造成較大影響，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，結(jié)合《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》，以羅某某侮辱申請人韓某某為由給予羅某某罰款五百元的行政處罰，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)；
最后，被申請人嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理案件，程序合法。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定如下：
維持被申請人海原縣公安局七營派出所作出的《行政處罰決定書》（海公（七營）行罰決字〔2023〕**號）。
申請人如不服本決定，可在決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)向海原縣人民法院提起行政訴訟。
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附件：本案適用的法律條款
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??海原縣人民政府行政復(fù)議委員會
????????????????????????2024年1月22日
附件
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《中華人民共和國行政復(fù)議法》
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第六十八條??行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。
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《中華人民共和國行政訴訟法》
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第四十五條??公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
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《中華人民共和國治安管理處罰法》
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第四十二條??有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
（四）對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。
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