寧夏回族自治區(qū)人社廳副廳長(zhǎng)孫曉軍:

各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友們，大家好。

2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，按照文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作涉及到全區(qū)廣大群眾和企業(yè)的切身利益，政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，為擴(kuò)大社會(huì)知曉度，做好政策宣傳和解讀，促進(jìn)政策落地見效。今天，自治區(qū)政府新聞辦召開促進(jìn)就業(yè)、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度新聞發(fā)布會(huì)。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：自治區(qū)民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)方仲權(quán)同志、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副巡視員尹君同志、自治區(qū)財(cái)政廳副巡視員何天文同志。我是自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫曉軍，兼任今天新聞發(fā)布會(huì)主持人。

首先，由我向各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友們介紹我區(qū)出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等兩項(xiàng)政策的有關(guān)情況。

一、《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕11號(hào)）的具體內(nèi)容

2018年11月17日，國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)），就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作提出了15條政策措施，并要求各地制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策措施盡快落地。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神,扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作，支持企業(yè)穩(wěn)崗，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門，緊鑼密鼓，認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕11號(hào)文件），從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶和加強(qiáng)組織保障等五個(gè)方面，提出了16條政策措施。

（一）在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面。一是普遍提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返回標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，未裁員或裁員率低于上年度全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，將返還其上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%-50%統(tǒng)一確定為50%，這是一條普惠政策。二是進(jìn)一步加大對(duì)困難企業(yè)的返還力度。對(duì)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按企業(yè)所在地上年度6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

（二）在鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。一是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)人貸款額度最高15萬元，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可提高到30萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25％，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。二是支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)達(dá)到地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地級(jí)市給予每個(gè)園區(qū)不低于50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)給予每個(gè)孵化園區(qū)100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)再給予每個(gè)孵化園區(qū)200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。三是支持大學(xué)生在寧創(chuàng)業(yè)。對(duì)已有一次性1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊(cè)并正常營(yíng)業(yè)3個(gè)月以上的，在登記注冊(cè)后半年內(nèi)可給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3000元，對(duì)在固原市等貧困縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)的，補(bǔ)助上浮30%。同時(shí)分級(jí)開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目每個(gè)給予1-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)）補(bǔ)貼范圍由具有我區(qū)戶籍的2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，見習(xí)（實(shí)習(xí)）期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并購(gòu)買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)滿6個(gè)月以上，給予最長(zhǎng)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。五是支持吸納就業(yè)量大的家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)與員工依法簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的家庭服務(wù)企業(yè)，給予最長(zhǎng)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將家庭服務(wù)企業(yè)分為三個(gè)檔次進(jìn)行考核，每年對(duì)三個(gè)檔次考核前3名分別給予30萬元、20萬元、10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）積極實(shí)施培訓(xùn)方面。一是支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核后，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)助。二是開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校、技工院校、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)開展政府補(bǔ)貼的失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭成員參加培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的，給予一次性生活補(bǔ)貼300元補(bǔ)貼。三是放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至1年以上。職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)能力等級(jí)證書的，可按我區(qū)現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

（四）及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶方面。一是實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)。凡在我區(qū)居住6個(gè)月以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定的就業(yè)困難人員，可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。二是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)的期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限一致。三是保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，可給予臨時(shí)性生活補(bǔ)助，由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并安排資金。四是切實(shí)抓好政策服務(wù)。各市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。

（五）加強(qiáng)組織保障方面。一是落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各市、縣（區(qū)）人民政府要承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，各級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門共同參與，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作。二是壓實(shí)部門工作職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和有關(guān)就業(yè)待遇及臨時(shí)性生活補(bǔ)助待遇的審核落實(shí)等工作；財(cái)政部門加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí);工業(yè)和信息化部門會(huì)同相關(guān)等部門，摸清困難企業(yè)的底數(shù)，做好困難企業(yè)的認(rèn)定工作；民政部門做好低保、臨時(shí)救助對(duì)象的認(rèn)定及救助資金的發(fā)放工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)落實(shí)為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作；稅務(wù)部門要做好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)工作，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體和困難企業(yè)知曉相關(guān)政策，及時(shí)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難。

二、《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕9號(hào)）的具體內(nèi)容

黨的十九大明確提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。2018年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào))，明確了當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（寧政規(guī)發(fā)〔2018〕9號(hào)），其目的是構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者就業(yè)就學(xué)各階段和成長(zhǎng)成才全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)基本滿足每個(gè)有培訓(xùn)意愿勞動(dòng)者的培訓(xùn)需要，努力培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍和高素質(zhì)勞動(dòng)者。其主要內(nèi)容分為四個(gè)部分：

（一）培訓(xùn)體系方面：完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，弘揚(yáng)工匠精神。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將有培訓(xùn)意愿各類勞動(dòng)者納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，對(duì)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年取得技師和高級(jí)技師資格的企業(yè)生產(chǎn)一線人員，對(duì)該培養(yǎng)企業(yè)或職業(yè)院校、技工院校分別按照技師3000元/人、高級(jí)技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

（二）體制機(jī)制方面：完善培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)。完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)取得中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格，在生產(chǎn)崗位業(yè)績(jī)突出，連續(xù)3年受到企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，或有發(fā)明創(chuàng)造成果并獲國(guó)家專利的，或獲得地級(jí)市以上技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益者，可破格晉升技師及以上職業(yè)資格。完善職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，制定全區(qū)統(tǒng)一的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄，職業(yè)資格實(shí)行清單式管理。完善技能提升激勵(lì)機(jī)制，支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，提高高技能人才的政治待遇和社會(huì)地位，企業(yè)“首席技師”“技能專家”可參照享受教授級(jí)待遇；取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，可比照大專學(xué)歷報(bào)考我區(qū)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員及“三支一扶”，初次就業(yè)工資可比照同崗位大專學(xué)歷人員確定；獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)和國(guó)家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)銜人、技能大師等高技能人才可享受我區(qū)高層次人才優(yōu)厚待遇。比如，剛剛在十四屆全國(guó)技能人才表彰大會(huì)上榮獲全國(guó)技術(shù)能手的寧夏吳忠市好運(yùn)電焊機(jī)有限公司的牛軍同志，就可以獲此殊榮和待遇。

（三）基礎(chǔ)能力建設(shè)方面：依托現(xiàn)有職業(yè)院校、技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，開展特色培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，每年資助2-3個(gè)高技能人才培養(yǎng)基地，3-5個(gè)急需特色專業(yè)，5個(gè)“自治區(qū)級(jí)技能大師工作室”。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家和自治區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地的院?；蚱髽I(yè)，分別一次性給予500萬元、100萬元補(bǔ)助；對(duì)遴選為特色專業(yè)的，一次性給予100萬元資助；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)“技能大師工作室”的，分別一次性給予20萬元和10萬元專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（四）保障措施方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)組織廣泛參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是加大經(jīng)費(fèi)保障。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理制度，保障資金安全和效益。三是擴(kuò)大輿論宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，弘揚(yáng)“工匠精神”，讓“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”成為時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的深厚氛圍。

寧夏回族自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)方仲權(quán)：

媒體的各位朋友，大家好！

涉及到就業(yè)的問題，民政廳主要是對(duì)困難下崗職工進(jìn)行生活保障，主要有以下3條：第一，如果下崗以后生活困難，符合低保條件，我們納入最低生活保障范圍；如果不符合低保條件，生活仍然比較困難，我們可以給予臨時(shí)救助。第二，享受低保的下崗職工再就業(yè)后，他的生活家庭水平已經(jīng)超出了低保標(biāo)準(zhǔn)，我們給予1年的借退期，1年內(nèi)他的標(biāo)準(zhǔn)高于低保，但是他的家庭仍然享受低保；1年以后，對(duì)他的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查。第三，就業(yè)以后在就業(yè)過程中產(chǎn)生的一些剛性支出，在核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)給予扣減。最典型的就是房屋的租賃費(fèi)，例如一個(gè)縣級(jí)城市下崗職工來銀川來打工，假如1個(gè)月工資2000元但是房屋租金500元，我們?cè)诤藢?shí)他的家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)要扣減他的剛性支出，這樣一來他的家庭人均出來仍然符合低保標(biāo)準(zhǔn)，他可以繼續(xù)享受低保。

謝謝大家！

寧夏回族自治區(qū)工信廳副巡視員尹君：

各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)，借此機(jī)會(huì)感謝記者朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和關(guān)注。下面我就工業(yè)和信息化廳在促進(jìn)就業(yè)和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度方面的工作做簡(jiǎn)要介紹。

一、關(guān)于通過政府性融資擔(dān)保支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

《實(shí)施意見》明確：運(yùn)用政策性擔(dān)?；馂楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款提供融資擔(dān)保，并給予2%的保費(fèi)補(bǔ)貼，提高小微貸款可獲得性，降低小微企業(yè)融資成本。

在發(fā)揮政策性擔(dān)?；鸱矫?，我廳自2016年起，在自治區(qū)財(cái)政支持下，設(shè)立了“自治區(qū)新型工業(yè)化專項(xiàng)擔(dān)保基金”，通過提供貸款擔(dān)保、擔(dān)保貸款代償、及保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)支持自治區(qū)內(nèi)符合扶持方向和重點(diǎn)的工業(yè)和信息化在建項(xiàng)目，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。遴選寧夏擔(dān)保集團(tuán)、寧夏再擔(dān)保集團(tuán)、寧夏寧東擔(dān)保有限公司、西部（銀川）擔(dān)保有限公司作為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照擔(dān)?；鹬С址秶?，為企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保；當(dāng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)的項(xiàng)目提供擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，最終形成的代償損失由擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按3:7比例分擔(dān)損失；對(duì)經(jīng)工信廳牽頭篩選推薦、并通過“擔(dān)?；稹睋?dān)保且綜合費(fèi)率不超過2%、取得銀行貸款的項(xiàng)目，予以一年期2%保費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)貸款成本。

在提高小微貸款可獲得性方面，積極落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保額度1000萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率水平，促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。2018年?duì)幦〉絿?guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼資金937萬元，降低了小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)。

二、關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

《意見》明確：支持國(guó)家和自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程，對(duì)測(cè)評(píng)績(jī)效顯著的示范基地給予30萬元資金支持。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面發(fā)揮著積極作用。我廳從2014年起開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作，每年組織認(rèn)定5-10家自治區(qū)級(jí)示范基地，每家給予50-100萬元資金支持。從2017年起，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施意見的精神，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予200萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，截止目前，已培育自治區(qū)級(jí)示范基地44家，其中國(guó)家級(jí)示范基地12家。為了進(jìn)一步發(fā)揮示范基地在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)的作用，我們將在擴(kuò)大示范基地總量的基礎(chǔ)上，提升示范基地的質(zhì)量，實(shí)施基地服務(wù)升級(jí)工程，打造低成本、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的雙創(chuàng)載體。每年對(duì)國(guó)家和自治區(qū)示范基地進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)，對(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)顯著的示范基地給予30萬元資金支持。2018年對(duì)績(jī)效測(cè)評(píng)顯著的10家示范基地給予300萬元資金支持。

三、關(guān)于困難企業(yè)暨面臨生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的認(rèn)定

《實(shí)施意見》明確：工業(yè)和信息化部門要會(huì)同發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、商務(wù)、稅務(wù)等部門，摸清困難企業(yè)的底數(shù)，做好困難企業(yè)暨面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的認(rèn)定工作。

目前，我廳正在會(huì)同相關(guān)廳局開展困難企業(yè)調(diào)研工作，我們將本著方便、快捷、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，依據(jù)企業(yè)保費(fèi)繳納、連續(xù)虧損月份、上一年度裁員人數(shù)，職工工資發(fā)放等情況，確定困難企業(yè)認(rèn)定條件和流程。困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定后，我們將及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門開展困難企業(yè)認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定的困難企業(yè)名單及時(shí)提交相關(guān)部門，確保困難企業(yè)享受失業(yè)金返還等相關(guān)扶持政策。

四、 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)

《實(shí)施意見》明確，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。要求工信廳負(fù)責(zé)實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)家5年培訓(xùn)計(jì)劃，逐步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)體系。

我廳以實(shí)施領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，一是圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，征集企業(yè)需求，確定年度培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)方向和任務(wù)，分批組織我區(qū)非公企業(yè)高層管理人員到國(guó)內(nèi)著名大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)只需繳納來回路費(fèi)，政府承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)以及培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)。目前，我廳與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、西安交通大學(xué)等5所知名高校簽訂了正式培訓(xùn)基地協(xié)議，為今后更好地開展培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。二是支持企業(yè)自主組織開展領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，對(duì)符合年度培訓(xùn)重點(diǎn)方向和任務(wù)的項(xiàng)目，通過遴選確定優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)貼。通過培訓(xùn)項(xiàng)目，培育出一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳副巡視員何天文：

各位媒體記者朋友，大家上午好！剛才，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳的領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)相關(guān)政策作了解讀，下面，我就自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度涉及財(cái)政的相關(guān)內(nèi)容做補(bǔ)充發(fā)布。

一、 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持政策

近年來，為實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，國(guó)家和自治區(qū)不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，降低貸款申請(qǐng)條件，優(yōu)化貸款申辦程序，簡(jiǎn)化貸款貼息流程，有效推動(dòng)了我區(qū)脫貧富民戰(zhàn)略實(shí)施。本次《實(shí)施意見》又進(jìn)一步加大了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持力度。一是將個(gè)人貸款額度從最高10萬元調(diào)整到最高15萬元，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，貸款最高額度提高到30萬元；二是將小微企業(yè)貸款額度從最高200萬元調(diào)整到最高300萬元，并降低了小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件；三是對(duì)積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的地區(qū)，按其當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)包括中央財(cái)政和地方財(cái)政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

二、資金保障

就業(yè)是民生之本。自治區(qū)近期出臺(tái)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》均為涉及民生的重大就業(yè)政策。為積極落實(shí)自治區(qū)兩個(gè)《實(shí)施意見》，自治區(qū)財(cái)政積極發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步加大投入力度，全力做好資金保障工作。截止目前，自治區(qū)財(cái)政已籌措就業(yè)補(bǔ)助資金8億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)10億元左右，全力保障我區(qū)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作資金需求。

最后，我代表自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)各新聞媒體長(zhǎng)期以來宣傳報(bào)道財(cái)政工作表示衷心的感謝！

寧夏廣電臺(tái)都市陽光欄目記者：

大學(xué)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，那么《實(shí)施意見》中對(duì)支持大學(xué)生在寧夏創(chuàng)業(yè)有哪些新政策？

孫曉軍：

一是在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊(cè)并正常營(yíng)業(yè)3個(gè)月以上的，在登記注冊(cè)后半年內(nèi)可給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3000元，對(duì)在固原市等貧困縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)的，補(bǔ)助上浮30%；自工商登記注冊(cè)之日起連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，可一次性給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

二是對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人貸款額度由最高10萬元提高到最高30萬元。

三是開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)每年評(píng)選出的自治區(qū)級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)給予1-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

寧夏日?qǐng)?bào)記者：

近年來，自治區(qū)各級(jí)政府對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展都很重視，那么《實(shí)施意見》中對(duì)支持吸納就業(yè)量大的家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展有哪些新舉措？

孫曉軍：

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展在我區(qū)還是“短板”，這次出臺(tái)的新舉措力度很大。主要有：一是與員工依法簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的家庭服務(wù)企業(yè)，可按照“先繳后補(bǔ)”的方式給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納（企業(yè)繳納部分）的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50％，此項(xiàng)政策的執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。二是根據(jù)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)規(guī)范度和獲得國(guó)家、自治區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，將家庭服務(wù)企業(yè)分為三個(gè)檔次進(jìn)行考核，每年對(duì)三個(gè)檔次考核前3名的分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

銀川日?qǐng)?bào)記者：

就業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)群體有哪些？

孫曉軍：

重點(diǎn)群體主要是：高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、“十二五”生態(tài)移民、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人，以及符合條件的企業(yè)在職職工等。

寧夏新聞網(wǎng)記者：

如何完善職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制？

孫曉軍：

一是完善職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制。加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的市場(chǎng)化和社會(huì)化的能力。二是完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)、專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可、實(shí)操能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。三是完善職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。職業(yè)資格實(shí)行清單式管理，探索建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會(huì)保障信息聯(lián)通共享的監(jiān)管機(jī)制。四是完善技能提升激勵(lì)機(jī)制。支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，拓寬技能人才發(fā)展通道，對(duì)符合相應(yīng)工程類專業(yè)技術(shù)資格條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)資格職稱評(píng)審，推薦列入專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。

寧夏廣電臺(tái)新聞中心記者：

我們都知道，缺少資金是創(chuàng)業(yè)難的一個(gè)門檻，《實(shí)施意見》中對(duì)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度有多大？

孫曉軍：

符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)，個(gè)人貸款額度從最高10萬元調(diào)整到最高15萬元，其中，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可提高到最高30萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

中國(guó)新聞社記者：

請(qǐng)問大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)可以拎包入住，具體是哪些園區(qū)呢？進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的具體政策措施能否介紹一下。

孫曉軍：

目前全區(qū)181個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中一部分是公辦園區(qū)，一部分是私立園區(qū)（企業(yè)辦的園區(qū)），現(xiàn)在無論是公辦的還是企業(yè)辦的園區(qū)，都非常歡迎大學(xué)生入住。每個(gè)園區(qū)都有入住的規(guī)定條件，例如：大學(xué)生入住首先要申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)后園區(qū)的管委會(huì)組織專家進(jìn)行審核，確定有發(fā)展方向、確實(shí)屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可以吸納進(jìn)去。像IBI園區(qū)里面還有很多園中園，還有寧夏創(chuàng)業(yè)谷、銀川市的夢(mèng)工廠園區(qū)、興慶區(qū)的雙創(chuàng)園區(qū)等等，所有園區(qū)都非常歡迎高校畢業(yè)生進(jìn)去創(chuàng)業(yè)，門檻也比較低，水電、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用都不用交，甚至還提供辦公設(shè)備。也請(qǐng)我們新聞媒體呼吁高校畢業(yè)生或者在校即將畢業(yè)的并且有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生，可以到這些園區(qū)創(chuàng)業(yè)，能夠節(jié)省不少創(chuàng)業(yè)成本，還可以享受到很多的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢服務(wù)等等，可以幫助大學(xué)生盡快創(chuàng)業(yè)成功。

由于時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。如需了解更詳細(xì)情況的，會(huì)后可以聯(lián)系自治區(qū)人社廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處、職業(yè)能力建設(shè)處。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！