寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部副部長、外宣辦主任馬英俊:

各位新聞媒體的朋友們：

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。這也是自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布廳落成后舉辦的首場新聞發(fā)布會。今后，寧夏回族自治區(qū)重大事項新聞發(fā)布工作將都在這里進行。

這次發(fā)布會的主題是“打造一流營商環(huán)境”。今天上午，自治區(qū)召開了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案即16個專項行動計劃，社會各界對相關(guān)情況非常關(guān)注。所以，我們專門邀請自治區(qū)相關(guān)部門負責同志，就寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作總體安排和“1+16”政策文件內(nèi)容進行介紹，并回答記者朋友們的提問。

在主席臺就座的有：自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境組組長、發(fā)展改革委主任許寧同志，自治區(qū)政府辦公廳副主任李鵬同志，商務廳副廳長孔國華同志，自然資源廳自然資源確權(quán)登記局副局長劉慧麗同志，還有自治區(qū)高級法院、自治區(qū)住建廳、市場監(jiān)管廳、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務局、證監(jiān)局、國網(wǎng)寧夏電力公司的負責同志也出席這次新聞發(fā)布會，因條件所限，幾位領(lǐng)導同志在會場區(qū)域前排就座，這里不再一一介紹了，各位記者也可以就感興趣的問題，向他們提問。

下面，請許寧同志向大家介紹寧夏優(yōu)化營商環(huán)境工作總體情況和“1+16”政策文件主要內(nèi)容。

寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境組組長、發(fā)展改革委主任許寧：

各位記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加“寧夏打造一流營商環(huán)境”新聞發(fā)布會。借此，也感謝大家多年來對自治區(qū)發(fā)展改革委工作的關(guān)心支持。今天上午，自治區(qū)召開了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，泰峰書記、咸輝主席都發(fā)表了講話，對優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境進行了動員部署，會上發(fā)布了2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案及16個專項行動計劃，向全社會表明了寧夏將打造一流營商環(huán)境的堅強決心和堅定信心。下面，我就寧夏打造一流營商環(huán)境工作相關(guān)情況作簡要介紹：

一、優(yōu)化營商環(huán)境是推動寧夏回族自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

營商環(huán)境一般來說，是指企業(yè)從設(shè)立、經(jīng)營到退出的全要素環(huán)境。所以，一定意義上，地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的差距、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實則是營商環(huán)境的差距。世界銀行研究表明，良好的營商環(huán)境，通過提高政策可預測性，能使企業(yè)增加投資的可能性提高30%。

黨的十八大以來，黨中央、國務院準確把握世界經(jīng)濟新一輪競爭規(guī)律，提出我國要打造國際一流的營商環(huán)境，將優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也作為應對當前經(jīng)濟復雜形勢和下行壓力的綜合措施。習近平總書記指出，我國要打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流營商環(huán)境。今年的《國務院政府工作報告》將優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力確定為重要任務，全國“兩會”后，國務院密集出臺了簡政減稅降費、簡化項目審批、降低企業(yè)融資成本、促進中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策，營商環(huán)境建設(shè)明顯加快。

相信大家也了解到了，近兩年，全國各地都在著力優(yōu)化營商環(huán)境，搶占新一輪改革開放的新高地，掀起了千帆競發(fā)、百舸爭流的優(yōu)化營商環(huán)境工作熱潮。經(jīng)我們實地考察了解，一些省區(qū)營商環(huán)境建設(shè)起步早、起點高，連續(xù)推出一系列改革措施，營商環(huán)境建設(shè)已進入了一個新的階段。

目前，寧夏回族自治區(qū)正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵時期，迫切需要優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，培育壯大新動能，促進一批好企業(yè)做大做強。面對激烈的市場競爭和高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們靠什么吸引企業(yè)投資、留住人才創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力。面對這一現(xiàn)實問題，自治區(qū)黨委、政府立足寧夏回族自治區(qū)實際，著眼長遠發(fā)展，審時度勢，提出了改革措施，進一步釋放制度紅利，挖掘政府為企業(yè)提供更優(yōu)服務的潛力，以進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的形成過程和總體考慮

為制定切實管用的改革措施，加快推進寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)高級法院、政府辦公廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局、稅務局、證監(jiān)局、電力公司等11個部門，認真學習領(lǐng)會黨中央、國務院的要求，實地考察了上海、北京、陜西等先進省份工作情況，研究了江蘇、浙江、廣東等10多個省份改革目標和經(jīng)驗做法，委托權(quán)威機構(gòu)圍繞中國營商環(huán)境評價指標體系，對寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境進行了全面調(diào)查評價，深入調(diào)研了全區(qū)營商環(huán)境情況。在對標一流水平，充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，形成了寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”政策文件。在政策制定中，我們做到“系統(tǒng)推進、三個有效銜接、三個重點把握”。

“系統(tǒng)推進”就是圍繞中國營商環(huán)境評價的15項指標，站在企業(yè)需求和可預期的視角，系統(tǒng)謀劃，著力推動15個方面改革創(chuàng)新取得突破性進展，大幅提升企業(yè)和群眾的便利度和滿意度。

三個有效銜接：一是認真貫徹落實國務院有關(guān)簡政減稅降費、工程建設(shè)項目審批制度、促進中小企業(yè)發(fā)展等改革政策；二是既對標了先進地區(qū)的最高標準和最好水平，學習借鑒了其經(jīng)驗做法，又總結(jié)提煉了寧夏回族自治區(qū)近年來營商環(huán)境改革成效；三是通過第三方機構(gòu)提供的評價報告，吸收了大量有價值的具體意見。

三個重點把握：一是在工作目標上，突出問題導向，切實解決企業(yè)遇到的痛點、難點、堵點問題，重點在減審批、減材料、減時間、減成本和可預期上下功夫，體現(xiàn)全流程、全覆蓋改革力度；二是在工作措施上，立足衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務三個維度，為各級各部門提供具有普遍指導意義、具有定性和定量標準的工作舉措，最大限度地提升企業(yè)的感受度和獲得感；三是在工作推進上，突出高位推動、部門聯(lián)動、技術(shù)跟進，通過強化主體責任、資源整合、業(yè)務協(xié)同、服務集成，勇于刀刃向內(nèi)、自我革新，定期監(jiān)測評價分析，打通政策落地“最后一公里”。

三、寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策的主要內(nèi)容

寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”政策文件由1個總體方案、15個中國營商環(huán)境評價指標行動計劃和1個監(jiān)測評價行動計劃組成?！蹲灾螀^(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案》《包容普惠創(chuàng)新行動計劃》由發(fā)改委牽頭制定；《方便企業(yè)退出行動計劃》《強化合同執(zhí)行行動計劃》由高級法院牽頭制定；《強化中小投資者保護行動計劃》由高級法院、證監(jiān)局牽頭制定；《優(yōu)化政務服務行動計劃》由政府辦公廳牽頭制定；《簡化財產(chǎn)登記手續(xù)行動計劃》由自然資源廳牽頭制定；《簡化建筑工程施工許可辦理手續(xù)行動計劃》《簡化企業(yè)獲得用水用氣供暖手續(xù)行動計劃》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定；《提升企業(yè)跨境貿(mào)易便利化行動計劃》由商務廳牽頭制定；《簡化企業(yè)開辦手續(xù)行動計劃》《強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用行動計劃》《強化市場監(jiān)管行動計劃》由市場監(jiān)管廳牽頭制定；《降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動計劃》由地方金融監(jiān)管局牽頭制定；《優(yōu)化納稅服務行動計劃》由寧夏稅務局牽頭制定；《簡化企業(yè)獲得電力手續(xù)行動計劃》由國網(wǎng)寧夏電力公司牽頭制定；《營商環(huán)境監(jiān)測評價行動計劃》由統(tǒng)計局牽頭制定。

總體方案包括總體要求、工作任務、實施保障3個部分；16個行動計劃圍繞《總體方案》確定的工作任務，共提出了180多項具體改革措施。在開辦企業(yè)、辦理建筑工程施工許可、獲得電力、獲得水氣暖、登記財產(chǎn)、納稅服務、跨境貿(mào)易、政務服務等方面，改革的主要措施是落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“不見面”要求，重點是推進“四減一降”，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“掌上辦理”，清理互為前置和“搭車”審批問題；在企業(yè)退出、保護中小投資者、執(zhí)行合同、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用等方面，改革措施的重點是建立以提高企業(yè)安全感為導向的合法權(quán)益保護制度，依法保護財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)；在市場監(jiān)管方面，改革措施的重點是推行包容監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新方式；在獲得信貸方面，主要是推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃，全面落實“兩增兩控”目標（“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下〔含〕小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本）；在包容普惠創(chuàng)新方面，主要是推進一批急需補短板的項目，重點是提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務水平，改善環(huán)境質(zhì)量，提高基本公共服務群眾滿意度。全面落實市場準入管理措施，深入推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，擴大市場開放程度。完善吸引支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，提高人才流動便利度和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍度；在營商環(huán)境監(jiān)測評價方面，主要是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，通過定期監(jiān)測評價政策推進情況，推動總體方案和行動計劃落實。

下一步，我們將會同自治區(qū)統(tǒng)計局、政府督查室、政府研究室建立協(xié)調(diào)、監(jiān)測、督導、評估、考核等長效機制，切實把落實工作抓好、抓實、抓到位。協(xié)調(diào)各牽頭部門建立聯(lián)動機制，定期梳理各項指標領(lǐng)域的問題，研究提出優(yōu)化改進的建議和具體舉措，疏通堵點瓶頸，全力按節(jié)點推進政策措施落地見效。

各位記者朋友們！優(yōu)化營商環(huán)境是永不竣工的工程。我們將對標一流，勇往直前，在全區(qū)各級部門和企業(yè)的共同努力下，在各位新聞媒體朋友們的關(guān)心支持下，使優(yōu)化營商環(huán)境取得扎扎實實的效果。

我就先介紹上述情況，謝謝大家！

新華社記者：

不動產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)群眾財產(chǎn)安全，這次寧夏在不動產(chǎn)登記方面主要采取了哪些可以優(yōu)化營商環(huán)境的措施？

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳自然資源確權(quán)登記局副局長劉慧麗：

不動產(chǎn)登記涉及很多權(quán)利，其中，社會受眾面最廣、企業(yè)和群眾最關(guān)心的是房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的統(tǒng)一登記。由于不動產(chǎn)價值巨大，在企業(yè)固定資產(chǎn)和家庭財產(chǎn)中占到很大比重，直接關(guān)系到企業(yè)和群眾的切身經(jīng)濟利益，因此，依法依規(guī)開展不動產(chǎn)登記，對有效保障不動產(chǎn)交易安全和保障企業(yè)和群眾合法財產(chǎn)權(quán)益都具有十分重要的意義。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一個新事物，2016年10月，寧夏回族自治區(qū)才開始實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。由于事關(guān)廣大群眾財產(chǎn)安全，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度自落地運行以來，一直是各級自然資源部門非常重視的民生和窗口工作。

為進一步優(yōu)化寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境，提升不動產(chǎn)登記便民利企服務水平，規(guī)范不動產(chǎn)登記辦理流程體系，在各部門間信息數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)互通共享的情況下，我們采取人員集成模式，整合各級不動產(chǎn)登記、交易、稅務窗口，設(shè)立綜合窗口，推行“一窗受理、并行辦理”模式，大大壓縮辦理時間。這次財產(chǎn)登記計劃實施后，將實現(xiàn)新開辦企業(yè)一般登記業(yè)務（包括變更登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記、抵押登記）2個工作日以內(nèi)辦結(jié)；復雜登記（首次登記、在建建筑物抵押登記）銀川市4個工作日內(nèi)辦結(jié)、其他4市市本級7個工作日內(nèi)辦結(jié)。非新開辦企業(yè)一般登記業(yè)務（變更登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記）4個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)；復雜登記（首次登記、在建建筑物抵押登記）銀川市5個工作日內(nèi)辦結(jié)、其他4市市本級7個工作日內(nèi)辦結(jié)；查封登記、異議登記、注銷登記即時辦結(jié)。

為了實現(xiàn)登記提速，主要采取了五項措施：

一是增設(shè)企業(yè)專辦窗口，開通企業(yè)快速通道。要求各市、縣不動產(chǎn)登記窗口增設(shè)“企業(yè)專辦窗口”，開通“企業(yè)快速通道”。日均業(yè)務受理量達80件以上的不動產(chǎn)登記機構(gòu)增設(shè)2個專辦窗口，其他市、縣增設(shè)1個專辦窗口。企業(yè)申請辦理不動產(chǎn)登記無需預約，直接在登記大廳“企業(yè)專辦窗口”申請、通過“企業(yè)快速通道”辦理。

二是設(shè)置專人引導，配強工作力量。要求“企業(yè)專辦窗口”的初審、受理、審核人員要配備業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的人員。設(shè)置預審人員，提前對申請材料進行預審，提高受理成功率。

三是優(yōu)化業(yè)務流程，精簡申請材料。我廳已聯(lián)合有關(guān)部門對企業(yè)常辦的5大類型登記業(yè)務，重新梳理了申請材料，制作了業(yè)務流程圖，在自然資源廳網(wǎng)站予以了公開發(fā)布，各市、縣可結(jié)合本地實際，在此基礎(chǔ)上，再做進一步優(yōu)化，形成目錄清單，落實“一窗受理、并行辦理”要求。

四是細化登記類型，加快登記辦理。不動產(chǎn)登記事項繁多，當前已有95種類型的登記事項。我們改變過去一個標準辦件的方式，對能夠提速的業(yè)務類型進行了篩查，分揀出能夠快速辦結(jié)的業(yè)務類型，在現(xiàn)有條件下，最大限度提高效率。

五是嚴格收費標準，落實減免收費政策。嚴格執(zhí)行收費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記成本。小微企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記免收登記費；同一宗土地上多個抵押物擔保一筆貸款辦理抵押權(quán)登記，按一件收費；辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記時，如不動產(chǎn)的界址、面積、結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化，能沿用原有權(quán)籍調(diào)查成果的不得要求權(quán)利人另行提供或借此收取其他費用。

近期，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》，我們將認真貫徹文件精神，加快不動產(chǎn)與多部門的信息共享步伐，在信息化支撐下，通過部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務流程的深度融合，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，為打造寧夏回族自治區(qū)一流營商環(huán)境貢獻力量。

寧夏廣播電視臺記者：

寧夏在提升企業(yè)跨境貿(mào)易便利化行動計劃中，關(guān)于優(yōu)化貨物通關(guān)流程、壓縮貨物整體通關(guān)時間方面有哪些具體舉措？

寧夏回族自治區(qū)商務廳副廳長孔國華：

一是深入推進關(guān)檢融合。將進出口貨物原報關(guān)單和報檢單合并為一張報關(guān)單，貨物申報數(shù)據(jù)項由229個大幅精簡到105個；原報關(guān)、報檢申報系統(tǒng)整合為一個申報系統(tǒng)，用戶由國際貿(mào)易“單一窗口”接入，進行申報；原海關(guān)、檢疫兩個部門分別對進出口貨物進行風險研判、布控、查驗，合并為由海關(guān)一個部門進行風險研判、布控、查驗，關(guān)檢業(yè)務全面實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法“五統(tǒng)一”。

二是推行“提前申報”模式。進口貨物可以在貨物起運后、抵港前，且進境艙單已傳輸?shù)胶ｊP(guān)，進口貨物的收貨人或代理人即可向海關(guān)申報,待貨物抵港后，非布控查驗貨物可直接提離;出口貨物在運入海關(guān)監(jiān)管場所前3日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人或代理人可以向海關(guān)申報，待貨物運抵后，非布控查驗貨物可直接放行。較改革前，企業(yè)可充分利用貨物運輸階段完成申報前準備和申報手續(xù)，海關(guān)提前辦理單證審核，實現(xiàn)貨物到港即提離，大幅提升通關(guān)效率。

三是推廣關(guān)稅保證保險通關(guān)模式。海關(guān)信用類型為一般信用及以上的進出口貨物收發(fā)貨人，向試點保險公司（中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司和中銀保險有限公司）購買關(guān)稅保證保險，企業(yè)憑《保單》向海關(guān)辦理稅款擔保手續(xù)，即可實現(xiàn)貨物“先通關(guān)后繳稅”。這是我國首例被保險人是政府機關(guān)的保險產(chǎn)品，較保證金和銀行保函等傳統(tǒng)稅收擔保方式，可充分釋放保證金所占用的企業(yè)流動資金，避免銀行保函對企業(yè)的銀行授信額度的占用，具有保費成本低、準入門檻低、通關(guān)時效強的特點。

中國改革報記者：

寧夏如何通過優(yōu)化政務服務，助力營造一流的營商環(huán)境？

寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳副主任李鵬：

良好的政務服務環(huán)境是一流營商環(huán)境的重要組成部分。自治區(qū)“1+16方案”，提出優(yōu)化政務服務、助力一流營商環(huán)境建設(shè)的任務，對政務服務工作來講，既是壓力、更是動力。自治區(qū)第十二次黨代會以來，寧夏回族自治區(qū)認真貫徹習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，以“不見面、馬上辦”審批服務模式為引領(lǐng)，加快推進互聯(lián)網(wǎng)政務和審批服務便民化，取得了積極成效，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化做出了貢獻。

一是堅持“一盤棋”，建成了全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，建成了統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集的寧夏政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，950個縣以上審批部門全鏈接，為政務服務集成化、協(xié)同化和無差別化奠定了堅實基礎(chǔ)。寧夏回族自治區(qū)網(wǎng)上政務服務能力在國務院辦公廳組織的第三方評估中，連續(xù)兩年位列全國第11位，西北第1，在前有標兵、后有追兵的情況下，鞏固和保持這樣的成績實屬不

二是堅持“不見面”，推進和實踐了一批改革舉措。以梳理事項為節(jié)點，引導和協(xié)同各部門圍繞企業(yè)群眾辦事的“痛點”、“堵點”，大幅度減流程、減要件、減時限，通過多輪事項梳理，累計減少審批環(huán)節(jié)3963個，減少辦理時限2.1萬個工作日，4600多個“三級四同”事項中70多個要素點做到全區(qū)統(tǒng)一，80%的事項可不見面辦理。全區(qū)企業(yè)登記注冊平均由5個工作日壓縮到3個工作日（其中銀川市壓縮到1.5個工作日），自治區(qū)本級企業(yè)新辦營業(yè)執(zhí)照和變更登記當場辦結(jié)率達到85%以上。建設(shè)施工電子審圖上線運行，審圖時間壓縮了80%以上。社會投資項目施工審批時間壓縮了50%以上。上下聯(lián)審聯(lián)辦事項達到60余個，套餐服務達到180多項。區(qū)域評、聯(lián)合審、代辦制等改革舉措扎實推進。

三是堅持標準化，形成了全區(qū)一體的政務服務體系。在市縣區(qū)全部建立政務大廳的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心的全覆蓋，90%以上行政村（社區(qū)）設(shè)立了便民服務代辦點。市縣80%以上的事項進駐政務大廳“一門”辦理，40多項便民事項實現(xiàn)村級代辦。政務服務體系不斷完善，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造了良好條件。

營商環(huán)境評價指標中，半數(shù)以上與政務服務密切相關(guān)，提升政務服務能力成為打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署和優(yōu)化政務服務行動計劃，全區(qū)各級政務服務管理機構(gòu)將主動跟進、全面對標，補齊短板、提升能力，以“一盤棋”“一張網(wǎng)”“一體化”的思路，持續(xù)推進“不見面、馬上辦”審批服務改革取得新成效，為構(gòu)建一流營商環(huán)境做出最大努力。

一是提升實體大廳的功能性。持續(xù)推進實體大廳標準化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)實體大廳與網(wǎng)上大廳一體化運行。優(yōu)化實體大廳功能布局，開辟投資服務專區(qū)、營商服務專區(qū)、人才服務專區(qū)等特定服務區(qū)域，為企業(yè)開辦和項目落地提供專屬的定制化服務。按照同一類別、同一事項，設(shè)計和綁定辦理流程，推行一窗受理的“全科醫(yī)生”服務。繼續(xù)推進政務事項應進必進，減少各類分廳設(shè)置，讓企業(yè)和群眾辦事不在多個辦事大廳之間來回跑，不在同一個辦事大廳上下跑，不在多個窗口反復跑。

二是提升網(wǎng)上服務的集成性。加快各審批系統(tǒng)的深度融合，形成網(wǎng)上集成服務優(yōu)勢。將政府各部門進駐上網(wǎng)的權(quán)力事項、服務事項進行拆解、分裝、再造，打造集成服務模式。打破部門旗艦店設(shè)置，按照企業(yè)和群眾需求，以一件事為主體，集約相關(guān)服務流程，擴大套餐式、點菜式服務內(nèi)容，讓企業(yè)和群眾最大限度地減少同樣的證明、同樣的材料，努力做到能不見面的事不見面辦，需要見面的事力爭一次辦好。寧夏政務服務網(wǎng)將在5月中旬與國家一體化政務平臺完成全面對接，所有與政務服務有關(guān)的審批系統(tǒng)、網(wǎng)上服務，均需接入政務服務網(wǎng)，使網(wǎng)上辦成為常態(tài)，網(wǎng)下辦、孤網(wǎng)辦成為例外，確保區(qū)本級網(wǎng)上事項可辦率達到90%以上，市縣穩(wěn)定在80%以上。網(wǎng)上辦事量穩(wěn)步提升，企業(yè)登記、納稅登記、參保登記、不動產(chǎn)登記等高頻事項力爭做到最多跑一次。

三是提升審批改革的協(xié)同性。審批服務改革涉及政府、市場、企業(yè)和群眾利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身。要堅持守正創(chuàng)新、協(xié)同推進，各級政務服務管理機構(gòu)要主動擔當，該牽頭的要勇挑重擔，該配合的要積極參與，該保障的要全力到位。在企業(yè)開辦上，要配合登記注冊部門，協(xié)同聯(lián)動稅務、公安部門和金融機構(gòu)以及印章企業(yè)，形成改革合力。在企業(yè)建筑施工許可上，要會同發(fā)改、住建、工信、應急管理、環(huán)保等部門逐項梳理，在簡環(huán)節(jié)、壓流程、減要件上狠下功夫，形成機制化運作模式，真正把項目落地時間大幅壓下來，并在實體大廳和網(wǎng)上大廳提供一窗式、集約化保障。建立網(wǎng)上中介超市，為審批服務創(chuàng)造公平透明的協(xié)同環(huán)境。在不動產(chǎn)登記和納稅服務上，配合自然資源、稅務等部門提高標準、優(yōu)化流程，為企業(yè)和群眾提供更高效快捷的服務。與有關(guān)部門共同推進水、電、氣、暖報裝等公共事業(yè)納入政務服務管理，有條件的地方盡快進入政務大廳設(shè)置服務窗口，相關(guān)業(yè)務信息系統(tǒng)逐步納入寧夏政務服務網(wǎng)，并逐步打破單一行業(yè)服務模式，與建設(shè)項目審批服務等流程綁定、融為一體，讓企業(yè)投資服務更增值。

四是提升綜合服務的便利性。政務服務具有很強的公共性、普惠性，各級政務服務管理機構(gòu)將持續(xù)推進服務下沉，不斷豐富服務內(nèi)涵。在不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心功能的基礎(chǔ)上，將與人民群眾生活密切相關(guān)的政務服務事項，更多的下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦理或受理。依托寧夏政務服務網(wǎng)，提升村級代辦服務能力，讓更多便民事項做到“不出村（社區(qū)）辦理”。同時，加快推進網(wǎng)上服務向掌上服務發(fā)展，讓更多事項掌上辦、指尖辦。指導各工業(yè)園區(qū)開辦企業(yè)服務站，利用一張網(wǎng)聯(lián)審聯(lián)辦功能，為入園企業(yè)提供一站式申報、代辦制辦理的保姆化服務，讓企業(yè)一般事項辦理“不出園區(qū)”。發(fā)揮“12345”熱線上下聯(lián)動功能，暢通企業(yè)政策咨詢和權(quán)益保障投訴渠道，為企業(yè)投資經(jīng)營提供公開透明的政策服務環(huán)境。

五是提升政務管理的聯(lián)動性。各級審批服務管理機構(gòu)要著重在審批和服務的管理上下功夫，推進審批和服務的協(xié)同聯(lián)動、便民利企，把改革的著力點放在減環(huán)節(jié)減流程減要件和優(yōu)化服務上，放在機制模式創(chuàng)新上。把握全國政務服務一體化和“四級四同”改革要求，加快推進政務服務體系化、標準化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革目標。自治區(qū)政府辦公廳及政務服務管理機構(gòu)將加大指導監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、推進落實和考核評估等工作，推動全區(qū)政務服務和審批服務便民化工作取得新成效，為打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供堅強保障和有力支撐，助力寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

人民網(wǎng)記者：

目前，針對當?shù)匾恍╇m然喪失清償能力、但仍能適應市場需要、具有一定營運價值的企業(yè)，寧夏有沒有出臺一些具體的措施手段，使其重振再生？

寧夏回族自治區(qū)高級人民法院政治部副主任、政治部組織宣傳處處長周崇華：

自治區(qū)高級人民法院始終致力于不斷改進工作措施，指導中、基層人民法院依法做好企業(yè)破產(chǎn)案件的審判和執(zhí)行工作，明晰破產(chǎn)企業(yè)所涉及的各種法律關(guān)系，努力做到定紛止爭，為市場主體依法參與經(jīng)營活動，提供優(yōu)質(zhì)司法服務和保障。近年來，全區(qū)法院適應案件審判執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況，不斷出臺新措施，全力做好各類案件的審判執(zhí)行工作，改善營商環(huán)境。

中央廣播電臺記者：

近日，中國建設(shè)銀行和國家電網(wǎng)聯(lián)合推出了一個叫做電e貸的產(chǎn)品，請問從金融管理部門的角度來看，這個產(chǎn)品能給我們一個什么樣的啟示？

寧夏回族自治區(qū)地方金融監(jiān)管局副局長劉正虎：

這是一件好事，這是為了破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題推出的一個舉措，這也是金融企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)量身打造的一個金融工具，讓小微企業(yè)能夠貸到款，真正有獲得感。

華興時報記者：

寧夏與其他省區(qū)相比，在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些特點和亮點？

許寧：

自治區(qū)第十二次黨代會以來，寧夏在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量的探索，工作主要有以下幾個特點：一是堅持問題導向，我們通過自檢，發(fā)現(xiàn)了工作中的短板，從而著手去解決存在的問題；二是對標東部和沿海發(fā)達省區(qū)，學習先進經(jīng)驗；三是加強頂層設(shè)計，通過整體協(xié)調(diào)、多部門配合來推進營商環(huán)境的優(yōu)化；四是我們將會同自治區(qū)統(tǒng)計局、政府督查室、政府研究室建立協(xié)調(diào)、監(jiān)測、督導、評估、考核等長效機制。我認為，雖然寧夏身處內(nèi)陸，但是通過持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，寧夏同樣可以在西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，吸引投資者的目光，吸引投資者加大在寧投資，促進優(yōu)質(zhì)投資和優(yōu)質(zhì)項目向?qū)幭霓D(zhuǎn)移。

馬英俊:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝許主任，謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！