為深入貫徹習近平總書記關(guān)于把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”的重要指示精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出五個方面的重點舉措。

根據(jù)《意見》，我區(qū)將分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，到“十四五”末，全區(qū)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50％以上。政府專項債務(wù)風險較高的地區(qū)外，從2021年起各市、縣（區(qū)）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例應(yīng)達到10.75％以上，每年提高0.05個百分點，到2025年年底達到11％。若2025年土地出讓收益的50％高于當年土地出讓收入的11％，則按土地出讓收益的50％計提。已達到分年度目標的市、縣（區(qū)），應(yīng)確保投入比例不減少，并結(jié)合實際適當提高目標要求。同時我區(qū)將建立市縣留用為主、自治區(qū)本級適當統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣（區(qū)）安排使用，地級市要向市轄區(qū)傾斜，賦予市轄區(qū)合理使用資金自主權(quán)。

《意見》提出，加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用。整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點用于高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。

在做好與相關(guān)政策銜接方面，《意見》提出，轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算后的農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的支出，繼續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用，整體計為農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，實際數(shù)額按照轉(zhuǎn)列收入規(guī)模計算。通過農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出整體計為農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出。自治區(qū)按照現(xiàn)行政策繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。允許將已收儲土地的出讓收入，繼續(xù)通過計提國有土地收益基金用于償還因收儲土地形成的地方政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計算核定。

此外，我區(qū)將加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴禁變相減免土地出讓收入，確保土地出讓收入及時足額繳入國庫。補償土地出讓成本性支出，不得將與土地前期開發(fā)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)成本納入成本核算范圍、虛增土地出讓成本、縮減土地出讓收益，確保全區(qū)土地市場持續(xù)健康發(fā)展。（記者　王瑞）