十年來，在海原縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我縣兒童的生存與發(fā)展水平不斷提高。為全面反映《海原縣兒童發(fā)展規(guī)劃2011—2020年》實施進程，海原縣統(tǒng)計局根據(jù)相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，對2020年《兒童發(fā)展規(guī)劃》在健康、教育、福利、環(huán)境和法律保護等五個方面進行了綜合分析，現(xiàn)就我縣2020年兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測情況報告如下：

一、兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測情況

截至2020年底，在兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測體系中，可量化的目標19個，涉及監(jiān)測指標46個。其中：達到《兒童發(fā)展規(guī)劃》終期目標的指標45個，占97.82%；未達標的指標有1個，占2.18%，指標是：中等職業(yè)教育在校生人數(shù)0.32萬人，發(fā)展目標是中等職業(yè)教育規(guī)模擴大，2020年中等職業(yè)教育在校生達到12萬人以上，達標困難。

（一）兒童與健康領域

十年來，兒童健康水平顯著提高。2020年，我縣婚前醫(yī)學檢查率達98.61%，比2010年提高46.89個百分點；新生兒聽力篩查率為98.37%，比2010年提高85.1個百分點；嬰兒死亡率為4.25‰，比2010年降低了14.07個千分點；5歲以下兒童死亡率為6.03‰，比2010年下降15.02個千分點；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為91.96%，比2010年提高了10.94個百分點；7歲以下兒童保健管理率94.58%，比2010年提高了15.99個百分點；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為94.02%，比2010年略有下降。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種中，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗均已達到99%以上；這些關于兒童健康的指標均已達到自治區(qū)兩規(guī)劃2020年目標值。

（二）兒童與教育領域

十年來，兒童教育發(fā)展全面提升。教育系統(tǒng)積極履行職責，不斷加大對基礎教育的投入力度，整合優(yōu)化資源，改善教學條件，學前毛入園率大幅提高，九年義務教育已經(jīng)普及，男女兒童在受教育中的性別差異基本消除，基本實現(xiàn)了義務教育均衡發(fā)展。2020年，我縣公辦幼兒園數(shù)達60個，其中城市9個，農(nóng)村51個，在園人數(shù)達15399人，相比2010年均已大幅提高，為幼兒學前教育提供了有力保障；學前三年毛入園率達85.1%，比2010上年增加51.51個百分點，高于自治區(qū)71%的目標值；學前一年毛入園率99.0%，比2010年上升15.79個百分點，達到自治區(qū)95%的目標值；高中階段毛入學率93.72%，比2010年上升15.15個百分點，已達到自治區(qū)91%的目標值。

（三）兒童與福利領域

2010年以來，我縣在完善孤兒、流浪兒童救助機制、建立健全兒童福利機構等基礎設施方面加大投入，使得兒童，特別是困難兒童的福利水平不斷提高，兒童實際獲得的生活救助、醫(yī)療等方面的福利日益提升。2020年，我縣兒童參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達12.47萬人，2010年以來基本保持兒童全覆蓋參加醫(yī)療保險；被社會福利機構收養(yǎng)的兒童21人，比2010年減少11人；0-6歲殘疾兒童接受康復訓練和服務人數(shù)為79人，殘疾兒童康復救助人數(shù)79人，均比2010年增加79人，基本實現(xiàn)全覆蓋。

（四）兒童與法律領域

2010年以來，針對未成年人年紀小，對社會上的良莠行為缺乏正確判斷力的特點，我縣不斷加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的宣傳活動，開展青少年普法教育，增強未成年人法律意識，提高青少年的法律素質(zhì)，努力營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境，讓未成年人遠離犯罪。2020年，我縣未成年人犯罪人數(shù)為0，得到法律機構援助的未成年人數(shù)為6人，兒童法律援助進一步提升。

（五）兒童與環(huán)境領域

十年來，兒童成長的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2020年，我縣公共圖書館少兒文獻達5.2萬冊，比2010年增加了4.5萬冊；社區(qū)服務中心159家，比2010年增加了151家；兒童之家達148個，比2010年增加了147個；少兒文獻的增加為兒童的健康成長提供了豐富的精神營養(yǎng)，“兒童之家”的建立及大幅度的增加，既有效解決了兒童、特別是留守兒童的校外管理、保護、教育問題，使他們得到更多的關愛，更為他們提供了豐富多彩的娛樂活動場所和良好的成長環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）兒童心理健康問題日益嚴峻。目前，隨著外出轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的不斷增加，“留守兒童”呈上升趨勢，由于他們的行為得不到家長的約束，容易出現(xiàn)孤僻、自卑、抑郁、走極端等心理問題。在現(xiàn)行教育體制下，相當多的兒童仍然無法擺脫應試教育的壓力，在考試和升學的重壓之下，社會活動和交往減少，智商與情商教育失衡，極易產(chǎn)生心理健康問題。

（二）婦幼保健工作依然薄弱。婦女保健知識缺乏，部分懷孕婦女文化程度低，認識不到孕前備用、優(yōu)生健康檢查和孕期自我保健的重要性，胎兒宮內(nèi)發(fā)育相對滯后。2020年,全縣出生缺陷發(fā)生率72.41/萬，產(chǎn)前檢查率87.82%；計劃懷孕夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查服務率86.7%；孕產(chǎn)婦中、重度貧血患病率0.83%；已婚育齡婦女綜合避孕率71.06%；近兩年出現(xiàn)不同幅度的反彈。低出生體重發(fā)生率3.85%，雖然達到了規(guī)劃目標，但近3年出現(xiàn)波動，仍有反彈趨勢。

（三）少年兒童成長環(huán)境有待加強。隨著科技時代的迅猛發(fā)展，電腦走進千家萬戶，也有以網(wǎng)吧形式躋身電子娛樂場所，吸引少年兒童。不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布一些毒害少年兒童的精神污染，嚴重損害了部分青少年的身心健康。帶有賭博或變相賭博性質(zhì)的游戲機，引誘、麻醉部分少年兒童，對廣大青少年的成長所造成的危害很大。我縣基層組織中持有證書的專業(yè)社會工作者人數(shù)7人，目標值是每個街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者，依據(jù)2020年行政區(qū)域劃分，我縣現(xiàn)有街道社區(qū)11個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18個，人員配備差距較大。

三、建議與措施

（一）擴大兒童福利機構職能，保障兒童心理健康發(fā)展。重點加強對留守兒童的關愛工作，建議設立為兒童心理健康提供咨詢及不良心理矯正服務的專門機構，為留守兒童身心健康構建社會、學校、家庭共同參與的社會支持網(wǎng)絡，促進留守兒童的健康成長。有關部門要重視兒童主流價值取向的培養(yǎng)，發(fā)揮社會先進文化的積極引導作用，培養(yǎng)兒童的健康獨立人格。加強心理健康教育，預防兒童心理疾病發(fā)生。

（二）提高婚前醫(yī)學檢查率，保障出生人口素質(zhì)。一是全面開展孕產(chǎn)婦妊娠風險評估與管理工作，從早孕建卡、孕中、晚期保健對懷孕的婦女進行分級管理、轄區(qū)追訪的篩查評估保健管理網(wǎng)絡，營造良好氛圍，引導公民增強婚檢的自覺意識，提高婚前醫(yī)學檢查率。二是加大宣傳孕期產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查的重要性，加強孕前備用檢查、孕期保健，大力不斷提高孕婦的自我保健意識，預防和治療妊娠高血壓、營養(yǎng)不良、貧血等疾病，可有效降低新生兒出生缺陷發(fā)生，進而保障出生人口素質(zhì)。三是加強兒童保健知識的健康教育和宣傳力度，增強小兒家長的保健意識，提高利用保健服務的能力。

（三）加大執(zhí)法力度，持續(xù)優(yōu)化兒童成長的環(huán)境。一是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對出售、出版、傳播淫穢書畫、錄像帶、物品等嚴重毒害少年兒童身心健康的違法行為予以查處，對網(wǎng)吧接納未成年人行為，堅持重罰原則，進一步優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境。二是充分利用新媒體，加強對幼小兒童家長安全意識的教育，采取安全保障措施，減少因野外玩火、溺水等意外死亡情況的發(fā)生。三是教育事業(yè)要充分采取學校、家庭、社會三維一體多元化教學方式，充分利用各種教育形式、借助學校和社會活動，針對中小學生的身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當代少年兒童的發(fā)展需求來規(guī)范新媒體內(nèi)容，并重點考慮如何能使少年兒童獲得更多的發(fā)展他們個性、才智和身心健康的資源。