??2022年前三季度海原縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央和區(qū)縣黨委各項決策部署，多層次、多領(lǐng)域拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，高質(zhì)量推進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，人民生活水平邁上新臺階。

一、城鎮(zhèn)居民增收的主要特點

前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22151.8元，同比增加1437.3元，增長6.9%，增速位居山區(qū)9縣區(qū)第5名。

表1 前三季度海原縣城鎮(zhèn)居民收入來源結(jié)構(gòu)及增速（單位：元，%）

（一）工資性收入較快增長。前三季度城鎮(zhèn)居民人均工資性收入19759.3元，同比增加1317.7元，增長7.1%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為89.2%，是城鎮(zhèn)居民收入主要來源。一是提前發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位人員取暖費。共發(fā)放4706.0萬元，涉及7490人，人均6283.0元，涉及人數(shù)較去年同期增長240人。二是提前發(fā)放應(yīng)休未休年休假獎金。共發(fā)放2262.0萬元，涉及3134人，人均7217.6元，涉及人數(shù)較去年同期增長133人。三是發(fā)放6-8月基礎(chǔ)績效獎。涉及8600人，人均3300.0元。四是發(fā)放2022年度考核獎。共發(fā)放9653萬元，涉及8698人，人均11098.0元。

（二）經(jīng)營凈收入平穩(wěn)增長。前三季度城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收1089.8元，同比增加58.5元，增長5.7%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為4.9%。一是大力推動個體工商戶發(fā)展，新增辦理個體戶1846戶，新增企業(yè)203家，有力促進經(jīng)營凈收入增長。二是堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為就業(yè)增收的主渠道，引導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)流通、餐飲娛樂、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托平臺銷售海原農(nóng)特產(chǎn)品1734萬元，拉動經(jīng)濟增長。三是“促進消費·改善民生”活動，共計補貼資金542.4萬元，參與人數(shù)12.7萬人次，交易額1985.14萬元。促進部分實體經(jīng)營盈利增收。四是落實穩(wěn)崗返還政策，為83家單位發(fā)放穩(wěn)崗補貼78.38萬元，惠及職工3088人。

（三）財產(chǎn)凈收入穩(wěn)中有增。前三季度城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入390.2元，同比增加12.3元，增長3.3%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為1.8%。主要由于海原縣房價上漲，帶動城鎮(zhèn)居民虛擬租金上漲，促進財產(chǎn)凈收入增加。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長。前三季度城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入912.5元，同比增加48.7元，增長5.6%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為4.1%。一是發(fā)放城鎮(zhèn)低保。三季度發(fā)放城鎮(zhèn)低保1593萬元，涉及32634人，較去年同期相比，享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)增加40人，享受城鎮(zhèn)低保金額人均增加30元。二是發(fā)放行政事業(yè)單位養(yǎng)老金。三季度發(fā)放行政事業(yè)單位養(yǎng)老金7311.6萬元，涉及4180人。三是發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金。三季度發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金7041.4萬元，涉及10402人。四是發(fā)放離退休人員民族團結(jié)獎。三季度發(fā)放離退休人員民族團結(jié)獎1238.1萬元，涉及10402人，較去年同期相比涉及人數(shù)增加277人。五是發(fā)放居民養(yǎng)老。三季度發(fā)放居民養(yǎng)老金2372.1萬元，涉及35600人。

二、制約城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長的因素

（一）工資性收入增長乏力，城鎮(zhèn)居民增收對工資性收入依賴程度偏高。一是海原縣城鎮(zhèn)居民收入主要依靠工資性收入帶動增收，若無國家和地方政府增資政策的支持，城鎮(zhèn)居民工資性收入持續(xù)增長的后勁明顯不足。二是城鎮(zhèn)居民中企業(yè)職工工資增長幅度較小，對工資性收入增長貢獻不大。

（二）就業(yè)壓力較大，對勞動力吸納能力有限。海原本地產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，就業(yè)崗位偏少，受疫情影響，部分小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶關(guān)閉、停產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時隨著數(shù)字化發(fā)展，用工單位的崗位減少，加上適齡的新生勞動力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，勞動力供大于求的矛盾依舊尖銳。

（三）居民財產(chǎn)凈收入增長壓力大。一是由于缺乏必要的理財渠道和投資指導(dǎo)，大多數(shù)居民對基金、債券、保險等金融產(chǎn)品不夠了解，居民普遍理財意識薄弱，即使銀行利息微薄，大家仍選擇把多余的資金存入銀行，財產(chǎn)增值不明顯，難以拉財產(chǎn)性收入持續(xù)增長。二是海原縣城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入主要依靠出租房屋收入增加，但當(dāng)前縣內(nèi)出租房屋需求及價格趨于穩(wěn)定，增速較弱。

三、促進人均可支配收入增長的建議

（一）工資性收入。一是要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，簡化辦事程序，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)勞動力自主創(chuàng)業(yè)。二是統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，夯實勞動保障工作基礎(chǔ)，打造便捷有用的勞務(wù)信息平臺，促進就業(yè)的穩(wěn)定性。

（二）經(jīng)營凈收入。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)營凈收入增長。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境及服務(wù)，大力扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

（三）財產(chǎn)凈收入。一是進一步加強金融體系建設(shè)，根據(jù)居民資金少、承受風(fēng)險能力弱等特點，開發(fā)出容易讓居民接受的金融理財產(chǎn)品，提供更多、更安全的投資渠道，促進財產(chǎn)性收入持續(xù)增長。二是增強居民投資意識，加強理財投資知識宣傳力度，改變居民傳統(tǒng)觀念，增強居民投資意識，合理引導(dǎo)居民通過金融產(chǎn)品進行投資，大力發(fā)展房屋租賃市場，增加紅利、租金和利息等收入。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。一是要營造公平的起點，強化低收入群體參加分配的能力，形成合理的分配機制為低收入群體創(chuàng)造公平的空間。二是繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)社會保障體系,要確保社會保障資金足額撥付到位，及時落實各項社會保障和救濟補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。

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