2021年海原縣經濟運行穩(wěn)中有進，質量效益穩(wěn)步提高，民生福祉持續(xù)增進，為“十四五”開局之年打好基礎。調查資料顯示：2021年海原縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29478.1元，同比增長7.2%。

一、城鎮(zhèn)居民增收特點

（一）工資性收入增長6.7%。2021年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入25478.5元，同比增加1591.8元，增長6.7%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為86.4%，是城鎮(zhèn)居民收入主要來源。一是海原縣新增機關事業(yè)單位晉級晉檔涉及7784人（含公務員），人均增資83.0元。二是海原縣新增義務教育教師職稱聘任、崗位晉級涉及2602人，人均增資228.0元。三是海原縣事業(yè)單位2021年績效工資水平25602.0元，績效水平較去年增加486.0元。四是發(fā)放文明單位獎，海原縣2021年共發(fā)放文明單位獎1915.0萬元，涉及2690人，2020年未發(fā)放文明單位獎，促進了工資性收入增長。五是發(fā)放住房補貼。2021年11月發(fā)放住房補貼2101.8萬元，涉及4040人，同比增加139.8萬元，增長7.1%。

（二）經營凈收入增長14.7%。2021年海原縣城鎮(zhèn)居民人均經營凈收入1703.8元，同比增加218.2元，增長14.7%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為5.8%。一是海原縣2021年較2020年相比受疫情影響較小，個體經營時長增加，客流量增多，十月寧夏疫情對海原縣實體經營影響較小。上半年限額以上批零單位實現(xiàn)銷售額6436.0萬元，同比增長11.9%；實現(xiàn)零售額2947.0萬元，同比增長8.1%；限額以上住餐單位實現(xiàn)營業(yè)收入886.0萬元，同比增長59.0%；2021年社會消費品31.3億元，同比增長5.9%，促進第三產業(yè)快速增長。二是全面促進全民創(chuàng)業(yè)工作。開展創(chuàng)業(yè)培訓，涉及450人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款546戶共計7107.0萬元，培育創(chuàng)業(yè)實體421個。三是建筑行業(yè)發(fā)展勢頭較好。海原縣格蘭麗都小區(qū)項目、海盛富城住宅小區(qū)等項目正在建設中，提供了本地就業(yè)崗位，促進建筑業(yè)收入的增長。

（三）財產凈收入增長12.3%。2021年海原縣城鎮(zhèn)居民人均財產凈收入517.6元，同比增加56.5元，增長12.3%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為1.8%。主要由于海原縣格蘭美景、嘉禾苑等小區(qū)開盤、房價上漲，帶動城鎮(zhèn)居民虛擬租金上漲。

（四）轉移凈收入增長7.5%。2021年海原縣城鎮(zhèn)居民人均轉移凈收入1778.2元，同比增長7.5%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重為6.0%。一是養(yǎng)老金提標。行政事業(yè)單位養(yǎng)老金增資5元/月；企業(yè)養(yǎng)老金涉及10600人共發(fā)放2098萬元，同比增加219萬元，增長11.0%；居民養(yǎng)老金同比增加17.1萬元，增長11.0%；機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險月平均增資160元。二是為4040名機關事業(yè)單位退休人員代發(fā)住房補貼2101.8萬元，同比增加139.8萬元，增長7.1%。

二、城鎮(zhèn)居民增收存在的問題

（一）工資性收入增長乏力。工資性收入增長主要依靠增資政策，增長幅度有限，同時勞動力成本與企業(yè)利潤之間的矛盾依然存在，導致工資性收入增收緩慢。

（二）轉移凈收入增長壓力大。一是城鎮(zhèn)居民轉移性收入來源單一，主要依靠離退休金及基本養(yǎng)老保險，增收困難。二是2021年海原縣享受最低生活保障人數同比下降，在危房改造補貼等政策相繼取消的情況下，轉移凈收入無新的增長點。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費等轉移性支出的增長，抑制了轉移凈收入的穩(wěn)步增長。

三、措施及建議

（一）深化工資福利制度改革。一是深化機關事業(yè)單位工資福利制度改革，穩(wěn)步提高績效考評獎金標準，全面落實公務員職務與職級并行制度。二是海原縣爭創(chuàng)文明縣城，各單位爭創(chuàng)市級、區(qū)級文明單位。三是加大職工工資改革力度，根據經濟發(fā)展情況，適當提高最低工資標準，確保工資收入與經濟發(fā)展相適應。

（二）拓寬城鎮(zhèn)居民就業(yè)渠道。一是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大政策扶持面，放寬投資領域，降低準入門檻，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作體系，簡化辦事流程，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是圍繞市場需求開展培訓。根據市場需求、培訓員工意愿及就業(yè)前景等確定培訓工作，同時在舉辦初級培訓的基礎上，逐步發(fā)展中級甚至高級培訓，提高培訓層次和水平，以此促進更多城鎮(zhèn)居民就業(yè)。三是提供更多就業(yè)崗位。政府加強引導，扶持民營產業(yè)發(fā)展擴大生產規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

（三）規(guī)范落實惠民補貼政策。一是進一步提高社會救濟和補助、政策性生活補貼的標準，完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度，貫徹執(zhí)行上級調整工傷保險傷殘津貼，生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇。二是加大對困難群體的生活性補貼政策，促進轉移凈收入的穩(wěn)步增長。