2021年海原縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，為“十四五”開局之年打好基礎(chǔ)。調(diào)查資料顯示：2021年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20714.5元，同比增長10.7%。

一、城鎮(zhèn)居民增收特點(diǎn)

（一）工資性收入保持較快增長。2021年前三季度海原縣城鎮(zhèn)居民人均工資性收入18441.6元，同比增加1846.2元，增長11.1%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的89.0%，是拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的主要因素。一是補(bǔ)發(fā)2020年效能考核獎，共計(jì)3600萬元。二是發(fā)放2020年四季度和2021年一季度考核獎共計(jì)5200萬元。三是發(fā)放文明單位獎，共計(jì)2064萬元。四是干部職工住房補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼按照月標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)隨資按月發(fā)放。

（二）經(jīng)營凈收入持平略增。2021年前三季度海原縣城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入1031.3元，同比增加67.1元，增長7.0%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5.0%，其中第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入人均962.0元，同比增加161.6元，增長20.2%。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、夜間經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)服務(wù)，開展家電促銷活動和稅收減免的方式助推個體戶穩(wěn)步健康發(fā)展。二是家政服務(wù)發(fā)展勢頭良好。培育了海原縣恒豐家政有限公司為家政龍頭企業(yè)，帶動家政服務(wù)行業(yè)向前發(fā)展。三是隨著疫情控制得力，經(jīng)營市場回暖，經(jīng)營性活動逐步恢復(fù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)營收入增長。

（三）財產(chǎn)凈收入平穩(wěn)增長。2021年前三季度海原縣城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入377.8元，同比增加28.8元，增長8.3%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.8%。房屋虛擬租金增長是城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入增長的主要因素。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)中有增。2021年前三季度海原縣城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入863.7元，同比增加67.1元，增長8.4%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4.2%。一是行政事業(yè)單位養(yǎng)老金人均每月增資188元，企業(yè)養(yǎng)老金人均每月增資144元，居民養(yǎng)老金人均每月增資5元。二是落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策。三是2021年殘疾人生活補(bǔ)貼從100元增高至110元，護(hù)理補(bǔ)貼從80元增高至120元/人。

二、城鎮(zhèn)居民增收存在的問題

（一）工資性收入增長乏力。一是工資性收入增長主要依靠增資政策，增長幅度有限，同時勞動力成本與企業(yè)利潤之間的矛盾依然存在，導(dǎo)致工資性收入增收緩慢。二是未從業(yè)人員就業(yè)難問題依舊存在。海原縣多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)能力較弱、薪資待遇較低導(dǎo)致吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，提供就業(yè)崗位有限，同時由于勞動力自身掌握的就業(yè)技能不適應(yīng)企業(yè)技改用工要求，找不到理想崗位，被動選擇低收入苦力工，壓縮就業(yè)增收空間。

（二）轉(zhuǎn)移凈收入增長壓力大。一是城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入來源單一，主要依靠離退休金及基本養(yǎng)老保險，增收困難。二是2021年海原縣享受最低生活保障人數(shù)同比下降，在危房改造補(bǔ)貼等政策相繼取消的情況下，轉(zhuǎn)移凈收入無新的增長點(diǎn)。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費(fèi)等轉(zhuǎn)移性支出的增長，抑制了轉(zhuǎn)移凈收入的穩(wěn)步增長。

三、措施及建議

（一）深化工資福利制度改革。一是深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度改革，穩(wěn)步提高績效考評獎金標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。二是海原縣爭創(chuàng)文明縣城，各單位爭創(chuàng)市級、區(qū)級文明單位。三是加大職工工資改革力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

（二）拓寬城鎮(zhèn)居民就業(yè)渠道。一是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大政策扶持面，放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作體系，簡化辦事流程，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是圍繞市場需求開展培訓(xùn)。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)員工意愿及就業(yè)前景等確定培訓(xùn)工作，同時在舉辦初級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展中級甚至高級培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次和水平，以此促進(jìn)更多城鎮(zhèn)居民就業(yè)。三是提供更多就業(yè)崗位。政府加強(qiáng)引導(dǎo)，扶持民營產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

（三）規(guī)范落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策。一是進(jìn)一步提高社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度，貫徹執(zhí)行上級調(diào)整工傷保險傷殘津貼，生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇。二是精準(zhǔn)兜底保障困難群體，完善多層次救助體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保救助機(jī)制，適時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對困難群體的生活性補(bǔ)貼政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入的穩(wěn)步增長。