2021年前三季度，海原縣政府緊緊圍繞“十四五”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示：2021年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入6975.3元，同比增加731.9元，增長(zhǎng)11.7%。

一、農(nóng)村居民收入構(gòu)成及增收特點(diǎn)

（一）工資性收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2021年前三季度海原縣農(nóng)村居民人均工資性收入3627.4元，同比增加417.0元，增長(zhǎng)13.0%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的52.0%。 一是安置公益性崗位。發(fā)揮以工代賑、光伏扶貧效應(yīng)，安置公益性崗位2310人，截至目前共發(fā)放810.92萬元。二是保障扶貧車間運(yùn)行。目前運(yùn)行閩寧科技園等扶貧車間26家，吸納就業(yè)846人。三是多方位開展技能培訓(xùn)。海原縣結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、養(yǎng)殖戶農(nóng)資銷售人員等以集中理論教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式共培訓(xùn)1192人，上崗人數(shù)達(dá)到60%以上。四是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送促就業(yè)。累計(jì)輸送1900人。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入持續(xù)增長(zhǎng)。2021年前三季度海原縣人均經(jīng)營(yíng)凈收入為2084.9元，同比增加197.6元，增長(zhǎng)10.5%。占農(nóng)村居民人均可支配收入的29.9%。其中人均第一產(chǎn)業(yè)收入1424.5元，同比增長(zhǎng)11.3%；人均第三產(chǎn)業(yè)收入660.4元，同比增長(zhǎng)8.7%。一是據(jù)主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，海原縣前三季度肉牛出欄4.3萬頭，同比增長(zhǎng)15.1%；活羊出欄36.6頭，同比增長(zhǎng)15.5%，同時(shí)牛羊肉價(jià)格穩(wěn)定，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)凈收入增長(zhǎng)。二是第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸業(yè)貨源豐富，經(jīng)營(yíng)成本穩(wěn)定；批發(fā)零售業(yè)在政府的扶持下，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)較去年同期增加。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年前三季度海原縣農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入72.3元，同比增長(zhǎng)14.3%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的1.0%。得益于出租房屋財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)幅度較平穩(wěn)。2021年前三季度海原縣農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入為1190.7元，同比增加108.3元，增長(zhǎng)10.0%，占農(nóng)村居民人均可支配收入的17.1%。一是發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，2021年全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放資金9245萬元，實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放資金1021.7萬元；牧民獎(jiǎng)補(bǔ)資金（種植青貯、禾草；生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)；牛場(chǎng)規(guī)模建設(shè)；見犢補(bǔ)母；示范村建設(shè)）共計(jì)9943.8萬元。二是殘疾人生活補(bǔ)貼及護(hù)理補(bǔ)貼增加。較去年同期相比，2021年殘疾人生活補(bǔ)貼從100元增加至110元，護(hù)理補(bǔ)貼從80元增加至120元/人。三是特困供養(yǎng)人員基本生活補(bǔ)貼增加。農(nóng)村戶籍特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從每人每月411元提高到每人每月494元，集中特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從每人每月728元提高到780元，分散特困供養(yǎng)人員中失能和半失能人員護(hù)理補(bǔ)貼每人每月120元。

二、影響農(nóng)村居民增收的因素

（一）農(nóng)村居民就業(yè)難問題依舊存在。一是低收入家庭經(jīng)濟(jì)來源單一，多為體力勞動(dòng)力與零工，就業(yè)穩(wěn)定性不足。二是農(nóng)村居民勞動(dòng)技能不足，與市場(chǎng)需求的適應(yīng)性和匹配程度不符。三是海原縣多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱，勞動(dòng)報(bào)酬低等諸多因素，導(dǎo)致企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。

（二）財(cái)產(chǎn)凈收入缺乏穩(wěn)定增長(zhǎng)因素。一是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入來源單一，但是縣內(nèi)出租房屋和轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)需求及價(jià)格穩(wěn)定，增速較慢。二是農(nóng)村居民理財(cái)理念較為落后，一方面由于農(nóng)村居民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，理財(cái)意愿不強(qiáng)，另一方面由于農(nóng)村缺少完善的金融服務(wù)體系，適合農(nóng)村居民投資理財(cái)產(chǎn)品較少。三是目前生活水平的提高，購(gòu)置車輛、房屋、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等，使存款逐年減少，制約財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)。

三、措施及建議

（一）穩(wěn)就業(yè)，激發(fā)增收活力。一是通過就業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體水平，提高與用工市場(chǎng)匹配度，鼓勵(lì)多渠道、多形式、多行業(yè)就業(yè)。二是加強(qiáng)穩(wěn)崗支持力度，強(qiáng)化企業(yè)用工保障，組織就業(yè)人員開展線上、線下培訓(xùn)。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，簡(jiǎn)化辦事流程。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊增收短板。一是大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，培育“一村一品”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展農(nóng)村電商、物流等行業(yè)，打造一批自主品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是借“鄉(xiāng)村振興”東風(fēng)，升入推動(dòng)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。

（三）增幫扶，多渠道促進(jìn)增收。一是加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，借助家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、企業(yè)等需求適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金增長(zhǎng)。二是落實(shí)惠農(nóng)和生產(chǎn)性補(bǔ)貼，最低生活保障等社會(huì)救助，持續(xù)保障對(duì)低收入人群的扶持、救助力度。三是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提供適合農(nóng)村居民的金融理財(cái)產(chǎn)品，提供安全理財(cái)渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民增收。