??????????????????????海公發(fā)〔2021〕30號

關(guān)于印發(fā)《海原縣公安局“雙隨機、一公開”工作實施方案》的通知

各室、隊、所，海興分局：

現(xiàn)將《海原縣公安局“雙隨機、一公開”工作實施方案》予以印發(fā)，請抓好貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????? 海原縣公安局

???????????????????????????????????????????????????? 2021年3月4日

????????????????海原縣公安局“雙隨機、一公開”工作

??????????????????????????????實施方案

按照海原縣人民政府關(guān)于進一步加強“雙隨機、一公開”工作的要求，全面推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監(jiān)管，切實提高行政執(zhí)法能力和群眾滿意度，現(xiàn)結(jié)合公安實際，特制定此方案。

一、指導思想

????海原縣公安局認真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，有效支撐事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)以公正監(jiān)管促公平競爭，著力營造有序的競爭環(huán)境和優(yōu)化營商環(huán)境。

二、總體要求

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，在制定完善本單位事中事后監(jiān)管清單的基礎(chǔ)上，制定事項清單的年度抽查計劃和市場、企業(yè)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立落實隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，做到將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，進一步規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。

三、基本原則

（一）堅持依法辦事，規(guī)范監(jiān)管行為。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實監(jiān)管責任，確保監(jiān)督管理工作依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

（二）堅持公正高效，優(yōu)化市場環(huán)境。著眼于創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，著力規(guī)范公安行政執(zhí)法權(quán)力運行，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔，促進市場環(huán)境的進一步優(yōu)化。

（三）堅持公開透明、實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。深化警務(wù)公開，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等。

四、主要任務(wù)

（一）依法制定隨機抽查事項清單。局屬各部門要對照行政權(quán)力清單和事中事后監(jiān)管清單，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項對自己的監(jiān)管職責進行全面梳理，按照市場監(jiān)管事項和其他執(zhí)法事項實施隨機抽查的比例要求，嚴格依法制定隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單應(yīng)當包括抽查類別、抽查事項、抽查對象、檢查依據(jù)、抽查內(nèi)容及方式和隨機抽查比例和頻次等內(nèi)容，實現(xiàn)全覆蓋。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項一律不得列入清單、不得擅自開展檢查。同時，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章修訂情況對已制定的隨機抽查事項清單及時進行調(diào)整。（責任部門：治安大隊、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、出入境管理大隊、交巡警大隊）

（二）完善市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。局屬各部門要依照隨機抽查事項清單，分類建立健全市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。市場主體名錄庫內(nèi)容應(yīng)當包括主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、住所、行業(yè)代碼、經(jīng)營范圍、、登記機關(guān)等內(nèi)容，要主動與縣市場監(jiān)督管理局的企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行比對核實，確保市場主體名錄庫涵蓋本行政區(qū)域全部監(jiān)管對象，不留死角。行政執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)當包括執(zhí)法人員所屬部門、、執(zhí)法證件編號等內(nèi)容，未納入行政執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員不得參與執(zhí)法抽查活動。市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要根據(jù)市場主體增加或減少和檢查人員崗位調(diào)整及時更新。（責任部門：治安大隊、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、出入境管理大隊、交巡警大隊）

（三）合理確定隨機抽查比例、頻次和方式。局屬各部門要根據(jù)監(jiān)管對象信用程度、行業(yè)特點等標準，合理確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的檢查數(shù)量和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多、執(zhí)法擾民。對社會關(guān)注度高、多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要增加隨機抽查比例和抽查頻次；國家對隨機抽查的比例、頻次和方式有明確規(guī)定的，要根據(jù)實際工作需要進一步細化完善；國家沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例、頻次和方式。（責任部門：治安大隊、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、出入境管理大隊、交巡警大隊）

（四）建立健全“雙隨機”抽查機制。局屬各部門要緊扣本單位監(jiān)管工作實際，制定隨機抽查工作細則。要在完成實施隨機抽查比例要求的基礎(chǔ)上，不斷擴大在行政執(zhí)法中的隨機抽查范圍，對法律法規(guī)明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查，嚴格限制行政檢查自由裁量權(quán)。（責任部門：治安大隊、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊、出入境管理大隊、交巡警大隊）

（五）加強抽查結(jié)果運用。局屬各部門要建立完善“一抽查、一公開”制度，除依法依規(guī)不適合公開的情形外，要在每次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果錄入抽查平臺，并通過公示系統(tǒng)進行公示。對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。要加強在信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、監(jiān)督等方面的配套銜接，重點抓好隨機抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動，讓失信者一處違法、處處受限。（責任部門：治安大隊、禁毒大隊、網(wǎng)安大隊出入境管理大隊、交巡警大隊）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視推行“雙隨機、一公開”工作，貫徹落實上級決策部署，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重大改革措施。局屬各部門要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機制，充分并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合，推進綜合執(zhí)法，不斷提高檢查水平，將“雙隨機一公開”監(jiān)管落到實處。

（二）嚴格落實責任。要將此項工作作為一項重要工作，制定時間表，明確任務(wù)分工，細化目標責任，扎實推進“雙隨機、一公開”工作。局屬相關(guān)責任單位要確定專人負責該項工作，按要求及時報送、錄入相關(guān)信息。

（三）嚴格考核評價。要將此項工作納入了年底績效考核，將對推進遲緩、敷衍了事的部門單位給予全局通報并扣除相應(yīng)考核分值，確保全面落實“雙隨機、一公開”工作任務(wù)。

附件：海原縣公安局“雙隨機一公開”抽查事項清單

??????海原縣公安局2021年度隨機抽查計劃表