各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、各銀行：

按照中國銀保監(jiān)、財(cái)政部、中國人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號）、自治區(qū)黨委辦公廳?人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新實(shí)施“寧財(cái)融”工程推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》的通知精神，根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<海原縣2024年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金（年初）實(shí)施方案>的通知》（海黨農(nóng)發(fā)〔2024〕1號）要求，為切實(shí)做好脫貧人口小額信貸貼息工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、脫貧人口小額信貸貼息

（一）貼息范圍及對象。一是為全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦的所有脫貧人口和監(jiān)測對象發(fā)放的脫貧人口小額貸款，且用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)增收有關(guān)項(xiàng)目的給予貼息。二是貼息對象不包括已享受“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”“全民創(chuàng)業(yè)貸款”貼息政策及擅自改變脫貧人口小額信貸用途的脫貧人口和監(jiān)測對象。三是移民搬遷至其他地區(qū)的脫貧戶和監(jiān)測戶，在原居住地申請的尚未到期的小額信貸，繼續(xù)由原居住地貼息；在遷入地申請的小額信貸，由遷入地貼息。脫貧戶和監(jiān)測戶貸款后，因動(dòng)態(tài)調(diào)整被清理退出的，自被清退的次月起，不再享受貼息政策。

（二）貼息原則及標(biāo)準(zhǔn)。按照“先繳后補(bǔ)”和“按季兌付”的原則，由放貸銀行提供信貸貼息花名冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并直接兌付到脫貧人口和監(jiān)測對象賬戶中。并對脫貧人口和監(jiān)測對象貸款額度在5萬元（含）以下，按照金融機(jī)構(gòu)放貸時(shí)市場報(bào)價(jià)利率（LPR）進(jìn)行貼息,2024年1月1日至2025年12月31日期間,財(cái)政資金承擔(dān)脫貧人口小額利息金額的80%,貸款戶承擔(dān)利息金額的20%。

（三）脫貧人口小額信貸貼息程序。第一步：財(cái)政局根據(jù)《海原縣2024年度脫貧人口小額信貸貼息工作實(shí)施方案》，直接把貼息資金下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。第二步：各銀行機(jī)構(gòu)于每季度末20號（利息結(jié)算日）及時(shí)計(jì)算小額信貸利息，并將《利息計(jì)算表》和脫貧人口、監(jiān)測對象實(shí)際應(yīng)貼息花名冊移交至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），放貸銀行提供花名冊中要?jiǎng)h除已享受“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”“全民創(chuàng)業(yè)貸款”貼息政策的脫貧人口和監(jiān)測對象。第三步：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)在2天內(nèi)按照國家防返貧監(jiān)測系統(tǒng)嚴(yán)格審核貼息花名冊，確保無誤后，在鄉(xiāng)村兩級各公示10天（可同步公示）。（公示內(nèi)容包括：借款人姓名、住址、身份證號、借款金額、貼息金額、貸款用途等）。第四步：公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦于2天內(nèi)，將貼息補(bǔ)貼資金兌付到銀行提供的脫貧戶（監(jiān)測戶）賬戶中（注明貼息資金），同時(shí)將實(shí)際貼息花名冊紙質(zhì)版打印兩份報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔備查，花名冊封面要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。

二、資金來源

計(jì)劃整合中央財(cái)政中央財(cái)政銜接資金和自治區(qū)財(cái)政銜接資金2300萬元，按照市場報(bào)價(jià)利率（LPR）進(jìn)行貼息,2024年1月1日至2025年12月31日期間,財(cái)政資金承擔(dān)脫貧人口小額利息金額的80%,貸款戶承擔(dān)利息金額的20%。

三、工作要求

（一）明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任。為確保脫貧人口小額貸款貼息資金及時(shí)兌付到位，要進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦貼息資金申報(bào)情況，起草《海原縣2024年度脫貧人口小額信貸貼息工作實(shí)施方案》。財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)資金籌措，將貼息資金一次性下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，同時(shí)協(xié)調(diào)解決貼息中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：每季度根據(jù)放貸銀行提供的脫貧戶（監(jiān)測戶）結(jié)息花名冊，對照國家防返貧監(jiān)測系統(tǒng)再次審核，防止“一戶多人貸”、“一戶多行貸”造成重復(fù)貼息、超額貼息。經(jīng)公示無異議后，及時(shí)接將貼息資金兌付到貸款脫貧戶（監(jiān)測戶）賬戶中。放貸銀行職責(zé)：根據(jù)脫貧戶（監(jiān)測戶）結(jié)息金額，每季度末將應(yīng)貼息脫貧戶（監(jiān)測戶）花名冊分送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦?；麅砸?jiǎng)h除已享受“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”“全民創(chuàng)業(yè)貸款”貼息政策的脫貧戶（監(jiān)測戶）；要經(jīng)經(jīng)辦人員、銀行分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。同時(shí)將紙質(zhì)版一式兩份和電子版送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔并負(fù)責(zé)貸款用途審核。

（二）嚴(yán)格審核，規(guī)范程序。銀行要根據(jù)海原縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<海原縣2024年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金（年初）實(shí)施方案>的通知》（海黨農(nóng)發(fā)〔2024〕1號）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，切實(shí)做好脫貧人口小額貸款責(zé)任區(qū)域內(nèi)脫貧戶（監(jiān)測戶）貸款的發(fā)放工作，防止借脫貧戶（監(jiān)測戶）名義貸款現(xiàn)象發(fā)生。

（三）相互配合，資源共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、放貸銀行做好臺(tái)賬歸類和收集工作，同時(shí)相互做好脫貧戶（監(jiān)測戶）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整對接，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（四）及時(shí)兌付，確保效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在審核、公示無異議后，及時(shí)將貼息資金通過銀行提供的放貸賬號，批量上傳兌付到脫貧戶（監(jiān)測戶）。對擅自修改銀行提供的放貸賬號，導(dǎo)致貼息資金上傳到其他農(nóng)戶或者有私自截留情況的，將按照相關(guān)要求處理。

(五)科學(xué)規(guī)范，合理評價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要按照《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見的通知》(財(cái)預(yù)〔2018〕167號)和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金績效管理考核有關(guān)問題的通知》(海脫貧組辦發(fā)〔2019〕3號)要求，樹立全面實(shí)施績效管理意識(shí)，及時(shí)填報(bào)扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)，年末開展績效自評?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要對項(xiàng)目資金實(shí)施績效監(jiān)管,包括對績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查等，確保財(cái)政資金安全有效，發(fā)揮效益。

???附件：2024年脫貧人口小額信貸貼息資金計(jì)劃表

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????海原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月21日