寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

寧民規(guī)發(fā)〔2023〕17號(hào)

各市、縣（區(qū)）民政局、財(cái)政局、寧東基地管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政金融局：

臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的托底性制度安排。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，更有效地保障困難群眾基本生活，根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳制定了《臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)民政廳????????

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳????????

2023年12月18日??????????

寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，強(qiáng)化臨時(shí)救助功能，全面發(fā)揮臨時(shí)救助救急難、托底線作用，及時(shí)解決群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（寧黨辦〔2021〕14號(hào)）以及國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱臨時(shí)救助，是指對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

第三條?持有本地戶籍或當(dāng)?shù)鼐幼∽C且在本地居住的外來人口以及困難發(fā)生在本地區(qū)的外來流動(dòng)人口，可向居住地或急難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的給予臨時(shí)救助。

無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。
????第四條?臨時(shí)救助工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持適度救助、應(yīng)救盡救。著眼于解決城鄉(xiāng)群眾基本生活困難，擺脫臨時(shí)困境，既盡力而為，又量力而行，確保有困難的群眾都及時(shí)得到救助。

（二）堅(jiān)持公開公正、規(guī)范有序。做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正、程序規(guī)范、合法合規(guī)、合情合理，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

（三）堅(jiān)持制度銜接、資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配合，形成政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合的救助模式。

（四）堅(jiān)持高效救助、靈活便捷。暢通申請(qǐng)渠道，優(yōu)化辦理程序，強(qiáng)化救急功能，保障受助及時(shí)。

第五條?臨時(shí)救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全區(qū)臨時(shí)救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支出型臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)和急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好臨時(shí)救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、信息核查等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）可將人均城市月低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的小額臨時(shí)救助，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接確認(rèn)發(fā)放，縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 救助對(duì)象

第六條?臨時(shí)救助面向全體公民，臨時(shí)救助對(duì)象根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。

第七條?支出型救助對(duì)象是指因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人（支出費(fèi)用指申請(qǐng)人或者其共同生活的家庭成員提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)其自付部分）。主要包括：

（一）申請(qǐng)人或者其共同生活的家庭成員因患病產(chǎn)生的支出超過家庭承受能力，經(jīng)各類保險(xiǎn)、報(bào)銷及其他專項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科以下）和學(xué)齡前教育（不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、校外租房、課外補(bǔ)習(xí)、出國留學(xué)等非基本費(fèi)用），經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）申請(qǐng)人或者其共同生活家庭成員因殘疾康復(fù)費(fèi)用支出、租賃必要住房費(fèi)用支出、住院照料支出難以負(fù)擔(dān)或突然增加，超出承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，具體認(rèn)定方法參照《寧夏社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2023〕13號(hào)）文件執(zhí)行；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第八條?急難型救助對(duì)象是指因突發(fā)疾病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

（一）因遭遇交通事故、火災(zāi)、溺水等突發(fā)意外事件，突發(fā)重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)性陷入困境，需要立即采取救助措施的；

（二）因遭遇水災(zāi)、旱災(zāi)、礦難、或受疫情影響等突發(fā)公共事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）經(jīng)相關(guān)部門救助之后，基本生活仍存在暫時(shí)性困境，需要立即采取救助措施的；

（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取措施，防止可能危及公民生命安全或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；

（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條?申請(qǐng)人有下列情形之一，不予救助：

（一）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)無勞動(dòng)能力認(rèn)定，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（四）各類服刑期內(nèi)人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他不予救助的情形。

第十條?申請(qǐng)?zhí)厥饫щy群體殯葬救助的，具體救助標(biāo)準(zhǔn)及救助程序參照《寧夏回族自治區(qū)特殊困難群體殯葬救助辦法》（寧民發(fā)〔2016〕86號(hào)）文件執(zhí)行。

第十一條?因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，有救助規(guī)定的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 救助程序

第十二條?臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理分為依照申請(qǐng)受理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理和特殊緊急受理。

（一）依照申請(qǐng)受理是指凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民均可以向戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；急難型臨時(shí)救助可以向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

本人提出申請(qǐng)確有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他單位、個(gè)人代為提出申請(qǐng)，代理單位應(yīng)當(dāng)開具加蓋單位公章的佐證材料，代理人應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理是指縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)通過各種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)，并書面授權(quán)查詢核對(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。

（三）特殊緊急受理指對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，可先行救助，緊急情況解除或當(dāng)事人困境緩解后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)情況說明。因救助對(duì)象在救治過程中死亡、長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在履行救助職責(zé)后將照片或視頻等佐證資料及書面情況說明，一并納入救助檔案。

第十三條?申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)家庭戶口簿、居住證和共同生活的家庭成員身份證原件；

（二）家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校生等的申請(qǐng)人，需在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料和發(fā)票以及可以證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料，或突遇事故后公安、消防、司法鑒定部門出具的證明材料；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門要求的其他相關(guān)材料。

第十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)相關(guān)材料當(dāng)場進(jìn)行審查并提出意見，無正當(dāng)理由的，不得拒絕受理。申請(qǐng)材料欠缺的，應(yīng)該一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。對(duì)不屬于本級(jí)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)的，做好政策解釋并及時(shí)轉(zhuǎn)辦。

第十五條?申請(qǐng)臨時(shí)救助的受理方式：

（一）申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致困原因等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初步審核意見。對(duì)于在急難發(fā)生地申請(qǐng)臨時(shí)救助的，申請(qǐng)人戶籍地或居住地縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查、核實(shí)。

（二）申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致困原因等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見。

第十六條?申請(qǐng)臨時(shí)救助的審核方式：

（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的，本人或家庭成員已納入最低生活保障、特困供養(yǎng)，或者認(rèn)定為低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的，可不開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、公示、民主評(píng)議等，只核實(shí)其生活必須支出情況。

（二）申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的可視急難程度，通過鄰里訪問、現(xiàn)場核驗(yàn)、信函索證、電話詢問等方式開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，或視情省略居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)環(huán)節(jié)。

（三）申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助，必須進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查程序。對(duì)因特殊原因無法在申請(qǐng)時(shí)提供有效困難證明材料和發(fā)票的可通過鄰里訪問、居民代表大會(huì)、民主評(píng)議結(jié)合情況說明的方式進(jìn)行審核，事后按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)發(fā)票和情況說明。

第十七條?公示方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)符合救助條件的，提出初審意見，并在其所在村（居）委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)符合急難救助條件的，可視情縮短公示時(shí)間或省略公示環(huán)節(jié)。

第十八條?公開個(gè)人信息，要遵循合法、正當(dāng)、必要、最小化原則。開展救助對(duì)象信息公示、公布時(shí)，應(yīng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，按規(guī)定公布申請(qǐng)人（救助對(duì)象）姓名、家庭成員數(shù)量、致困原因、救助金額等必要信息，不得公開無關(guān)信息。對(duì)申請(qǐng)人（救助對(duì)象）身份證號(hào)出生年月8位數(shù)字、手機(jī)號(hào)碼中間4位數(shù)字、金融賬號(hào)中間11位數(shù)字做模糊處理或刪除處理。不得公開未成年人的個(gè)人信息。

第十九條?對(duì)象確認(rèn)。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等，在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的審核確認(rèn)，并將申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的初審意見報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的基本情況和有爭議的內(nèi)容組織民主評(píng)議或由上級(jí)民政部門協(xié)同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十條?縣（市、區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助有關(guān)材料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。

第二十一條?對(duì)不符合救助條件的不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在審核確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)，書面告知申請(qǐng)人或者其代理人，說明理由。

第二十二條?臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，因同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的，一般一個(gè)自然年度內(nèi)救助一次；情況特殊的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門調(diào)查審核確認(rèn)后，可以給予二次救助?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立臨時(shí)救助臺(tái)賬，避免重復(fù)救助。

第四章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條?臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，救助對(duì)象基本情況、困難類型、困難程度等因素，分類分檔合理確定救助金額。對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下救助方式：

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定直接支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。有特殊緊急情況的，可直接采取發(fā)放現(xiàn)金方式，但必須由申請(qǐng)人簽收及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。因特殊原因只能有1名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)的，應(yīng)備注說明并留有圖片資料，納入救助檔案存檔。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，采取發(fā)放衣物、食品、飲用水、提供臨時(shí)住所等方式予以救助。所發(fā)放的實(shí)物，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可視情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合低?；蜥t(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介。

第二十四條?臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)統(tǒng)籌制定，臨時(shí)救助最低標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。急難型臨時(shí)救助對(duì)象人均救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ显聵?biāo)準(zhǔn)的2倍；支出型臨時(shí)救助對(duì)象人均救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ显聵?biāo)準(zhǔn)的3倍。

臨時(shí)救助最高標(biāo)準(zhǔn)按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2016〕16號(hào)）執(zhí)行。

第二十五條?對(duì)遭遇重大生活困難的、因特殊情況導(dǎo)致困難程度嚴(yán)重加深、以及救助標(biāo)準(zhǔn)超過本細(xì)則第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府民政部門通過本級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制采取“一事一議”“一案一策”方式提高救助水平，解決急難個(gè)案。

第二十六條?對(duì)于急難型救助對(duì)象，可根據(jù)其致困原因、困難持續(xù)時(shí)長，采取一次審批、分階段救助方式實(shí)施臨時(shí)救助，提高救助可持續(xù)性。

第五章 資金籌集和管理

第二十七條?臨時(shí)救助資金以政府投入為主、社會(huì)捐助為輔，包括中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的困難群眾救助補(bǔ)助資金，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）按照當(dāng)年所需的臨時(shí)救助資金安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

第二十八條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。

縣級(jí)以上民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助補(bǔ)助資金的使用管理，增強(qiáng)資金撥付的時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

第二十九條?臨時(shí)救助資金納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得用于走訪慰問及福利補(bǔ)助、不得挪作他用，各級(jí)民政、財(cái)政部門要強(qiáng)化資金管理與監(jiān)督。

第六章 社會(huì)力量參與

第三十條?市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策銜接，推進(jìn)社會(huì)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。

第三十一條?鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助，發(fā)揮社會(huì)力量在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)募捐等方面的作用。市（縣、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制。對(duì)政府救助政策解決難度較大的特殊案例實(shí)施靈活救助，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶的有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充。

第三十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依托村（社區(qū)）黨組織、群眾性自治組織和社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)工作者、慈善工作者和志愿者積極作用，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外事故等特殊情況，主動(dòng)幫助其提出救助申請(qǐng)。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十三條?縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完善臨時(shí)救助檔案管理，及時(shí)將審核確認(rèn)過程和結(jié)果的紙質(zhì)、電子材料歸檔保存。

第三十四條?縣（市、區(qū)）人民政府民政部門每年應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)主動(dòng)公開臨時(shí)救助情況，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察和社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)于工作或媒體揭露、檢舉及信訪反映的問題，應(yīng)及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。

第三十五條?市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴。

第三十六條?市、縣（區(qū)）人民政府民政、財(cái)政部門要將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生?？晌械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，增強(qiáng)臨時(shí)救助資金的規(guī)范使用。

第三十七條?市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加大對(duì)采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段騙取臨時(shí)救助行為和人員的查處力度，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回騙取的臨時(shí)救助金。對(duì)無理取鬧或采用威脅手段強(qiáng)行索要臨時(shí)救助構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條?縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確工作人員在臨時(shí)救助審核確認(rèn)過程中職責(zé)、權(quán)限和工作紀(jì)律。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)給予追責(zé)問責(zé)。

對(duì)符合條件的救助申請(qǐng)不予受理、批準(zhǔn)、審核上報(bào)的；不按照規(guī)定程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批、公示的；泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息造成嚴(yán)重后果的；不按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)等行為者，依法可被追究責(zé)任。

第三十九條?建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部。經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用急難救助，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

第八章 附則

第四十條?在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級(jí)以上黨委、人民政府的工作部署對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

第四十一條?本辦法自2024年1月1日起施行。2018年印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助工作規(guī)程〉的通知》（寧民規(guī)發(fā)〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。