2021年，我縣以習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“守好三條生命線，走出一條新路子”為指導(dǎo)，以黃河大保護(hù)大治理為核心，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)市黨委對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的安排部署，全面強(qiáng)化河湖“四亂”問(wèn)題有效管控，推動(dòng)水生態(tài)水環(huán)境整體改善、持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將2021年度河湖長(zhǎng)制工作總結(jié)如下：

一、工作進(jìn)展及成效

（一）河湖管理保護(hù)

1、河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作完成情況

（1）建立健全河湖長(zhǎng)制組織工作體系。一是全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)制組織體系，全縣共設(shè)立縣級(jí)總河長(zhǎng)、副總河各1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)各17名，縣級(jí)河湖長(zhǎng)9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)68名，村級(jí)河湖長(zhǎng)123名，配備巡護(hù)保潔員200名。二是先后出臺(tái)了《海原縣全面推行河長(zhǎng)制會(huì)議制度》、《海原縣全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度》《海原縣全面推行河長(zhǎng)制信息報(bào)送公開(kāi)制度》、《海原縣全面推行河長(zhǎng)制考核管理辦法》、《海原縣河長(zhǎng)制責(zé)任追究制度》、《海原縣河長(zhǎng)制河庫(kù)溝道巡查制度》、《海原縣河長(zhǎng)制驗(yàn)收評(píng)估制度》、《海原縣河長(zhǎng)制投訴舉報(bào)制度》、《海原縣河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度》、《海原縣河湖長(zhǎng)制工作督辦約談問(wèn)責(zé)制度》共10項(xiàng)河長(zhǎng)制工作制度，建立了責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河長(zhǎng)相互協(xié)作、緊密配合、共同推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的制度體系。三是根據(jù)河長(zhǎng)變更情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，由于本年度河長(zhǎng)變更人數(shù)多，頻次高，我縣對(duì)全部河長(zhǎng)公示牌進(jìn)行了更新，并在海原縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

（2）及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署工作。一是于8月22日召開(kāi)了海原縣河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取了清水河、西河河道管理范圍內(nèi)重點(diǎn)“四亂”問(wèn)題整改進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，針對(duì)整改難度大、情況復(fù)雜的“四亂”問(wèn)題研究制定整改措施，助推“四亂”問(wèn)題整改工作取得實(shí)效。二是于9月10日召開(kāi)了2021年總河長(zhǎng)第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)總河長(zhǎng)第5次會(huì)議精神，《寧夏回族自治區(qū)河湖長(zhǎng)履職細(xì)則（試行）》，《自治區(qū)河湖長(zhǎng)制2021年工作要點(diǎn)》，中衛(wèi)市2021年總河長(zhǎng)第1次會(huì)議精神，《中衛(wèi)市河湖長(zhǎng)制2021年工作要點(diǎn)》，《中衛(wèi)市河湖長(zhǎng)制暗訪工作制度（試行）》；通報(bào)了自治區(qū)2020年度河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果；聽(tīng)取了海原縣2020年河湖長(zhǎng)制工作及2021年重點(diǎn)工作情況匯報(bào)；審議了《海原縣2020年度河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果》《關(guān)于調(diào)整海原縣河長(zhǎng)制辦公室組成人員的請(qǐng)示》《海原縣2021年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《海原縣關(guān)于全面深化河湖長(zhǎng)制助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從“認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)、市會(huì)議精神；充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任；增強(qiáng)把握政策能力；敢于真抓實(shí)干動(dòng)真格”四個(gè)方面對(duì)2021年河湖長(zhǎng)制工作做了要求及安排部署。

（3）全面加強(qiáng)信息宣傳報(bào)送。2021年，我縣強(qiáng)化宣傳力度，及時(shí)報(bào)送河長(zhǎng)制工作信息，力促河長(zhǎng)制工作向好發(fā)展。一是以3月22日“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳日為契機(jī)，結(jié)合疫情防控實(shí)際，開(kāi)展線上線下宣傳，切實(shí)提高公眾愛(ài)河護(hù)河意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高廣大人民群眾節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水、改善水環(huán)境的信心和熱情。二是在不同媒體發(fā)表報(bào)道河長(zhǎng)制工作信息18篇，并在不同階段按照區(qū)、市河長(zhǎng)辦要求及時(shí)填寫(xiě)報(bào)送各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完善更新“寧夏河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)”信息數(shù)據(jù)，確保了各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性。

（4）大力加強(qiáng)河道巡查巡護(hù)。全縣9名縣級(jí)河湖長(zhǎng)、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)、123名村級(jí)河湖長(zhǎng)、200名巡護(hù)保潔員，按照縣級(jí)河湖長(zhǎng)每月1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)每半月1次，村級(jí)河湖長(zhǎng)及巡護(hù)保潔員每周1次的巡河要求積極開(kāi)展巡河工作。2021年上半年各級(jí)河長(zhǎng)、巡護(hù)保潔員應(yīng)巡河8622次，實(shí)際巡河9336次，綜合電子巡河率為108%；2021年1—10月，各級(jí)河長(zhǎng)、巡護(hù)保潔員應(yīng)巡河14370次，實(shí)際巡河19070次，綜合電子巡河率為133%?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，探究方法，研定措施，督導(dǎo)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)抓問(wèn)題整治，從根本上解決河道“四亂”問(wèn)題，有力的促進(jìn)了河道水域岸線環(huán)境向好轉(zhuǎn)變。

（5）建立健全“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制。縣河長(zhǎng)辦牽頭，檢察院、公安局等河長(zhǎng)制責(zé)任部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖，有效震懾河道非法采砂違法行為取得了實(shí)效。“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制的進(jìn)一步建立健全，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，構(gòu)建河湖管理保護(hù)齊抓共管工作格局，加大涉河湖違法違規(guī)行為查處和打擊力度，提升河湖管理法制水平提供了有效抓手。

2、美麗河湖建設(shè)推進(jìn)情況

2021年，我縣依托西河與賀堡河交匯處農(nóng)村水系綜合治理工程，以河暢、水清、岸綠、景美為目標(biāo)，積推進(jìn)美麗河湖建設(shè)行動(dòng)，全力打造西河關(guān)橋段美麗河湖。一是委托固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院于2021年1月完成《海原縣西河與賀堡河交匯處農(nóng)村水系綜合治理工程建設(shè)方案》編制，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局批復(fù)實(shí)施，為打造西河關(guān)橋段美麗河湖提供了項(xiàng)目支持和資金保障。二是積極推進(jìn)工程實(shí)施，確保工程建設(shè)任務(wù)全面完成，共完成西河干流堤防10.016公里，河道清淤疏浚5.148公里，生態(tài)護(hù)坡7.73公里。堤頂布設(shè)防汛道路10.016公里，西河干流布置單側(cè)護(hù)岸工程1.7公里。完成壅水壩1座，溢流堰4座，過(guò)水路面1處。修水平梯田面積249畝，拓寬生產(chǎn)道路長(zhǎng)1.9公里。改造溝壩地218.3畝，修建生產(chǎn)壩溢流口17座。有效提高了河道防洪減災(zāi)能力，減少了水土流失，充分利用了當(dāng)?shù)厮Y源，合理改善了河流水域生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，美麗河湖建設(shè)取得階段性成效。

3、水域岸線管控工作進(jìn)展

（1）有序推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展。根據(jù)自治區(qū)河長(zhǎng)辦要求，為進(jìn)一步鞏固“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，推進(jìn)河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)改善河湖面貌，維護(hù)河湖生命健康，我縣印發(fā)了《海原縣河長(zhǎng)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化自查整改工作的通知》（海河長(zhǎng)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），在全縣范圍內(nèi)對(duì)河湖“清四亂”問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展清理整治。截止10月底，累計(jì)排查、清理整治河湖“四亂”問(wèn)題71個(gè)，其中亂堆問(wèn)題70個(gè)，亂建問(wèn)題1個(gè)，已全部完成整改銷(xiāo)號(hào)，累計(jì)投入機(jī)械189個(gè)臺(tái)班，人工436個(gè)工日，清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾3126噸。

（2）清水河岸線利用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面完成。根據(jù)水利部關(guān)于開(kāi)展黃河等重要流域岸線利用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治的通知要求，我縣梳理排查出清水河違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目G344清水河大橋、清水河銀平公路香水大橋、清水河香水鐵路大橋、固海灌區(qū)七營(yíng)鎮(zhèn)八營(yíng)村渡槽共4個(gè)項(xiàng)目，2021年5月開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)整治，按照整治項(xiàng)目需要，通過(guò)實(shí)施清淤、編制防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告及洪水影響分析，于8月7日全部完成整改，并進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)銷(xiāo)號(hào)。

（3）規(guī)范管理河道采砂。我縣嚴(yán)格落實(shí)河道采砂監(jiān)管主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理及河道日常巡護(hù)，杜絕亂開(kāi)亂采，保障河道防洪安全，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為，縣域內(nèi)河道非法采砂亂象得到了有效遏制，水域岸線環(huán)境得到了明顯改善。一是海原縣水務(wù)局于2019年委托固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制《海原縣河道采砂規(guī)劃》，固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱資料，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)范要求，結(jié)合海原縣河道采砂現(xiàn)狀進(jìn)行分析得出結(jié)論：海原縣西河、楊明河、中河、鄭旗河、莧麻河、金佛溝、張?jiān)獪稀⒓揖雍痛笊硿虾拥拦芾矸秶鷥?nèi)已無(wú)可采條件，而根據(jù)海原縣河道管理多年經(jīng)驗(yàn)及部分河道治理情況，其余河道既無(wú)砂源又不具備開(kāi)采條件，因此，海原縣已不需要編制河道管理范圍內(nèi)的采砂規(guī)劃，建議由自然資源局牽頭，編制河道管理范圍以外區(qū)域采砂規(guī)劃。固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果編寫(xiě)了《海原縣河道采砂規(guī)劃編制報(bào)告》，已經(jīng)縣人民政府2019年第64次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)。二是結(jié)合我縣采砂實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域落實(shí)了河長(zhǎng)、行政主管部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法4個(gè)責(zé)任人，落實(shí)河長(zhǎng)為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的該條河道的鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，水行政主管部門(mén)責(zé)任人為水務(wù)局分管副局長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人為海原縣河湖事務(wù)中心主任，行政執(zhí)法責(zé)任人為水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。三是充分發(fā)揮“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，2021年共查處非法偷采砂料案件4起，其中情節(jié)輕微要求當(dāng)事人整改恢復(fù)的2起，情節(jié)較重由水務(wù)局罰款處罰的1起，中河三河鎮(zhèn)坪路村段河道管理范圍內(nèi)1起非法采砂案情節(jié)嚴(yán)重，超出部門(mén)處罰范圍，通過(guò)調(diào)查，于5月24日將該案件移送公安局，同時(shí)將檢察院建議移送涉嫌犯罪案件函、采砂現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄及海原縣非法開(kāi)采圖斑核查項(xiàng)目成果等文件資料一同移交，由公安局立案?jìng)刹椤?/span>

4、督查暗訪反饋問(wèn)題整改情況

（1）水利部、自治區(qū)河長(zhǎng)辦暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題整改情況。一是針對(duì)水利部第一輪暗訪反饋1個(gè)新增“四亂”問(wèn)題、2個(gè)整改不到位問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，西河內(nèi)塑料拱棚是由縣發(fā)改局批復(fù)、政府投資補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)自籌資金于2017建設(shè)，不屬于亂建行為，河道內(nèi)堆放的建筑垃圾為修建過(guò)水路面時(shí)拆除的砼塊等，已清理；中河管理范圍內(nèi)的2處砂場(chǎng)已由業(yè)主按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》完成治理，達(dá)到整治要求。核查情況已以正式文件上報(bào)自治區(qū)河長(zhǎng)辦。二是針對(duì)水利部第二次暗訪反饋1個(gè)“亂堆”問(wèn)題，縣河長(zhǎng)辦督促問(wèn)題所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)李旺鎮(zhèn)組織核實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改，已完成整改并將整改情況上傳“寧夏河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)”申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)，同時(shí)填寫(xiě)“河湖“四亂”問(wèn)題驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)表”上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。三是區(qū)河長(zhǎng)辦反饋柴溝河5個(gè)“四亂”問(wèn)題已于5月底前完成整改，并已銷(xiāo)號(hào)填寫(xiě)“河湖“四亂”問(wèn)題驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)表”報(bào)送區(qū)河長(zhǎng)辦；四是區(qū)河長(zhǎng)辦于8月交辦的“海原縣西河右岸河道管理范圍內(nèi)正在建設(shè)關(guān)橋鄉(xiāng)污水處理廠”問(wèn)題經(jīng)政府縣長(zhǎng)張鵬、分管副縣長(zhǎng)劉文杰現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究建設(shè)選址問(wèn)題，由生態(tài)環(huán)境局海原分局負(fù)責(zé)，將原建設(shè)地址開(kāi)挖的基坑填埋，撤離設(shè)備，全面整改，恢復(fù)原狀，全面完成整改工作。五是區(qū)河長(zhǎng)辦8月暗訪反饋清水河、西河10個(gè)疑似“四亂”問(wèn)題，經(jīng)縣河長(zhǎng)辦會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，確定9個(gè)問(wèn)題不屬于“四亂”問(wèn)題，1個(gè)為“四亂”問(wèn)題。按照程序?qū)?個(gè)非“四亂”問(wèn)題填寫(xiě)“暫不認(rèn)定表”上報(bào)確認(rèn)，對(duì)1個(gè)“四亂”問(wèn)題督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成整改，填寫(xiě)“河湖“四亂”問(wèn)題驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)表”上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。

（2）縣河長(zhǎng)辦開(kāi)展督查暗訪情況。縣河長(zhǎng)辦按照《海原縣全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度》規(guī)定及要求定期不定期開(kāi)展河長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查暗訪工作，同時(shí)加大與檢察院、公安局聯(lián)合巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道“四亂”問(wèn)題，及時(shí)督促整改，全年共下發(fā)《督查通報(bào)》3期，下達(dá)《督辦通知單》4個(gè)，督辦問(wèn)題已全部整改完成。

5、河湖管理范圍劃定成果復(fù)核

我縣依據(jù)《自治區(qū)水利廳 自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加快河湖劃界工作的通知》（寧水河湖發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《自治區(qū)水利廳?自然資源廳關(guān)于開(kāi)展河湖管理范圍劃定成果復(fù)核工作的通知》（寧水河湖發(fā)〔2021〕7號(hào)）文件精神，共完成規(guī)上規(guī)下53條（其中規(guī)上2條、規(guī)下51條）河流、50座水庫(kù)河湖管理范圍劃定，并積極組織，按照要求開(kāi)展了河湖管理范圍劃定成果復(fù)核工作。

一是規(guī)下河道管理范圍劃界成果復(fù)核于2021年6月25日至7月16日進(jìn)行了縣級(jí)自查，水務(wù)局、自然資源局抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，精心組織，依據(jù)劃界標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)衛(wèi)星影像查看和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方式，逐一對(duì)規(guī)下河湖劃界成果進(jìn)行了自查；中衛(wèi)市自然資源局、水務(wù)局于8月25日組織了復(fù)核，對(duì)我縣重點(diǎn)河流進(jìn)行了逐條審查，對(duì)部分未按標(biāo)準(zhǔn)劃界的區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了討論分析，我縣根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)組織技術(shù)單位進(jìn)行了補(bǔ)劃完善，共劃定規(guī)下河流51條、水庫(kù)50座，同時(shí)報(bào)送了修改后成果。

二是規(guī)上河流劃界成果2019年經(jīng)區(qū)水利廳、自然資源廳組織專(zhuān)家會(huì)議對(duì)劃界成果進(jìn)行了審核，2021年9月8日，區(qū)水利廳、自然資源廳對(duì)劃界成果進(jìn)行了復(fù)核，專(zhuān)家組依據(jù)衛(wèi)星影像圖、現(xiàn)場(chǎng)照片對(duì)照等方式逐一進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)整修改，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三是自治區(qū)專(zhuān)家組對(duì)市級(jí)復(fù)核后的規(guī)下河湖劃界成果進(jìn)一步進(jìn)行了審查復(fù)核，針對(duì)提出的劃界報(bào)告、復(fù)核表，增劃河溝中心線，跨縣河溝接邊等問(wèn)題，我縣已按照劃界標(biāo)準(zhǔn)完成了修改，并提交了規(guī)下河流劃界成果報(bào)告。

（二）水污染防治

1、污水處理廠污水排放達(dá)標(biāo)運(yùn)行。海原縣污水處理廠、海興開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠均安裝有水質(zhì)在線檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)，我縣聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)海原縣污水處理廠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督性檢測(cè)，確保在線檢測(cè)設(shè)施檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我縣執(zhí)法人員每月不定期到污水處理廠進(jìn)行檢查，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，2021年污水處理廠排放污水未出現(xiàn)超標(biāo)。

2、城鎮(zhèn)生活污水治理與農(nóng)村垃圾排查整治

（1）持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理。全力實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，切實(shí)提高城市生活污水處理能力，確保處理后污水達(dá)到國(guó)家一級(jí)Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足城市綠化、道路清潔等城市公共事業(yè)用水，有效緩解城市供水壓力。2021年1-10月縣城自來(lái)水供水量313.96萬(wàn)噸，累計(jì)處理量284.11萬(wàn)噸，污水處理率達(dá)到95%以上，城市生活污水資源化利用率達(dá)21%以上。

（2）大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作大力開(kāi)展城鄉(xiāng)管理提升整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理的主體責(zé)任，集中整治清理衛(wèi)生死角、垃圾盲區(qū)，加大垃圾收集清運(yùn)頻次，累計(jì)清理垃圾雜物9.6萬(wàn)余噸，截止10月底，全縣148個(gè)行政村生活垃圾得到治理，農(nóng)村生活垃圾達(dá)到治理的行政村比例達(dá)98%以上。二是積極推行垃圾專(zhuān)業(yè)化治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)主干道路沿線村莊的垃圾收運(yùn)處理委托第三方運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行管理，落實(shí)清運(yùn)保潔管理人員60余人、垃圾收集清運(yùn)車(chē)輛20輛、環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)25輛，維修沿線中轉(zhuǎn)垃圾收集箱620個(gè)，日收運(yùn)生活垃圾80余噸，全部運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化填埋處理，實(shí)現(xiàn)了主干道沿線垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo)。三是積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)治理，先后在6個(gè)行政村創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，配套完善垃圾分類(lèi)亭、戶(hù)用分類(lèi)桶、分類(lèi)收集車(chē)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物巡回利用、有害垃圾單獨(dú)存放、沙土灰渣填坑鋪路、其他垃圾就地處理的目標(biāo)。

3、農(nóng)業(yè)污染防治

（1）化肥農(nóng)藥減量控害增效持續(xù)推進(jìn)。我縣通過(guò)測(cè)土配方施肥與化肥減量增效技術(shù)推廣項(xiàng)目、有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目、壓砂地退化土壤生態(tài)修復(fù)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控項(xiàng)目、小麥病蟲(chóng)、粘蟲(chóng)等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控、農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急防控等項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化技術(shù)集成，加大土肥水、病蟲(chóng)害綠色防控新技術(shù)應(yīng)用推廣、減少不合理化肥農(nóng)藥投入，提升耕地質(zhì)量。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積106.2萬(wàn)畝，有機(jī)肥推廣面積57萬(wàn)畝，水肥一體化計(jì)劃推廣面積3.5萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到96%，化肥利用率達(dá)40.53%；農(nóng)藥減量控害應(yīng)用面積101萬(wàn)畝，技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)41%?；兽r(nóng)藥使用量穩(wěn)中有減，總體實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量減量控害增效的目標(biāo)。

（2）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用逐步提高。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理途徑，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展模式。一是強(qiáng)化政策落實(shí)，印發(fā)《海原縣2021年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立以政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的海原縣畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作任務(wù)，分工明確，指導(dǎo)推進(jìn)全縣畜禽糞污資源化利用工作。二是加快設(shè)施配套，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展畜禽糞污綜合治理，推行“三改兩分三防再利用”，全縣89家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均配套建設(shè)了堆糞場(chǎng)，設(shè)施配套率達(dá)到100%。三是在李旺鎮(zhèn)楊堡村、三河鎮(zhèn)富陵園區(qū)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)2處糞污集中處理點(diǎn)，督促新希望等大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)了畜禽糞污黑膜發(fā)電設(shè)施，提升了畜禽糞污的資源化利用率，糞污資源化利用達(dá)92%以上。

（三）水環(huán)境質(zhì)量

1、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2021年1-9月寧夏回族自治區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報(bào)，清水河海原段出境斷面水體水質(zhì)，1-9月共監(jiān)測(cè)9次，其中達(dá)到IV類(lèi)的5次，劣V類(lèi)的3次，V類(lèi)的1次，水質(zhì)超標(biāo)均由自然本底值氟化物超標(biāo)造成，根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定，自然本底值超標(biāo)不納入評(píng)價(jià)范圍，因此，去除自然本底值氟化物超標(biāo)影響后，1-9月份，清水河海原段出境斷面水體水質(zhì)均達(dá)到IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。

（四）水生態(tài)修復(fù)

1、水土流失綜合治理

（1）全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況自評(píng)工作。我縣2020年實(shí)施全國(guó)水土保持規(guī)劃情況考核自評(píng)報(bào)告于2020年12月8日完成并上報(bào)自治區(qū)水利廳。2021年自評(píng)工作已由海原縣人民政府安排部署，目前已全面展開(kāi)。

（2）水土流失治理任務(wù)完成情況。按照自治區(qū)水利廳《關(guān)于分解下達(dá)2021年度水土流失防治任務(wù)的通知》（寧水保發(fā)〔2021〕1號(hào)）的通知要求，我縣2021年度水土流失治理面積為130平方公里。截止目前，水務(wù)局通過(guò)實(shí)施樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)大峴小流域、術(shù)川與中川小流域術(shù)川片區(qū)、樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)紅井小流域、關(guān)橋鄉(xiāng)賀堡小流域、西安鎮(zhèn)白吉坡耕地、鄭旗鄉(xiāng)吳灣撒臺(tái)坡耕地、謝塬段塬坡耕地等水土流失綜合治理項(xiàng)目及鄭旗鄉(xiāng)撒堡村吳灣村老舊梯田提升改造等項(xiàng)目，完成水土流失治理面積74.4平方公里；自然資源局通過(guò)實(shí)施南部水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、海原縣中部防沙治沙工程，完成植樹(shù)造林75平方公里；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)實(shí)施曹洼鄉(xiāng)白崖村、鄭旗鄉(xiāng)中坪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成水土流失治理面積19平方公里，全縣共計(jì)完成水土流失治理面積168.4平方公里。

（3）水土保持行業(yè)監(jiān)管工作。2021年我縣水土保持行業(yè)監(jiān)管工作主要完成了以下工作：一是按照自治區(qū)水利廳的統(tǒng)一要求，如期完成了黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專(zhuān)項(xiàng)整治信息平臺(tái)，9個(gè)項(xiàng)目存在19種違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作及2019、2020年遙感監(jiān)管核查認(rèn)定違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目查處工作。對(duì)復(fù)核條件的38個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成了驗(yàn)收?qǐng)?bào)備。二是下發(fā)督查整改通知10余份，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，截止目前相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成了整改任務(wù)。三是完成了2021兩期遙感監(jiān)管違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目核查認(rèn)定及查處工作，共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)630.12萬(wàn)元。

（4）水土保持國(guó)策宣傳、監(jiān)管履職、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)情況。一是通過(guò)懸掛橫幅、擺放展板、設(shè)立永久性宣傳牌等方式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)水土保持法》《寧夏實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》及水利部、水利廳出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度，全年共發(fā)放《中華人民共和國(guó)水土保持法》單行本60余本，宣傳小冊(cè)500份，擺放展板3塊，懸掛橫幅1條，發(fā)放水土保持宣傳冊(cè)50余份，組織開(kāi)展關(guān)于《中華人民共和國(guó)水土保持法》宣傳活動(dòng)1次。二是加強(qiáng)水土保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，水土保持工作站專(zhuān)職機(jī)構(gòu)健全，人員配備齊全。水務(wù)局內(nèi)設(shè)專(zhuān)職副局長(zhǎng)分管水土保持具體工作，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整事業(yè)編制的通知》（海編辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）文件確定海原縣水土保持工作站核定全額預(yù)算事業(yè)編制人員20名，縣人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)《關(guān)于中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局海原分局人員劃轉(zhuǎn)的通知》（海人社發(fā)〔2019〕247號(hào)）文件劃轉(zhuǎn)縣水土保持工作站人員2名，目前有管理人員3名（站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名），專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15名。

（5）國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)及淤地壩安全運(yùn)行情況。一是自治區(qū)水利廳下達(dá)2021年我縣治理任務(wù)130平方公里，其中：水利部門(mén)51平方公里，其它部門(mén)79平方公里。我縣2021年水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有賀堡等4條小流域綜合治理項(xiàng)目，白吉等4個(gè)坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，目前已完成水土流失治理面積74.4平方公里，新修水平梯田51400畝，生產(chǎn)路118公里，田間路205.6公里，造林170.78公頃。二是2021年4月27日組織淤地壩運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任人”在水務(wù)局集中培訓(xùn)并簽訂管護(hù)合同，發(fā)放淤地壩運(yùn)行管理手冊(cè)100余份。2021年歲修淤地壩39座，安排維修資金24.23萬(wàn)元。

2、河湖濕地保護(hù)修復(fù)與綠化

一是林草中心結(jié)合護(hù)林員選聘，安排專(zhuān)職護(hù)林員對(duì)受保護(hù)濕地斑塊進(jìn)行長(zhǎng)期巡護(hù)，新增雙溝、周堡水庫(kù)兩個(gè)斑塊共12.87公頃，重要濕地及周邊得到有效保護(hù)，濕地保護(hù)率提高到55.7%。二是精心組織，積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際充分利用濕地資源調(diào)查成果和濕地生態(tài)紅線劃定結(jié)果，建立濕地宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，提高廣大群眾參與濕地保護(hù)的意識(shí)和積極性，取得良好效果，年內(nèi)未發(fā)生非法占用和破壞濕地情況。三是自治區(qū)下達(dá)海原縣2021年度綠化任務(wù)13.02萬(wàn)畝，我縣通過(guò)實(shí)施南部水源涵養(yǎng)林工程、中部防沙治沙、鄉(xiāng)村綠化、庭院經(jīng)濟(jì)林等工程，全面完成2021年造林綠化任務(wù)。

二、亮點(diǎn)工作

2021年，我縣按照中央、區(qū)、市全面推行河長(zhǎng)制工作要求，有序推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、“美麗河湖建設(shè)”等工作，全面強(qiáng)化河湖“四亂”問(wèn)題有效管控，推動(dòng)水生態(tài)水環(huán)境整體改善、持續(xù)好轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制升級(jí)。

1、充分發(fā)揮“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)。縣河長(zhǎng)辦牽頭，檢察院、公安局等河長(zhǎng)制責(zé)任部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖，有效震懾河道非法采砂違法行為。2021年共查處非法偷采砂石料案件4起，其中情節(jié)輕微由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，責(zé)令當(dāng)事人整改恢復(fù)的2起，情節(jié)較重由水務(wù)局水下監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行罰款處罰的1起，中河三河鎮(zhèn)坪路村段河道管理范圍內(nèi)1起非法采砂案情節(jié)嚴(yán)重，超出部門(mén)處罰范圍，經(jīng)檢察院出具建議移送涉嫌犯罪案件函，將該案件移送公安局，同時(shí)將采砂現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄及海原縣非法開(kāi)采圖斑核查項(xiàng)目成果等文件資料一同移交，由公安局立案?jìng)刹椤?/span>

2、有序推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化取得新突破。一是各部門(mén)按照各自職責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，對(duì)存在或反彈的問(wèn)題及時(shí)安排清理整改，堅(jiān)決遏制新增“四亂”問(wèn)題。二是縣河長(zhǎng)辦對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四亂”問(wèn)題排查整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保河道“四亂”問(wèn)題整治有效、徹底、不遺漏。三是嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣河湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度》《海原縣河湖長(zhǎng)制工作督辦約談問(wèn)責(zé)制度》，進(jìn)一步壓實(shí)河湖管理保護(hù)責(zé)任，規(guī)范河湖管理保護(hù)督導(dǎo)檢查及各級(jí)河湖長(zhǎng)與相關(guān)部門(mén)履職，切實(shí)督促各級(jí)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)履職盡責(zé)，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為。四是各級(jí)河長(zhǎng)牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)積極配合，全面推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，集中清理整治河道管理范圍內(nèi)“四亂”問(wèn)題，有效推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，從“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促使河湖“四亂”問(wèn)題向整治無(wú)死角、反饋“零延遲”的目標(biāo)邁進(jìn)。2021年累計(jì)排查、清理整治河湖“四亂”問(wèn)題71個(gè)，其中亂堆問(wèn)題70個(gè)，亂建問(wèn)題1個(gè)，累計(jì)投入機(jī)械189個(gè)臺(tái)班，人工436個(gè)工日，清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾3126噸，有效促進(jìn)了河道水域岸線環(huán)境持續(xù)改善。

三、存在的主要問(wèn)題

一是垃圾社會(huì)化集中處理程度不高，垃圾“有處倒、方便倒、方便運(yùn)”的問(wèn)題還沒(méi)徹底解決，建筑垃圾、生活垃圾分類(lèi)處理的精細(xì)化管理能力還不能滿(mǎn)足垃圾處理的需求；監(jiān)管困難、監(jiān)管方式單一，垃圾亂堆亂倒目前仍是河道保潔面臨的主要問(wèn)題。

二是河道管理范圍線劃定后，管理河道與現(xiàn)狀河道寬度差距較大，部分河道現(xiàn)狀岸線距管理線有數(shù)百米，原來(lái)建在河灘地上的晾曬場(chǎng)、磚廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)及種植在河灘地上的高桿作物全部成了“四亂”問(wèn)題，清理整治不僅存在違法風(fēng)險(xiǎn)，且會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)和群眾造成巨大損失，清理整治難度大。

四、2022年工作計(jì)劃

2022年，我縣將以習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以黃河大保護(hù)大治理為核心，以河湖長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制組織體系建設(shè)，河湖“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，促使水生態(tài)水環(huán)境有效改善，河湖管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

一是壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”整治。全面履行河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任，認(rèn)真履行管、治、保“三項(xiàng)職責(zé)”，對(duì)涉河違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處理問(wèn)題，全力推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。以黃河流域?qū)ｍ?xiàng)整治為重點(diǎn)，常態(tài)化規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”整治，對(duì)侵占河湖溝道、破壞河湖環(huán)境、在河湖管理范圍內(nèi)亂挖亂建亂堆、非法侵占圍墾河道等違法行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，持續(xù)推進(jìn)河湖溝道系統(tǒng)治理、源頭治理，徹底消除安全隱患。

二是加強(qiáng)水體防治，優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，全面排查整治水源保護(hù)區(qū)污染源，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，確保水體水質(zhì)質(zhì)量。優(yōu)化排污口布局，嚴(yán)把排污口審批關(guān)，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，全面開(kāi)展排污口整治。切斷垃圾入河源頭，以強(qiáng)化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口，建立健全農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底消除“有垃圾，倒河溝”的生活陋習(xí)，全面改善水域岸線環(huán)境質(zhì)量。

三是推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，以畜禽糞污處理減量化、無(wú)害化、生態(tài)化、資源化為重點(diǎn)，建立完善科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度。定期開(kāi)展污染源大排查，進(jìn)一步建立健全河湖管理范圍內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺(tái)賬，抓緊細(xì)化形成問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”，縱深推進(jìn)水環(huán)境持續(xù)有效整治。

四是強(qiáng)化宣傳監(jiān)督，營(yíng)造全民保護(hù)氛圍。深入開(kāi)展全民治水護(hù)水宣傳教育，積極動(dòng)員廣大黨員干部、人民群眾、群團(tuán)組織、社會(huì)各方力量廣泛參與河道整治、河岸綠化、護(hù)水治水等行動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，定期不定期對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促落實(shí)整改，確保河長(zhǎng)制取得實(shí)在成效。

海原縣全面推行河長(zhǎng)制辦公室????????

2021年11月24日????????????

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