以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，以河湖管理問題整治為重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效解決河湖管理現(xiàn)有執(zhí)法力量薄弱問題，高效化解矛盾糾紛中方法措施不足問題，在河湖管理保護(hù)工作中建立“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制，充分發(fā)揮河長辦、檢察院、公安局職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督有機(jī)銜接，加大社會(huì)公共事務(wù)中部門協(xié)同配合力度，加大涉河湖違法違規(guī)行為查處和打擊力度，強(qiáng)化河湖長制工作抓手，提升河湖管理法制化水平，促進(jìn)河湖水環(huán)境質(zhì)量改善，助推生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

二、工作體系

列入海原縣河長制名錄的河湖（庫）納入“河長+警長+檢察長”工作組織體系。縣級(jí)對(duì)應(yīng)設(shè)立河湖總檢察長、河湖總警長，分別由縣人民檢察院、公安局負(fù)責(zé)同志兼任。清水河海原段、西河、中河、莧麻河、賀堡河、馬營河、楊明河、鄭旗河、楊坊河、雙井子溝、甘城溝等11條縣級(jí)河流及石峽口水庫、張灣水庫、南坪水庫、莧麻河水庫、下堡子水庫、泉河水庫、西梁水庫、蓋牌水庫、謝溝水庫、曲灣水庫、海興開發(fā)區(qū)1號(hào)橡膠壩等11座縣級(jí)水庫的縣級(jí)河湖檢察長、縣級(jí)河湖警長由縣人民檢察院、公安局的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任；縣級(jí)河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、縣級(jí)水庫、鄉(xiāng)級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖警長由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的負(fù)責(zé)人兼任；縣級(jí)河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、縣級(jí)水庫、鄉(xiāng)級(jí)河道和鄉(xiāng)級(jí)水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖檢察長由縣人民檢察院工作人員按鄉(xiāng)包片兼任。

三、工作機(jī)制

縣河長辦承擔(dān)“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制的落實(shí)，負(fù)責(zé)會(huì)議組織、溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。建立聯(lián)通信息制度、聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度、聯(lián)席會(huì)商制度、聯(lián)合督查制度的河湖管理“四聯(lián)”制度，保證工作機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)?？h人民檢察院、公安局確定相關(guān)科室及專職人員負(fù)責(zé)聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)縣河長辦在“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制內(nèi)開展各項(xiàng)工作。各河湖檢察長、河湖警長按照職責(zé)分工配合同級(jí)河長辦、河湖長開展工作，并在各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)主動(dòng)開展相關(guān)工作。

(一)建立聯(lián)通信息制度。

各級(jí)河長辦、河湖長應(yīng)及時(shí)將督查巡查信息及河湖管理保護(hù)有關(guān)信息與同級(jí)河湖檢察長、河湖警長溝通，河湖檢察長、河湖警長也應(yīng)在日常工作中將河湖管理保護(hù)有關(guān)信息及時(shí)與河長辦、有關(guān)河湖長溝通，實(shí)現(xiàn)河湖管理信息的互聯(lián)互通。運(yùn)用信息平臺(tái)等現(xiàn)代化信息手段，建立健全執(zhí)法辦案信息共享機(jī)制。對(duì)案件線索需要移交檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理的，經(jīng)充分溝通后由同級(jí)河長辦按程序辦理移交手續(xù)。

(二)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度。

對(duì)于復(fù)雜敏感的河湖管理保護(hù)問題，河長辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，助推問題快速高效解決。河長辦、河湖長、河長制相關(guān)成員單位需要河湖檢察長、河湖警長配合支持的事項(xiàng)，河湖檢察長、河湖警長應(yīng)按照既定職責(zé)積極主動(dòng)開展工作;檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序調(diào)查取證，需要河長制相關(guān)成員單位協(xié)助提供相關(guān)證據(jù)的，相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)調(diào)閱取證、接受詢問、協(xié)助委托鑒定及開展其他必要的調(diào)查取證工作。河長辦移交給檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的案件線索，有關(guān)河湖檢察長、河湖警長應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)向河長辦反饋辦理情況。聯(lián)動(dòng)工作中涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的問題線索按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。各級(jí)河長辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)各確定1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作，保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行順暢。

(三)建立聯(lián)席會(huì)商制度。

聯(lián)席會(huì)議由有關(guān)河湖長或受河湖長委托的河長辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持，有關(guān)河湖長、河湖檢察長、河湖警長參加，通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，安排部署工作，原則上每半年召開一次。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他部門(單位)相關(guān)人員參加。實(shí)行重大問題會(huì)商制度，可以應(yīng)河湖長、河湖檢察長、河湖警長要求隨時(shí)召開，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，根據(jù)工作需要，會(huì)商會(huì)議也可邀請(qǐng)其他部門(單位)相關(guān)人員參加。

(四)建立聯(lián)合督查制度。

根據(jù)年度工作安排及實(shí)際需要，每年與有關(guān)職能部門聯(lián)合開展不少于2次河湖管理保護(hù)工作督查檢查，列入同級(jí)河長辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃。每年篩選一批案情重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的突出問題線索，由河長辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦，共同研究在河湖管理領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促相關(guān)問題有效解決，相關(guān)河長、河湖檢察長、河湖警長具體負(fù)責(zé)。河長辦負(fù)責(zé)聯(lián)合督查組織協(xié)調(diào)工作。

四、工作職責(zé)

（一）河湖長職責(zé)

1、牽頭組織對(duì)河湖“四亂”、超標(biāo)偷排、非法采砂等突出問題依法整治，協(xié)調(diào)組織開展涉河湖督查和聯(lián)合執(zhí)法。

2、指導(dǎo)“河長+警長+檢察長”工作機(jī)制建立，做好有關(guān)部門、河湖警長、河湖檢察長之間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系，暢通工作渠道，確保工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及會(huì)商會(huì)的會(huì)務(wù)組織、議題擬定、成果形成等，主持協(xié)調(diào)解決重大問題，研究部署工作。

4、對(duì)相關(guān)部門、河湖檢察長、河湖警長及下一級(jí)河湖長相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）河湖總檢察長、河湖總警長職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)相應(yīng)的河湖檢察長、河湖警長按照職責(zé)開展河湖管理保護(hù)相關(guān)工作。

2、協(xié)調(diào)解決有關(guān)河湖管理保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，完成總河長、副總河長安排的其他河湖管理保護(hù)工作。

（三）河湖檢察長職責(zé)

1、按照河長辦及河湖長、河湖總檢察長工作要求，配合開展督辦督察、河道巡查、問題整治工作，積極參加涉河湖督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)商。

2、完分發(fā)揮檢察公益訴訟和行政檢察監(jiān)督職能，對(duì)河湖管理保護(hù)工作中存在的損害國家利益、社會(huì)公共利益的行為，依法開展行政公益訴訟和民事公益訴訟工作。加強(qiáng)涉河湖行政執(zhí)法行為監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的河長制責(zé)任單位履職不到位及在工作制度、工作程序等方面存在的的問題，及時(shí)提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)建章立制、依法依規(guī)履職，推動(dòng)河湖執(zhí)法規(guī)范高效。

3、主動(dòng)深入責(zé)任區(qū)域河湖岸線問題現(xiàn)場(chǎng)，了解案件情況、復(fù)核案件證據(jù)，對(duì)河長制責(zé)任單位查處的可能涉嫌犯罪的重大案件、媒體高度關(guān)注的案件、涉眾面廣的案件、跨行政區(qū)劃的案件等，可以提前介入，督促引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法部門圍繞案件依法全面收集、固定和保全證據(jù)，提出檢察建議。對(duì)河長制責(zé)任單位移送公安機(jī)關(guān)的涉河湖犯罪案件，依法進(jìn)行監(jiān)督。

4、及時(shí)了解責(zé)任區(qū)域的河湖排污、傾倒垃圾、圍墾河道、亂建亂挖、河湖水質(zhì)變化等情況，收集破壞水環(huán)境的案件線索，破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難題；依法加強(qiáng)對(duì)河湖問題整改的后續(xù)跟蹤和執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)當(dāng)事人的實(shí)際履行情況進(jìn)行跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪行為與保護(hù)生態(tài)環(huán)境共贏。

（四）河湖警長職責(zé)

1、按照河長辦及河湖長、河湖總警長工作要求，配合開展協(xié)調(diào)督導(dǎo)、河道巡查、問題整治等相關(guān)工作，有效保障河湖管理執(zhí)法工作，積極參加涉河湖督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)商。

2、結(jié)合案件偵辦、線索處置、聯(lián)合督查、日常巡查等工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)、督促河湖“四亂”問題整治，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)河湖的非法排污、非法采砂、非法亂建、非法侵占等違法犯罪行為依法依規(guī)處理。依法監(jiān)督的暴力執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在涉河湖執(zhí)法過程中暴力抗法、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為，營造有序執(zhí)法環(huán)境，保障相關(guān)單位順利開展執(zhí)法工作。對(duì)群眾報(bào)警的河湖問題先行處警。

3、加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，結(jié)合工作實(shí)際，配合做好涉河湖矛盾糾紛化解、隱患排查研判工作，堅(jiān)決防止水環(huán)境水污染及“四亂”問題與其他社會(huì)問題疊加引發(fā)群體性事件。

4、負(fù)責(zé)研究制定并完善職責(zé)范圍內(nèi)的河湖管理應(yīng)急處置預(yù)案，積極參與、主動(dòng)配合相關(guān)部門做好突發(fā)性重大涉河涉湖事件的應(yīng)急處置工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)推行“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的有效手段，是深化落實(shí)河長制工作的重要舉措，也是創(chuàng)新基層治理模式的有益探索，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各河長制責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行工作方案，明確工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)域，完分發(fā)揮各部門職能作用，全面建立“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制。

（二）主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各河長制責(zé)任單位、各河湖長、河湖檢察長、河湖警長要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。河長辦要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)督辦職能，研究制定工作方案，強(qiáng)化各河湖長、河湖警長、河湖檢察長工作職責(zé)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化工作措施、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，各盡其責(zé)、密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，共同維護(hù)良好的水生態(tài)水環(huán)境。

（三）落實(shí)工作分工。河湖總檢察長、河湖總警長要在縣總河長、副總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域牽頭抓總的責(zé)任，在工作安排上要統(tǒng)籌考慮各河湖檢察長、河湖警長工作任務(wù)，指導(dǎo)、督促各河湖檢察長、河湖警長全面有效落實(shí)。

（四）營造共治格局。深入宣傳“河長+檢察長+警長”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制成效，曝光違法犯罪案件，發(fā)揮好正面宣傳、反面警示作用，進(jìn)一步提高人民群眾水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，著力打造河長制工作亮點(diǎn)，努力把每一條河流都建成人民滿意的幸福河。

附件：海原縣河湖長、檢察長、警長一覽表

              海原縣河長制辦公室   海原縣人民檢察院   海原縣公安局    

               2020年10月13日

    （此件公開發(fā)布）