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海原縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告

索引號 640522002/2024-00026 文號 生成日期 2024-09-18 17:40:30
公開方式 主動公開 所屬機構(gòu) 海原縣發(fā)改局 責(zé)任部門 海原縣發(fā)改局

????2023年,全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,全面落實區(qū)市縣黨代會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以創(chuàng)建四個示范縣為目標(biāo),以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,積極應(yīng)對前所未有的經(jīng)濟下行壓力,埋頭苦干,攻堅克難,經(jīng)濟社會保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。2023年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.56億元,同比增長6.1%;其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值20.4億元,同比增長10%;第二產(chǎn)業(yè)增加值22.2億元,同比增長-4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值63.32億元,同比增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為18.0:27.2:54.8;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長17.2%;固定資產(chǎn)投資同比下降7%;完成一般公共財政預(yù)算收入2.66億元,同比增長6.2%。社會消費品零售總額29.94億元,同比增長1.6%城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為32530元、13831元,分別增長5%、8.5%城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下,單位GDP能耗降幅和主要污染物消減量均完成上級下達目標(biāo),億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在區(qū)市下達指標(biāo)內(nèi)。

(二)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步拓展。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重,圍繞創(chuàng)建鄉(xiāng)村全面振興示范縣”目標(biāo)任務(wù),落實“四個不摘”工作要求,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果,實現(xiàn)動態(tài)清零。圍繞“一主四特”產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板,全年整合資金6.83億元,實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等1288個項目,帶動脫貧群眾產(chǎn)業(yè)收入大幅提升。有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),實施“一村一年一事”事項148項。突出開展“五清一改一綠化”,完成戶廁改造3300座,建成李旺鎮(zhèn)、鄭旗鄉(xiāng)污水處理站,村莊綠化1.32萬畝,打造農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范村14個,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。扎實推進“六大提升行動”,強化技能培訓(xùn),深入挖掘生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入增長潛力,及時兌付政策性補貼,脫貧群眾人均純收入達到16483元,同比增長16.5%。

(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé),全年完成糧食種植面積115.7萬畝,完成率104.3%,預(yù)計全年糧食產(chǎn)量達到23.4萬噸。進一步做優(yōu)做強一主四特產(chǎn)業(yè),圍繞創(chuàng)建高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣目標(biāo),建成一批肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶300戶、示范場30個,全縣肉牛存欄達15.8萬頭、預(yù)計全年出欄7.5萬頭。灘羊養(yǎng)殖“300”模式家庭牧場10個,灘羊存欄達55萬只。完成馬鈴薯種植28.5萬畝,產(chǎn)量達29.9萬噸,建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬畝;完成小雜糧種植33.5萬畝,產(chǎn)量達2.7萬噸,建設(shè)小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個;種植瓜菜15萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化基地達到2.3萬畝;枸杞種植面積達3.2萬畝,產(chǎn)量達5700噸。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元,同比增長7.3%。

(四)工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。以實施工業(yè)倍增行動為抓手,按照自治區(qū)六新產(chǎn)業(yè)布局,依托閩寧科技園和海興開發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)兩個平臺,圍繞新能源及裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、輕工紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成中車(海原)儲能電池生產(chǎn)基地電池艙生產(chǎn)、肉牛精深加工等項目。開工建設(shè)閩寧科技園(南區(qū))項目。引進芯卡智能卡標(biāo)簽中料制造、鷺杉服裝加工、戶外紡織用品加工等3家勞動密集型企業(yè),閩寧科技園入駐企業(yè)達到7,園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到1億元新增規(guī)模以上企業(yè)2家,培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家,縣本級財政R&D投入1534萬元,同比增長13.6%,兌付科技創(chuàng)新獎補資金208.5萬元。

(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。進一步推動服務(wù)業(yè)提檔升級,培育入統(tǒng)企業(yè)和大個體6家。發(fā)放各類消費券17萬余張,舉辦各類促消費活動12次,帶動消費3億元以上。建成9個商業(yè)體系項目和電子商務(wù)公共服務(wù)中心、智慧分揀中心等項目,打造格蘭麗都、柳蔭路等2個特色街區(qū)。預(yù)計全年線上線下消費幫扶銷售額3.3億元建成寧夏(海原)夢駝鈴數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),注冊海原籍司機1.14萬人,實現(xiàn)運輸業(yè)收入1.68億元。全縣貨運企業(yè)達到90家,在冊貨運汽車達到1.1萬輛,預(yù)計實現(xiàn)交通運輸業(yè)產(chǎn)值16億元。實施創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)行動,關(guān)橋村、方堡村、蓋牌村被評為寧夏特色旅游村,全年接待游客136.9萬人次,同比增長73.5%;經(jīng)營性收入2763.2萬元,同比增長30.3%。全年房地產(chǎn)銷售面積20.3萬平米,銷售額9億元,發(fā)放購房補貼30.1萬元。

(六)精準(zhǔn)投資持續(xù)發(fā)力。堅持項目為王理念,充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用,以項目五比活動為抓手,扎實開展擴大有效投資鞏固提升年活動,全年實施各類項目112個,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,投資5.5億元重點實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中國(寧夏)良種牛繁育中心和科研基地、肉牛精深加工、西河中型灌區(qū)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等21項目;基礎(chǔ)設(shè)施方面,投資31.6億元重點實施了同海公路升級改造、縣城路網(wǎng)升級改造、中部干旱帶西安供水水源工程、2023年改建村組硬化路45個項目;生態(tài)環(huán)保方面,投資2.1億元重點實施了寧夏南部生態(tài)保護修復(fù)與水土流失綜合治理、南華山2023年人工促進生態(tài)修復(fù)等11個項目;社會事業(yè)方面,投資5.56億元重點實施了海原六中、海原九小、公共實訓(xùn)基地、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范、中心敬老院養(yǎng)護樓等24個項目;工業(yè)商貿(mào)及新能源方面,投資12.9億元重點實施了華潤金橋灣100兆瓦光伏發(fā)電、華潤200MW/400MWh共享儲能電站、赫迪新能源裝備制造及物流等11個項目,有力推動海原縣經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展。

(七)生態(tài)環(huán)境不斷改善。圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)任務(wù),深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動,扎實開展四塵同治全縣優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率92%,PM10、PM2.5完成自治區(qū)下達任務(wù)目標(biāo)全縣空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),獲評2022年度自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次扎實開展五水共治強化飲用水源地保護管理,水質(zhì)均達到III類標(biāo)準(zhǔn),達標(biāo)率100%。縣城建成區(qū)黑臭水體全面消除。農(nóng)村生活污水治理率24.3%。扎實開展六廢聯(lián)治,全面完成土壤污染狀況詳查,危險廢物利用處置率100%、畜禽糞污利用率95%,生活垃圾分類處理和減量化、資源化率32%。扎實開展國土綠化,完成林草建設(shè)27.35萬畝,森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別達到8.84%、65.7%,全縣水土流失治理程度達到64.6%。

(八)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì),全面完成政府南北街、康平路提級改造,縣城東片區(qū)防洪排澇、供熱管網(wǎng)、公共停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成200戶棚戶區(qū)及圖書館老舊小區(qū)改造,閩寧華府二期、明珠南華府等小區(qū)基本建成。完成口袋公園地震遺址等片區(qū)植綠增綠,城區(qū)綠化覆蓋率達28.92%,常住人口城鎮(zhèn)化率36.8%。完成李旺鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)重點小城鎮(zhèn)2023年建設(shè)任務(wù),建設(shè)14個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,完成危房及抗震宜居農(nóng)房改造379戶。全縣148個行政村的生活垃圾基本得到了治理。海平高速、S205線(小河至關(guān)莊段)建成通車,升級改造國省干線174公里,建設(shè)村組道路52.97公里,開通海原至海興開發(fā)區(qū)2元公交線路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率100%

(九)民生福祉顯著提升。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新建海興二中(二期三期)、七幼等項目,新增學(xué)位3720個。建成興海中學(xué)擴建、三河中學(xué)宿舍樓、李旺鎮(zhèn)新塬幼兒園教學(xué)樓等項目;完成65個教學(xué)點維修改造;全面落實學(xué)前至高中階段各類惠民政策,發(fā)放助學(xué)金2499萬元,惠及學(xué)生43413人次。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施文化惠民工程,助推鄉(xiāng)村振興,開展各類演出400余場次,放映農(nóng)村數(shù)字電影2243場次,豐富了群眾文化生活。免費開放圖書館、非遺博物館、地震博物館等場館,接待20萬人次。完善華潤希望小鎮(zhèn)等景點的基礎(chǔ)設(shè)施,開展關(guān)橋梨花節(jié)等鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)事活動,接待游客突破15萬人次,推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。推進縣域緊密型醫(yī)共體實體化運行,扎實開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革,逐步實現(xiàn)DRG/DIP付費方式全覆蓋,門診患者人均診療費、住院患者人均住院費分別同比下降7.4%7.74%。建成老城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、李旺衛(wèi)生院擴建工程,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進一步改善。社會保障服務(wù)能力不斷提升。全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人,創(chuàng)收19.8億元。培育創(chuàng)業(yè)實體531個,組織各類就業(yè)培訓(xùn)2458人次,創(chuàng)造新崗位1204個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1619人。全面推進醫(yī)保支付方式改革,企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達98%以上,全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率達100%以上,持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)群體和殘疾人保障正常額,高質(zhì)量完成低保擴圍增效,發(fā)放救助資金3.5億元,開展未成年兒童保護各類關(guān)愛活動263場次,婦女、兒童工作委員會在村居實現(xiàn)全覆蓋。社會治理能力不斷提升。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會部署,深入開展重大事故隱患專項排查整治行動,各類問題隱患整改率99.5%。成功創(chuàng)建4國家民族團結(jié)示范單位,鑄牢中華民族共同體意識示范縣創(chuàng)建取得新成效。

(十)重點領(lǐng)域改革不斷深化。嚴(yán)格落實四水四定原則和水資源消耗總量及強度雙控制度,農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)代管協(xié)議簽訂完成率100%;流轉(zhuǎn)土地21.87萬畝,村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編,處置閑置和批而未供土地8177畝,超額完成目標(biāo)任務(wù);核發(fā)排污許可證48張,企業(yè)自主排污備案455,新建企業(yè)竟得排污權(quán)指標(biāo)6,完成排污權(quán)交易936萬元,完成中衛(wèi)市首筆排污權(quán)抵押貸款;全面開展439.57萬畝林草濕山林地資源登記發(fā)證工作林權(quán)類不動產(chǎn)登記信息錄入3.46萬宗,設(shè)立回購基金300萬元;910項行政許可事項全部納入政務(wù)服務(wù)平臺,精簡申請材料32%,壓縮辦理時限66%,減少審批環(huán)節(jié)47%,互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管覆蓋?79.84%,榮獲全區(qū)放管服改革三等獎。扎實開展社會信用體系建設(shè),完成屢禁不止、屢罰不改嚴(yán)重違法失信行為專項治理工作。全力推進質(zhì)量強縣建設(shè),積蓄品牌強縣動能。

總體來看,2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展承壓前行,保持了持續(xù)回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展層次還不高。二是項目儲備不足,支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項目好項目不多。三是民生事業(yè)仍存在短板弱項,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重,等等

綜合判斷,2024年機遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在,但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。全縣上下要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,緊緊抓住著力擴大國內(nèi)需求,形成消費和投資相互促進良性循環(huán)的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加速轉(zhuǎn)換期、風(fēng)險化解的重要窗口期,依托海原區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良、資源稟賦優(yōu)異集聚;土地、勞動力等要素優(yōu)勢明顯;海興開發(fā)區(qū)資源盤活空間大、潛力足;全縣負(fù)債低、壓力小等多重優(yōu)勢,夯實穩(wěn)的基礎(chǔ),保持的態(tài)勢,落實的要求,展現(xiàn)的作為,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,全面推動2024各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求奮斗目標(biāo)及重點

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的承上啟下之年,是深入實施十四五規(guī)劃的攻堅之年。 總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會、自治區(qū)黨委十三屆六次全會、市委五屆九次全會、縣委十五屆七次全會精神,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線,高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生,加快建設(shè)四個示范縣,確保實現(xiàn)三個高于目標(biāo),奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏海原篇章。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長3%,社會消費品零售總額增長6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%10%。

主要約束性指標(biāo):城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;節(jié)能降碳和主要污染物排放完成區(qū)市下達任務(wù);億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.22以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點抓好以下工作:

(一)狠抓項目建設(shè),強帶動促提速

高站位謀劃項目。緊盯國家政策導(dǎo)向、資金投向,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生保障等重點領(lǐng)域,聚焦高質(zhì)量發(fā)展和培育經(jīng)濟新動能,適度超前謀劃論證一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)、帶動支撐作用強的大項目好項目,全年推動謀劃儲備的125個年度計劃投資110億元的項目年內(nèi)開工建設(shè)。力爭環(huán)縣至海原至中川鐵路、中衛(wèi)至海原至西吉高速公路、海原通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目列入國家中長期規(guī)劃;國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、菜園新石器文化保護與傳承、疾控中心等項目納入國家和自治區(qū)投資計劃盤子并取得實質(zhì)性進展;實現(xiàn)在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的梯次格局。

高效率推進項目。持續(xù)開展五比活動,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓機制,逐一靠實用地、用水、用能、資金等要素保障,規(guī)范落實項目聯(lián)審聯(lián)批,全過程動態(tài)監(jiān)管立項招標(biāo)、施工監(jiān)理、完工驗收,確保項目程序規(guī)范、資金安全、質(zhì)量達標(biāo)。一季度開(復(fù))工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、西河中型灌區(qū)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、金海名庭小區(qū)、海同公路、寧南醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓等42個項目,確保首季開門紅。二三季度開工建設(shè)莧麻河水庫除險加固、楊坊河治理、利民老舊小區(qū)改造、保租房等83個項目。加快推進寶中鐵路擴能改造、省道205線中衛(wèi)至下小河段公路海原段、縣城西片區(qū)排水防澇等投資體量大的項目,全力以赴抓項目穩(wěn)投資增動能。

高質(zhì)量招引項目。堅持以四千精神大抓招商引資,依托兩個平臺,圍繞縣域一體化和國有企業(yè)改革兩個突破,瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點企業(yè),開展以商招商、以情招商、全民招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,緊盯中車儲能二期、寶泰包裝材料、貴豐銅桿加工等重點招商項目,強化服務(wù)保障,推動項目落地,力爭招商引資到位資金達到30億元以上,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁、拓展空間。

(二)鞏固拓展成果,強弱項守底線

鞏固脫貧成果防返貧。按照兩個高于目標(biāo),嚴(yán)格把控納入、幫扶和退出三個環(huán)節(jié),緊盯三類重點人群,做好動態(tài)監(jiān)測幫扶,穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。落實產(chǎn)業(yè)補貼、雨露計劃富民貸等政策,加大金融支持產(chǎn)業(yè)振興、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出力度,持續(xù)提升農(nóng)民收入,力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%,脫貧人口人均可支配收入增長16.5%以上。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)促振興。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟的作用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平,加大銜接資金支持產(chǎn)業(yè)力度,整合涉農(nóng)資金6.85億元,發(fā)揮閩寧幫扶、華潤幫扶機制優(yōu)勢,建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板、移民產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項目,積極爭取以工代賑資金,夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

推進鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)效。加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,深入開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,集中打造1-2個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村,建設(shè)第3個華潤希望鄉(xiāng)村項目,繼續(xù)加大水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施投入力度,全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

(三)培育壯大產(chǎn)業(yè),延鏈條提質(zhì)效

加快農(nóng)業(yè)提檔升級。落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化,落實糧食種植面積111萬畝。圍繞創(chuàng)建高端肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣目標(biāo)任務(wù),全力擴牛穩(wěn)羊,新建5個肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場,創(chuàng)建2個養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),年生產(chǎn)胚胎1000枚、優(yōu)質(zhì)凍精200萬劑,做大做響種子牛繁育品牌,提升肉牛良種率,加大補欄力度,全縣牛飼養(yǎng)量達到25萬頭。建設(shè)灘羊養(yǎng)殖“300”模式家庭牧場8個。打造20萬畝馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,種植面積穩(wěn)定在30萬畝;建設(shè)5個小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,種植面積穩(wěn)定在30萬畝;6萬畝瓜菜生產(chǎn)基地,種植面積穩(wěn)定在15萬畝;枸杞種植面積穩(wěn)定在3萬畝。

力促工業(yè)提速增量。圍繞新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建成閩寧科技園(南區(qū))、肉牛精深加工四期等項目,盤活利用華創(chuàng)風(fēng)能現(xiàn)有資產(chǎn),實現(xiàn)中車儲能電池生產(chǎn)線擴能,扎實推進海潤發(fā)新能源有限公司與華潤電力合作開發(fā)新能源,加快建設(shè)華電老舊風(fēng)機以大代小等容改造、華潤新能源19萬千瓦光伏、龍源新能源100萬千瓦風(fēng)電、330KVA升壓站等項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。加快推動海潤肉食品加工、芯卡智能卡入規(guī),力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。梯次培育壯大民營企業(yè),建立完善小升規(guī)”“專精特新”“創(chuàng)新型中小企業(yè)等企業(yè)培育庫,培育專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)1家。

推進三產(chǎn)提質(zhì)擴容。落實自治區(qū)恢復(fù)和擴大消費22條措施,持續(xù)挖掘消費潛力,擴大休閑康養(yǎng)、文化旅游、家具家電等商品消費,激發(fā)本地消費,吸引外來消費。加快縣域內(nèi)商業(yè)體系和鄉(xiāng)級商貿(mào)中心建設(shè),培育限上商貿(mào)企業(yè)2家、大個體4家。實現(xiàn)社會消費品零售總額增長全年旺。充分發(fā)掘天都山石窟景區(qū)游,牛王谷鄉(xiāng)村休閑游,關(guān)橋村紅色教育游等旅游資源,做好旅游+文章,做靚文化旅游業(yè)。圍繞強融合、促提升,發(fā)揮夢駝鈴數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)龍頭作用,增加運輸業(yè)產(chǎn)值。

(四)堅持生態(tài)優(yōu)先,添綠色靚底色

統(tǒng)籌生態(tài)保護開發(fā)。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建,全面打響黃河幾字彎攻堅戰(zhàn),治理河道溝道3.6公里,新建大型淤地壩2座,治理水土流失面積53平方公里。加快實施寧夏南部生態(tài)保護修復(fù)與水土流失綜合治理、寧夏中衛(wèi)市黃河流域規(guī)模化防沙治沙2023年中央財政國土綠化試點示范等項目,全面提升南華山自然生態(tài)系統(tǒng)功能,綠化國土面積8.68萬畝,修復(fù)草原1.5萬畝,力爭森林覆蓋率提升到9.5%以上,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在65.7%。

加強污染防控治理。緊盯PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo),確??諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。推進農(nóng)村生活污水治理,實施關(guān)莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理項目,加強飲用水水源地保護,確保水源地水質(zhì)均達到III類及以上標(biāo)準(zhǔn)。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治。強化工業(yè)固體廢物、危險廢物防治措施,危險廢物安全處置率達到100%。實施農(nóng)藥化肥減量增效行動,化肥利用率達到43%以上,農(nóng)藥利用率達到42%以上,農(nóng)用殘膜資源利用率達到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。

推動綠色低碳發(fā)展。實施碳達峰十大行動,禁止兩高一低項目進入,堅決不上環(huán)保不達標(biāo)項目。堅持和完善能耗雙控制度,嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線、嚴(yán)控資源利用上線。實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程,積極鼓勵企業(yè)開展屋頂分布式光伏等節(jié)能降碳改造,推廣節(jié)能低碳運輸工具,實施冬季清潔取暖項目,推進既有農(nóng)房建筑節(jié)能改造,能耗雙控指標(biāo)完成區(qū)市下達任務(wù)。

(五)推動城鄉(xiāng)融合,夯基礎(chǔ)促發(fā)展

加快縣區(qū)融合實現(xiàn)快速發(fā)展。以建設(shè)百億級工業(yè)園區(qū)為目標(biāo),聚焦招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè),圍繞一園三區(qū)塊,加快實施海興天然氣CNG儲配站及管網(wǎng)建設(shè)、海興第二污水處理廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)校藝術(shù)綜合樓及風(fēng)雨操場、寧南醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓等項目,把海興開發(fā)區(qū)打造成為寧夏新能源裝備制造樣板區(qū)、寧夏高端牛肉全產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)區(qū)、寧夏綠色園區(qū)示范區(qū)。

完善市政設(shè)施提升縣城品位。以創(chuàng)建文明縣城為契機,不斷提升城市品質(zhì),推進政府街、建設(shè)路、東城路等沿街外立面市政基礎(chǔ)設(shè)施改造,提升改造農(nóng)副公司小區(qū)、利民小區(qū)等3個老舊小區(qū),加快城市供熱管網(wǎng)改造、城市生活垃圾分類、保租房等項目建設(shè)。合理布局建設(shè)停車場、城區(qū)排水防澇、充電樁、城市書房、健身步道等配套設(shè)施,進一步完善城市供排水、供電、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等城市功能,城市品質(zhì)及形象提檔升級。

補齊鄉(xiāng)村短板打造宜居家園。扎實推進農(nóng)村道路、供水供電、采暖用能、住房安全等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)重點鎮(zhèn)1個、高質(zhì)量美麗宜居村莊2個,農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村17個,新(改)建農(nóng)村公路539公里,村組硬化路50公里、生產(chǎn)砂礫路50公里。實施1.25萬戶北方地區(qū)冬季清潔取暖項目,繼續(xù)實施危房改造及抗震宜居農(nóng)房改造,實施移民點產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程,美麗鄉(xiāng)村成效逐步顯現(xiàn)。

(六)著力改善民生,強保障增福祉

提高教育質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,加快建設(shè)第九小學(xué)、第七幼兒園等項目,建成海興二中、第八幼兒園等項目。持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育多樣特色、職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。抓實師德師風(fēng)建設(shè)工程,落實雙減政策,確保學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達到93%、100%、95%。

建設(shè)健康海原。支持寧南醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院,力爭中醫(yī)閣達到30家、五星級衛(wèi)生室占比達到30%以上、國家基本標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋、國家推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到40%以上,縱深推進健康海原”16項專項行動及全民健康水平提升行動十大工程,力爭居民健康素養(yǎng)水平達到28.31%。通過自治區(qū)級衛(wèi)生縣城復(fù)審,切實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。

提升文明程度。推動文化旅游+”新業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展,升級50個基層綜合性文化大院,新建一批基層文化設(shè)施。積極開展各類群眾文化活動,農(nóng)村公益電影放映不少于2100場次。實施祁家堡子修繕等6個項目,爭取菜園新石器文化保護與傳承等項目列入國家重大項目庫。

優(yōu)化服務(wù)供給。實施海原縣公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目,提供“10+N”專項服務(wù),力爭轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人以上,創(chuàng)收19億元以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。緊盯兜底保障、社會救助等9項重點任務(wù),健全完善各項服務(wù)體系,落實各項惠民政策,切實維護婦女兒童權(quán)益。扎實開展雙擁共建和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳、參保擴面工作,醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保率和退役軍人接收安置率均達到100%

(七)持續(xù)深化改革,解難題激活力

加快推進六權(quán)改革。全面落實四水四定管控指標(biāo)方案,鞏固提升用水權(quán)改革成果,推動水資源高效節(jié)約集約利用;加強用地規(guī)劃管控,探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,促進產(chǎn)業(yè)集約高效用地,有效盤活土地資源,有序開展山林權(quán)交易;積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造,降污減排,開展富裕排污量入市交易;穩(wěn)步推進用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦便民利企,全面推行幫辦代辦,實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快誠信體系建設(shè),深入推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信,保證各類市場主體依法公平競爭。

加快重點領(lǐng)域改革。深化金融投資、財稅體制等領(lǐng)域改革,鞏固拓展國企改革三年行動成果。加強科技創(chuàng)新賦能,力爭全社會R&D經(jīng)費投入增長20%,縣級財政科技研發(fā)投入增長10%。

(八)樹牢底線思維,保穩(wěn)定促和諧

夯實發(fā)展安全基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立人民至上、生命至上理念,深入貫徹自治區(qū)十三屆四次全會精神,對標(biāo)1+37+8系列文件要求及年度重點任務(wù),啟動本質(zhì)安全建設(shè)三年行動,嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)治道路交通、人員密集場所、燃?xì)狻⑾赖阮I(lǐng)域風(fēng)險隱患,遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步強化項目資金管理,堅決杜絕新增隱性債務(wù)發(fā)生,穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)。加強應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急物資管理,做好糧食、能源等重要民生商品市場保供。

筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊各類非法集資等違法行為,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。鞏固深化掃黑除惡斗爭成果,嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗,規(guī)范提升信訪服務(wù)水平,健全源頭預(yù)防和前端化解機制。加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范縣,營造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會氛圍。

藍(lán)圖繪就,正當(dāng)乘風(fēng)破浪;任重道遠(yuǎn),更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,勇于擔(dān)當(dāng),積極作為,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),奮力譜寫縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章!

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