各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣人民政府法律顧問管理辦法》《海原縣人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府第18次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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??海原縣人民政府辦公室??????
??2022年5月26日??????????

??（此件公開發(fā)布）

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海原縣人民政府法律顧問管理辦法

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第一章??總??則

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第一條??為規(guī)范縣人民政府法律顧問工作，加強(qiáng)法律顧問管理，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政法律顧問作用的實(shí)施意見》精神及自治區(qū)司法廳、自治區(qū)財(cái)政廳《政府購買法律服務(wù)辦法》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<中衛(wèi)市人民政府法律顧問管理辦法><中衛(wèi)市人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指縣人民政府法律顧問，是由縣司法局按照自治區(qū)司法廳、自治區(qū)財(cái)政廳《政府購買法律服務(wù)辦法》，為縣委、縣人民政府選聘并提供法律服務(wù)的人員。

第三條??法律顧問室設(shè)在縣司法局法治股，為縣委、縣政府提供法律顧問服務(wù)，不承擔(dān)縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體涉法性事務(wù)。

第四條??法律顧問應(yīng)當(dāng)忠于憲法和法律、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效開展法律服務(wù)工作。

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第二章??工作職責(zé)

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第五條??法律顧問的主要工作職責(zé)：

（一）提供法律咨詢和法律服務(wù)；

（二）參與重大決策和涉及公眾利益事項(xiàng)進(jìn)行法律論證、合法性審查及法律風(fēng)險(xiǎn)研判；

（三）參與政府規(guī)章、規(guī)范性文件的論證、審查工作；

（四）對(duì)合同、協(xié)議、備忘錄等進(jìn)行合法性審查；

（五）對(duì)重要經(jīng)濟(jì)（合作）項(xiàng)目、輿論事件、涉法涉訴案件、信訪案件及涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)、重大突發(fā)事件進(jìn)行法律論證、研判，出具法律意見；

（六）代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等案件；

（七）協(xié)助開展法律知識(shí)宣傳；

（八）其他需要辦理的法律事務(wù)。

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第三章??人員構(gòu)成和選聘

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第六條??法律顧問室由法律顧問室負(fù)責(zé)人、專職法律顧問和特邀法律顧問組成。

第七條??法律顧問室負(fù)責(zé)人由縣司法局分管法治工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任。專職法律顧問由縣司法局法律援助律師和公職律師兼任；特邀法律顧問由公開選聘的法學(xué)專家、社會(huì)律師擔(dān)任。

第八條??特邀法律顧問的選聘工作由縣司法局負(fù)責(zé)。

第九條??特邀法律顧問應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)，作風(fēng)正派、廉潔奉公，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)；

（二）遵守憲法、法律，未受過黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰、司法行政處罰和律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

（三）具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)律師，中共黨員優(yōu)先；

（四）身體健康，有時(shí)間和精力參與黨政機(jī)關(guān)法律事務(wù)的審查、研究等相關(guān)法律服務(wù)工作；

（五）熱心法律實(shí)務(wù)工作，具有甘于奉獻(xiàn)精神。

第十條??特邀法律顧問的選聘程序：

（一）法律顧問室擬定選聘計(jì)劃報(bào)縣司法局審議；

（二）面向社會(huì)公開選聘；

（三）選聘人員按照選聘條件提供相應(yīng)的報(bào)名材料，由法律顧問室進(jìn)行初審；

（四）法律顧問室將初審確定的人員名單報(bào)縣司法局審定；

（五）縣司法局將擬選聘人員名單報(bào)縣人民政府審批后公示，公示無異議后向法律顧問頒發(fā)聘書。

第十一條??法律顧問室負(fù)責(zé)人和專職法律顧問根據(jù)縣司法局人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

特邀法律顧問任期三年，可連聘連任。

特邀法律顧問選聘人數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要確定。

????第十二條??特邀法律顧問在聘用期內(nèi)，因個(gè)人原因不能履行工作職責(zé)的，應(yīng)提前三十日以書面形式向縣司法局提出辭聘申請(qǐng)。

第四章??工作規(guī)則

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第十三條??法律顧問主要負(fù)責(zé)縣委、縣政府重大涉法性事務(wù)的研討論證、風(fēng)險(xiǎn)研判，并提出法律意見。

特邀法律顧問根據(jù)法律顧問室指派承辦業(yè)務(wù)。法律服務(wù)費(fèi)用由縣司法局按照《海原縣人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定支付。

第十四條??法律顧問審查合同、出具法律意見、辦理涉法性事務(wù)，一般不超過5個(gè)工作日；辦理重大疑難復(fù)雜事務(wù)，可適當(dāng)延長工作時(shí)間。

第十五條??有下列情況之一的，按照具體時(shí)限要求辦理：

（一）縣委、縣人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門具有時(shí)限要求的事務(wù)；

（二）縣人民政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等安排的具有時(shí)限要求的事務(wù)；

（三）縣領(lǐng)導(dǎo)批示的緊急事務(wù)；

（四）其他有具體時(shí)限要求的涉法事務(wù)。

第十六條??一般的行政復(fù)議、訴訟、仲裁案件，由法律顧問室指派特邀法律顧問辦理。

縣人民政府為被告（被上訴人、被申請(qǐng)人）的行政訴訟案件，按照下列規(guī)定辦理：

（一）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的案件，由縣人民政府授權(quán)專職法律顧問或委托特邀法律顧問作為訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

（二）其他人員出庭應(yīng)訴的案件，可根據(jù)縣人民政府的委托，由特邀法律顧問作為訴訟代理人。

第十七條??特邀法律顧問應(yīng)在案件開庭審理前5個(gè)工作日內(nèi)將案件情況向法律顧問室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并在案件辦理過程中及時(shí)溝通案件情況。法律顧問室應(yīng)將涉縣人民政府案件或其他重大案事件及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第十八條??特邀法律顧問在案件辦結(jié)后，應(yīng)將指派函件、應(yīng)訴（復(fù)議、仲裁）材料、裁判文書和辦案小結(jié)等裝卷交法律顧問室，用于存檔和費(fèi)用支付。

第十九條??法律顧問室受縣委、縣人民政府委托，或按照工作職責(zé)，組織法律顧問召開研討會(huì)或論證會(huì)。

召開研討會(huì)或論證會(huì)的主要事項(xiàng)有：

（一）重大行政決策、重大行政行為和涉及公眾利益事項(xiàng)的法律論證；

（二）政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件送審稿和涉法性文件的論證；

（三）重要經(jīng)濟(jì)（合作）項(xiàng)目、輿論事件、涉法涉訴案件、信訪案件、涉及社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)、重大突發(fā)事件的法律研討；

（四）以縣人民政府為一方的重要合同的論證及法律風(fēng)險(xiǎn)研判等；

（五）其他復(fù)雜、疑難、有歧義的案件。

第二十條??組織研討會(huì)或論證會(huì)召集的法律顧問人數(shù)應(yīng)當(dāng)是奇數(shù)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決議。

召開研討會(huì)或論證會(huì)，除法律顧問外，可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會(huì)，邀請(qǐng)人員不參與表決。

????第二十一條??召開研討會(huì)或論證會(huì)前，法律顧問室負(fù)責(zé)撰寫召開研討會(huì)或論證會(huì)的請(qǐng)示，報(bào)縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。法律顧問室負(fù)責(zé)召開研討會(huì)或論證會(huì)的通知、研討論證事項(xiàng)等材料應(yīng)于3日前送至各參會(huì)人員。研討論證過程應(yīng)進(jìn)行完整記錄，形成研討論證筆錄并由各參會(huì)人員確認(rèn)簽字。研討論證結(jié)束后，撰寫研討論證報(bào)告。

第五章??法律顧問的權(quán)利義務(wù)

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第二十二條??法律顧問享有以下工作權(quán)利：

（一）獨(dú)立發(fā)表法律意見建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

（二）對(duì)承接的法律事務(wù)具有調(diào)查、調(diào)閱相關(guān)材料的權(quán)利；

（三）對(duì)擬研討論證事項(xiàng)，可以現(xiàn)場調(diào)研；

（四）對(duì)明顯違背法律法規(guī)、有損所在單位和個(gè)人名譽(yù)的事務(wù)，可拒絕承接辦理。

第二十三條??法律顧問應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)并切實(shí)履行以下義務(wù)：

（一）必須遵守保密法律法規(guī)和紀(jì)律，對(duì)辦理案件中知悉的秘密、不宜公開的事項(xiàng)和案件信息保密；

（二）不得散布有損國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的言論，不得參加非法組織，不得參與反對(duì)國家、政府的集會(huì)、游行、示威、罷工等活動(dòng)；

（三）忠于職守，維護(hù)縣委、縣人民政府的合法權(quán)益；

（四）不得以縣人民政府法律顧問身份從事商業(yè)活動(dòng)；

（五）不得利用政府法律顧問工作便利為本人或者他人直接或間接謀取利益；

（六）與交辦的事項(xiàng)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避；

（七）依法履行的其他有關(guān)義務(wù)。

第二十四條??法律顧問應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和研究事項(xiàng)出具法律意見建議，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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第六章 特邀法律顧問的考核

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????第二十五條??法律顧問室負(fù)責(zé)特邀法律顧問的考核工作。??考核分為稱職、基本稱職、不稱職三種。

連續(xù)兩年考核均為稱職的，可直接進(jìn)行續(xù)聘。

對(duì)履職期間工作表現(xiàn)突出的法律顧問，可以依照有關(guān)規(guī)定給與表彰。

對(duì)年度考核不稱職，或在聘用期內(nèi)工作出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)當(dāng)解聘。

第二十六條??特邀法律顧問考核每年度進(jìn)行一次，由縣法律顧問室根據(jù)其工作質(zhì)效進(jìn)行評(píng)定。

第二十七條??特邀法律顧問的解聘，由法律顧問室提出意見，經(jīng)縣司法局黨組會(huì)議審議后，報(bào)縣人民政府決定。

特邀法律顧問違反法律法規(guī)受到行政、刑事處罰，或者違反本辦法第二十三條規(guī)定的，直接予以解聘。

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第七章??工作經(jīng)費(fèi)

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第二十八條??法律顧問工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。年度預(yù)算不足支出的，由縣司法局按照《中共海原縣委辦公室、海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈海原縣財(cái)政資金撥付審批管理暫行辦法〉的通知》（海黨辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）執(zhí)行。

第二十九條??工作經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)和程序按照《海原縣人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第八章??附則

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第三十條??本辦法自2022年5月27日起實(shí)施，有效期至2025年5月26日。

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海原縣人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范法律顧問工作經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》等規(guī)定，參照《寧夏回族自治區(qū)律師業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<中衛(wèi)市人民政府法律顧問管理辦法><中衛(wèi)市人民政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（衛(wèi)政辦規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指工作經(jīng)費(fèi)是指納入縣財(cái)政年度預(yù)算，?？钣糜?/span>縣人民政府法律顧問開展工作和相關(guān)費(fèi)用支出。

年度預(yù)算不足支出的，由縣司法局按照《中共海原縣委辦公室、海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<海原縣財(cái)政資金撥付審批管理暫行辦法>的通知》（海黨辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）執(zhí)行。

????第三條??縣司法局負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)的具體使用和管理。

第四條??工作經(jīng)費(fèi)支出范圍：

（一）購置法律書籍、資料、辦公、辦案設(shè)備；

（二）開展法律顧問培訓(xùn)、法律宣傳等；

（三）特邀法律顧問法律服務(wù)費(fèi)用；

（四）其他開展法律顧問工作、辦理法律事務(wù)的費(fèi)用。

法律顧問室負(fù)責(zé)人和專職法律顧問提供法律服務(wù)不支付服務(wù)費(fèi)用，可以報(bào)銷因工作產(chǎn)生的業(yè)務(wù)費(fèi)和差旅費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)不得用于獎(jiǎng)金和福利支出，不得用于捐贈(zèng)、贊助、

投資等，嚴(yán)禁以任何方式謀取私利。

第五條??特邀法律顧問提供法律服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：

（一）審查合同、出具法律意見、辦理涉法性事務(wù)、培訓(xùn)講課等非訴訟法律服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)耗費(fèi)的必要工作時(shí)間和法律事務(wù)的難易程度，按照500-1500元每件（次）計(jì)算。

（二）代理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事、行政、仲裁案件，參照《中衛(wèi)市律師業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮30%-50%執(zhí)行；案情簡單，耗費(fèi)精力少的，或者特邀法律顧問未參與調(diào)解的撤訴案件，可以低于50%支付。

（三）代理不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事、行政、仲裁訴訟案件按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：海原縣人民法院管轄審理的案件，裁定1500元每件，判決2500元每件；中衛(wèi)市中級(jí)人民法院管轄審理的案件，裁定3500元每件，判決6000元每件，寧夏高級(jí)人民法院管轄審理的案件，裁定3500元每件，判決6000元每件。

（四）代理行政復(fù)議案件按照1000-1500元每件計(jì)算；行政復(fù)議中涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的按照代理民事案件標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。

第六條??參加研討會(huì)、論證會(huì)等會(huì)議實(shí)行以案定補(bǔ)，每件（次）按難易程度、耗費(fèi)時(shí)間以1000-3000元標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。因同樣的議題多次參會(huì)情形，不再重復(fù)付費(fèi)，按件最高不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。

第七條??差旅費(fèi)按照縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條??5000元以下工作經(jīng)費(fèi)按縣司法局財(cái)務(wù)管理規(guī)定支出，5000元以上（含5000元）工作經(jīng)費(fèi)支出或重大訴訟案件特邀法律顧問費(fèi)用支出，應(yīng)經(jīng)縣司法局黨組會(huì)議研究決定。

第九條??凡按照民事訴訟案件標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)的，必須經(jīng)縣法律顧問室分管領(lǐng)導(dǎo)和縣法律顧問室集體研究討論，報(bào)請(qǐng)縣司法局分管財(cái)務(wù)副局長審批后按程序支付。

第十條??特邀法律顧問服務(wù)費(fèi)用支付流程：

（一）特邀法律顧問提供法律服務(wù)，由法律顧問室出具《海原縣法律顧問指派函》。

（二）審查合同、出具法律意見、辦理涉法性事務(wù)、培訓(xùn)講課等非訴訟法律服務(wù)項(xiàng)目，由法律顧問室根據(jù)辦理情況提出付費(fèi)意見，經(jīng)法律顧問室負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣司法局分管財(cái)務(wù)副局長審批，通知特邀法律顧問開具正式含稅發(fā)票后支付。

（三）代理訴訟、仲裁案件的，特邀法律顧問需向法律顧問室提交指派函件、應(yīng)訴（仲裁）材料、裁判文書和辦案小結(jié)等材料，由縣法律顧問室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核確認(rèn)。

1.代理上述案件不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的，由法律顧問室根據(jù)特邀法律顧問辦理情況和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出付費(fèi)意見，經(jīng)法律顧問室負(fù)責(zé)人同意后通知特邀法律顧問開具正式含稅發(fā)票，并填寫《海原縣法律顧問辦理法律事務(wù)經(jīng)費(fèi)表》；

2.代理上述案件涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的，由法律顧問室集體討論，形成討論筆錄，報(bào)縣司法局分管財(cái)務(wù)副局長審批后，法律顧問室通知特邀法律顧問開具正式含稅發(fā)票，并填寫《海原縣法律顧問辦理法律事務(wù)經(jīng)費(fèi)表》。

（四）縣司法局財(cái)務(wù)室根據(jù)《海原縣法律顧問指派函》《海原縣法律顧問辦理法律事務(wù)經(jīng)費(fèi)表》和發(fā)票進(jìn)行支付。

第十一條??年度內(nèi)未辦結(jié)訴訟案件和涉法性事務(wù)的經(jīng)費(fèi)支付流程：

（一）法律顧問室對(duì)年度內(nèi)未審結(jié)的案件和涉法性事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)第五條提出預(yù)付費(fèi)意見，按程序?qū)徟?/span>

（二）同意支付的，按照第十一條進(jìn)行支付。

（三）需經(jīng)縣司法局黨組會(huì)研究的，根據(jù)會(huì)議決定執(zhí)行。

法律顧問室對(duì)年度內(nèi)已預(yù)付費(fèi)尚未辦結(jié)的案件和涉法性事務(wù)督促跟進(jìn)，待辦結(jié)后，將完整的資料收集歸檔，并向縣司法局財(cái)務(wù)科室提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出依據(jù)。

第十二條??領(lǐng)取報(bào)酬開具的正式含稅發(fā)票包括個(gè)人勞務(wù)費(fèi)發(fā)票和普通稅務(wù)發(fā)票。

發(fā)票原件交縣司法局財(cái)務(wù)室，復(fù)印件由法律顧問室存檔。

第十三條??工作經(jīng)費(fèi)的使用接受縣級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督。

第十四條??本辦法自2022年6月27日起實(shí)施，有效期至2025年6月26日。

本辦法實(shí)施前特邀法律顧問提供法律服務(wù)的報(bào)酬，按照原2020年1月28日海原縣人民政府辦公室印發(fā)的《海原縣人民政府法律顧問團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)支付。

附：1.海原縣法律顧問指派函

????2.海原縣法律顧問辦理法律事務(wù)經(jīng)費(fèi)表

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海原縣法律顧問辦理法律事務(wù)經(jīng)費(fèi)表

????年??月??日