各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦、甘鹽池種羊場，政府各部門、直屬事業(yè)單位：

現將《海原縣政策性森林保險實施方案》予以印發(fā)，請認真抓好落實。

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海原縣人民政府辦公室

2021年4月29日

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海原縣政策性森林保險實施方案

為有效保護我縣林業(yè)生態(tài)建設成果，防范和抵御森林資源風險，促進森林生態(tài)效益發(fā)揮，根據自治區(qū)財政廳《寧夏農業(yè)保險保費補貼管理辦法》(寧財規(guī)發(fā)〔2020〕5號）、《寧夏回族自治區(qū)財政廳關于開展政策性森林保險有關事宜的通知》(寧財農發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，結合我縣森林資源實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)（市），立足森林生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)安全屏障建設，全面實施森林保險工作，有效保護林業(yè)草原生態(tài)建設成果，防范森林資源風險，保障受損森林資源及時得到恢復，保護森林資源和生物多樣性，促進森林生態(tài)效益發(fā)揮，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

二、基本原則

按照“政府引導、全面覆蓋、市場運作、協同推進”的基本原則，以政府引導為保障，以市場化運作為依托，以自主自愿為前提，以協同推進為抓手，在全縣開展森林保險試點。縣財政、自然資源局、保險承保機構等部門和單位協同推進，建立健全森林保險工作協調機制，共同做好森林保險宣傳、承保、理賠、防災減災等工作。

三、主要內容

（一）保險標的范圍及方式。政策性森林保險對全縣范圍內產權屬于縣級的森林公益林予以保險，并且已完成林權制度改革、產權明晰、生產和管理正常、具有一定規(guī)模（面積在1畝以上，不可折算）多年生長的公益林，以管護公益林法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場為單位統(tǒng)一組織參保。即管護公益林法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場作為投保組織方和被保險人與保險經辦機構簽訂保險合同，并報縣自然資源局審定備案。

根據海原縣2020年林地變更數據，全縣政策性森林保險投保范圍為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及甘鹽池種羊場、海城街道辦、海興開發(fā)區(qū)以及6個國有林場的國有及集體管護的森林資源面積共計1869598畝，其中西華山林場250915畝、月亮山林場58658畝、拐洼林場78873畝、鳳凰山林場26011畝、呱呱山林場48275畝、牌路山林場11801畝、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1395066畝（納入投保的面積以實際確權發(fā)證面積為準）。

（二）保險金額及費率。根據林木損失后的再植成本確定單位保額為每畝1000元，保險金額＝每畝保險金額x保險面積。保險費率為2‰。

（三）保險期限及責任。保險期限為一年，具體時間以保險單載明起止日期為準。在保險期內因火災、旱災、暴雨、暴風、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、暴雪、地震、林業(yè)有害生物等直接造成保險林木的損失，保險經辦機構予以賠償。在發(fā)生保險事故時，為搶救保險森林或防止火災蔓延，采取合理的必要的措施而造成保險林木損失，保險經辦機構也負責賠償。

（四）保費補貼和結算。森林產權屬于縣級的，保險費補貼：中央財政補貼 50%, 自治區(qū)財政補貼30%, 縣財政補貼20%；森林產權屬于其他組織（個人）的，保險費補貼：中央財政補貼50%, 自治區(qū)財政補貼30%，縣財政補貼10%，其他組織（個人）自繳10%。 財政補貼結算方式參照《寧夏農業(yè)保險保費補貼管理辦法》 (寧財規(guī)發(fā)［2020] 5號）有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）賠償處理。保險森林發(fā)生保險責任范圍內的損失，保險經辦機構按以下方式計算賠償：

賠償金額＝每畝保險金額x損失率x受損面積；

損失率＝單位面積平均植株損失數量／單位面積平均植株數量。

發(fā)生保險理賠時，保險賠付資金由保險經辦機構直接支付至被保險人。保險賠款專項用于災害治理、植被恢復支出。

（六）保險機構。森林保險堅持屬地管理的原則，由各農業(yè)保險承保機構按照2020年公開招標的農業(yè)保險已中標區(qū)域自然開展森林保險業(yè)務，不再另行招標。涉及跨區(qū)域的保險標的經縣自然資源局協調對承保面積進行分解后，由相應保險機構進行承保。政策性森林保險服務期限與農業(yè)保險服務合同同步執(zhí)行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。森林保險政策性強、涉及面廣?？h財政、自然資源部門要切實加強對森林保險工作的組織領導，建立健全辦事機構和各項規(guī)章制度，把森林保險工作列入重要議事日程。政策性森林保險承保機構要切實加強森林保險基層服務網絡建設，不斷提高森林保險工作的專業(yè)化水平，保險經辦機構作為市場運作主體，應在森林保險的產品開發(fā)、風險分散、隊伍建設及宣傳展業(yè)等各方面做好基礎工作。縣自然資源部門要會同政策性森林保險承保機構制定我縣森林保險有關制度、協議、技術規(guī)范和標準，成立縣級森林保險損失鑒定專家小組，并建立聯合工作機制，配合做好森林保險受災查勘定損工作。

（二）嚴格操作流程。各保險承保機構要制定切實可行的承保和理賠操作規(guī)程，并報縣財政、自然資源部門審定備案后實施。切實加強承保風險管理，承保前應當對保險標的數量、權屬和識別信息等核心要素進行抽驗，確保承保信息真實可信、切實防范虛假承保行為。要加強標的基礎信息管理和承保檔案管理，承保單證、標的信息、核保材料，應及時歸檔、統(tǒng)一裝訂、歸口管理。要優(yōu)化理賠流程，規(guī)范理賠標準，加快理賠速度，及時足額予以賠償。鼓勵承保機構在財政補貼型保險之外，開發(fā)高保障、個性化的森林保險補充產品，提高服務質量。保險災害發(fā)生后，損失認定在縣級森林保險損失鑒定專家小組的監(jiān)督指導下，由政策性森林保險承保機構與被保險經辦機構共同查勘、評估、定損，如有爭議，可以委托有資質的評估機構或有相關資格的專家，對保險事故進行評估和鑒定。

（三）強化協作配合。縣財政部門要切實加強保費補貼資金管理，及時核撥保費補貼資金，并會同自然資源部門對森林保險承保情況開展監(jiān)督檢查?？h自然資源部門要做好行業(yè)指導與監(jiān)管，充分發(fā)揮林業(yè)災害防治組織體系作用，以及災情防控和專業(yè)技術優(yōu)勢，加強災情防控，做好森林防火、林業(yè)有害生物防治等防災減損工作。及時向保險機構提供轄區(qū)內災情、災害發(fā)生、損失情況等相關信息，指導林業(yè)生產經營者及時做好災害預防，監(jiān)督、組織開展災害治理與恢復植被等工作。積極協助政策性森林保險承保機構開展宣傳動員、承保展業(yè)、信息登記、查勘定損、技術服務等工作，所產生必要的經費和勞務補貼，由政策性森林保險承保機構按照相關合同約定予以支付。

本方案自2021年5月30日起施行，有效期至2025年5月30日。