海原縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

    第一條  為加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵社會各界舉報安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于全縣所有重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第三條  安全生產(chǎn)舉報和獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法舉報、適當(dāng)獎勵和“誰受理、誰負(fù)責(zé)、分級獎勵”的原則。

    第四條  縣應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱受理部門）分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故的舉報受理工作。縣應(yīng)急管理部門綜合管理安全生產(chǎn)舉報的受理、獎勵工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報的受理、核實、處理，提出獎勵建議。

    第五條  公民、法人或者其他組織（以下簡稱舉報人）有權(quán)舉報在海原縣轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，并依照本辦法獲得獎勵。縣應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報電話、通信地址、郵政編碼、網(wǎng)站地址、電子郵箱、傳真電話等舉報聯(lián)絡(luò)方式，為舉報人提供便利條件。安全生產(chǎn)投訴舉報電話：12350。

    第六條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報管理制度?？h應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者配備專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報的受理、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、答復(fù)、獎勵、統(tǒng)計和報告等工作。

對涉及查證屬實的安全生產(chǎn)舉報事項的安全生產(chǎn)違法行為人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

    第七條  舉報人可采用電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)或者到訪等方式，向受理部門進(jìn)行舉報。受理舉報的部門（單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報事項真實性負(fù)責(zé)。對借舉報之名，捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人和企業(yè)，以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎勵，浪費公共行政資源，干擾正常工作的，依法追究責(zé)任。

    第八條  舉報下列行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：

    （一）謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

    （二）重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的。

    （三）公民、法人或者其他組織未依法獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；與安全生產(chǎn)相關(guān)的行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；技術(shù)改造項目、停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

    （四）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（單位），金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)（單位）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的。

    （五）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（單位）嚴(yán)重違規(guī)操作、違規(guī)停（開）車作業(yè)的。

    （六）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

    （七）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

    第九條  舉報人獲得安全生產(chǎn)舉報獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）違法案件發(fā)生于海原縣行政區(qū)域。

    （二）舉報提供的線索事先未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握。

    （三）符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，舉報的情況經(jīng)查證屬實。

    （四）舉報的案件有處理結(jié)果。

    （五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

    第十條  有下列情形之一的，不予獎勵：

    （一）對已經(jīng)受理或正在查處的安全生產(chǎn)違法行為的舉報。

    （二）與安全監(jiān)管工作有關(guān)的工作人員的舉報。

    （三）舉報人提供的線索與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門查處安全生產(chǎn)違法行為無關(guān)的。

    （四）發(fā)現(xiàn)屬于負(fù)有安全生產(chǎn)管理或者監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員的近親屬或其授意他人舉報的。

    （五）舉報人在舉報時沒有留下姓名和聯(lián)系方式，無法取得聯(lián)系的。

（六）舉報的情況無法查證，或舉報的線索無法立案查處的。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予獎勵的其他情形。

    第十一條  依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為查處結(jié)果給予舉報人獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

    （一）舉報謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確定的事故等級和查實的謊報、瞞報死亡人數(shù)給予獎勵。（按照所舉報謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，每人獎勵1萬元，最高獎勵不超過5萬元。）

    （二）舉報重大事故隱患或者其他安全生產(chǎn)違法行為的，按照違法行為案件行政罰款額的5%給予獎勵，最高不超過5萬元。

    第十二條  應(yīng)受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)：

    （一）實名舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實的。

    （二）匿名舉報安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的。

    （三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，以最先舉報的為主，如果后舉報的線索、資料比較全面，根據(jù)所提供線索或者資料等具有的重要性，按比例分別進(jìn)行獎勵；多人多次多處舉報同一事項的，由最先受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予最先實名舉報人一次性獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，資金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領(lǐng)取。

    （四）對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

    （五）新聞媒體在公開披露安全生產(chǎn)違法案件前，主動與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，視為舉報人予以獎勵。

    第十三條  受理部門收到安全生產(chǎn)舉報事項后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浥e報人信息和舉報事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面或者電子方式答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報事項之日起15日內(nèi)以書面或者電子方式告知舉報人，匿名舉報或者舉報人聯(lián)系方式不清的除外。

受理部門收到屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以查處；收到不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項后、應(yīng)當(dāng)自收到舉報事項之日起2個工作日內(nèi)以書面轉(zhuǎn)交同級應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門查處。受理部門對不屬于安全生產(chǎn)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)告知舉報人不予受理；舉報人堅持在本部門舉報的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，在5個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門。

    第十四條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門安全生產(chǎn)職責(zé)分工，確定承辦安全生產(chǎn)舉報事項的部門，制作安全生產(chǎn)舉報事項分辦通知，自舉報事項受理之日起5個工作日內(nèi)，以書面或者電子方式送達(dá)承辦安全生產(chǎn)舉報事項的部門（單位）。對安全生產(chǎn)違法行為線索不明確的舉報事項，不予分辦。

應(yīng)急管理部門分辦安全生產(chǎn)舉報事項，不得將舉報人信息以任何方式傳遞給核實、處理舉報事項的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其人員，舉報人同意的除外。

    第十五條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到安全生產(chǎn)舉報事項分辦通知，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，進(jìn)行核實；舉報事項屬實的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出處理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對不屬于本部門管轄的舉報事項，應(yīng)當(dāng)自收到安全生產(chǎn)舉報事項分辦通知之日起2個工作日內(nèi)回復(fù)應(yīng)急管理部門并說明理由。

    第十六條  安全生產(chǎn)舉報事項不屬實的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到安全生產(chǎn)舉報事項分辦通知之日起10個工作日內(nèi)向應(yīng)急管理部門反饋核實情況。

安全生產(chǎn)舉報事項屬實的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到安全生產(chǎn)舉報事項分辦通知之日起60日內(nèi)，對舉報事項涉及的安全生產(chǎn)違法行為依法作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日；特殊情況仍需延長辦理期限的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以再延長90日；延長期限及理由應(yīng)當(dāng)及時報告應(yīng)急管理部門。

    第十七條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦結(jié)安全生產(chǎn)舉報事項，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起10個工作日內(nèi)，向應(yīng)急管理部門提出獎勵額度建議，同時提供查處安全生產(chǎn)違法行為形成的執(zhí)法決定和主要證據(jù)材料。

    第十八條  安全生產(chǎn)舉報事項屬實的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出的獎勵額度建議和執(zhí)法決定、證據(jù)等情況，會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，作出獎勵決定，財政部門根據(jù)安全生產(chǎn)舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)和舉報情況及時核撥獎勵資金，以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖe報人領(lǐng)取獎金。

    第十九條  舉報人應(yīng)當(dāng)自接到獎勵通知之日起60日內(nèi)，攜帶有效證件領(lǐng)取獎金。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄；能夠說明理由的，可以延長領(lǐng)取時間30日。

    第二十條  應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)做好舉報人領(lǐng)取獎金的確認(rèn)、登記、保密工作。

舉報受理部門及相關(guān)人員未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人信息和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    第二十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵所需資金列入海原縣財政預(yù)算，縣財政部門根據(jù)安全生產(chǎn)舉報案件獎勵標(biāo)準(zhǔn)和舉報情況及時核撥。

安全生產(chǎn)舉報獎金的管理和發(fā)放，接受財政、審計部門和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督。

    第二十二條  應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不履行本辦法規(guī)定的舉報受理、分辦、督辦、獎勵、保密等職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定問責(zé)。

    第二十三條  舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對舉報事項的真實性負(fù)責(zé)；對個別舉報人無中生有、惡意舉報，試圖利用安全生產(chǎn)舉報來達(dá)到某種目的，或以安全生產(chǎn)舉報名義故意干擾安全生產(chǎn)正常秩序的；舉報人別有用心、歪曲事實、誣告陷害他人、造成社會惡劣影響的，應(yīng)急管理部門將會同公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。

    第二十四條  有關(guān)單位或個人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的、應(yīng)急管理部門會同公安機(jī)關(guān)等根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

    第二十五條  縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每季度第二個工作周結(jié)束前，將本部門上季度安全生產(chǎn)舉報統(tǒng)計，報市級應(yīng)急管理部門。

    第二十六條  本辦法所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年7月31日。