根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年3月24日至5月31日，自治區(qū)黨委第四巡視組對海原縣委進行了常規(guī)巡視。8月15日，第四巡視組向海原縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將截止2024年3月27日巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

縣委高度重視巡視反饋問題整改工作，從嚴(yán)從實履行巡視整改主體責(zé)任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決扛起整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭抓好整改落實。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5名常委班子成員分別擔(dān)任專項工作組組長，分領(lǐng)域、全方位推進巡視整改工作的組織體系迅速形成。二是層層壓實責(zé)任。結(jié)合言順書記在聽取巡視情況匯報時點人點事問題，召開縣委常委會、專題會議，詳細(xì)制定《整改方案》，細(xì)化任務(wù)、建立清單、臺賬管理，全面推進問題整改。選人用人、意識形態(tài)和巡察工作專項檢查反饋問題也同步分別制定《整改方案》，確保所有問題一體推進、全面整改。三是堅持標(biāo)本兼治。堅持把巡視整改與“舉一反三”自查整改機制有機結(jié)合，針對能夠立行立改問題，堅決立行立改、迅速核查、整改落實；針對需長期堅持、建章立制問題，及時健全完善制度機制，確保問題從源頭上解決；針對違規(guī)違紀(jì)問題線索，迅速核查處置，確保問題整改不留死角。四是強化督查檢查。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭督導(dǎo)調(diào)研，多次專題聽取巡視整改工作，在重要會議上逢會必講整改工作。縣委常委會班子成員各負(fù)其責(zé)，及時分領(lǐng)域調(diào)度推進整改落實，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強日常統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督檢查，持續(xù)釋放從嚴(yán)從實抓整改的強烈信號。

二、集中整改進展情況

(一)已完成的整改事項及整改結(jié)果

1.落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求方面

（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠全面深入，‘第一議題’制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題整改情況：一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持將習(xí)近平生態(tài)文明思想、法治思想等重要內(nèi)容作為縣委常委會學(xué)習(xí)“第一議題”和各類培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，巡視反饋后縣委常委會學(xué)習(xí)21次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)5次，15名縣級領(lǐng)導(dǎo)進行了交流研討。二是組織召開縣處級干部主題教育讀書班18次，舉辦“南華山學(xué)堂”4期，推動學(xué)習(xí)貫徹落實走深走實。中央第十五巡回指導(dǎo)組對海原縣主題教育工作給予肯定。

（2）關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存在短板”問題整改情況：堅持“一主四特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，各級組織干部群眾齊心協(xié)力、合力攻堅。2023年全縣經(jīng)濟總量首次跨過百億大關(guān)達到105.56億元，超額完成自治區(qū)下達任務(wù)、糧食種植面積達115.7萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21.31億元；完成轉(zhuǎn)移就業(yè)10.84萬人，創(chuàng)收19.85億元。堅持穩(wěn)定基礎(chǔ)母牛、擴大肉牛規(guī)模，落實見犢補目等政策，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，肉牛出欄7.33萬頭，肉牛良種率94%，位居全區(qū)前列，肉牛養(yǎng)殖收入占比達到養(yǎng)殖戶經(jīng)營性收入的40%左右。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，2023年識別納入278戶1157人，消除風(fēng)險82戶328人。

（3）關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題整改情況：一是認(rèn)真排查梳理，未發(fā)現(xiàn)占用生態(tài)保護紅線的違法行為。二是扎實推進禁牧封育專項治理行動，開展督查174次，完成草原改良利用1.24萬畝；開展殘膜回收利用，完成殘膜回收1300噸，加工顆粒131噸；開展縣級重點河道“四亂”問題督查，倒逼壓實各級河長責(zé)任。海原縣被確定為寧夏首個“全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點縣”，中部干旱帶西安供水水源工程提前6個月建成通水，完成國土綠化面積27.3萬畝，居全區(qū)第一、創(chuàng)歷年之最，2021-2023年連續(xù)三年榮獲自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。

（4）關(guān)于“重點領(lǐng)域改革推進緩慢”問題整改情況：一是組建成立了海原縣國有企業(yè)黨工委，完成8家僵尸企業(yè)及無主營業(yè)務(wù)企業(yè)清理注銷及股權(quán)劃轉(zhuǎn)；成立海潤發(fā)新能源有限責(zé)任公司，與華潤風(fēng)電合作有序進行。二是完成77個行政村農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)代管協(xié)議的簽訂和政府批準(zhǔn)的363宗農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，實現(xiàn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)應(yīng)確盡確、頒證應(yīng)頒盡頒。全面開展山林地資源登記發(fā)證工作，確權(quán)率達102.63%。累計發(fā)放排污許可證49張，企業(yè)自主完成登記管理備案444家；完成5家9筆排污權(quán)交易，交易金額35.5萬元；排污權(quán)抵押貸款實現(xiàn)“零突破”，發(fā)放貸款150萬元。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為做法在全區(qū)“六權(quán)”改革推進會上通報表揚。三是按照縣域“醫(yī)共體”“五統(tǒng)一”管理要求，全面健全完善制度機制和管理辦法，人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息等管理實現(xiàn)統(tǒng)一高效推進。

（5）關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)存在短板”問題整改情況：一是全面排查起底宗教場所“五進”活動中存在的問題，對存在問題全部整改。二是全面啟動“民族團結(jié)進步月”活動，開展各類活動50余場次。組織“鑄牢中華民族共同體意識”系列學(xué)習(xí)宣講、“八進”創(chuàng)建、互觀互檢互評活動等300余場次。三是2023年打造鑄牢中華民族共同體意識示范點65個，編寫海原縣“石榴籽”故事集，制作鑄牢中華民族共同體意識示范縣專題宣傳片，成功打造“花兒海原一家親??團結(jié)奮斗共圓夢”品牌。

（6）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實有差距”問題整改情況：一是明確縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級黨委（黨組）班子成員每年將意識形態(tài)工作納入民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，將意識形態(tài)工作納入政治監(jiān)督和巡察監(jiān)督檢查范圍。二是對全縣120個政務(wù)新媒體平臺運行情況進行了全面摸排，并對停運或運行不良的平臺進行了整改，杜絕出現(xiàn)“僵尸”狀態(tài)。三是召開全縣宣傳思想文化工作暨文物工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，安排部署宣傳思想文化工作?？h委常委會調(diào)度宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作，推動意識形態(tài)任務(wù)落實。

（7）關(guān)于“安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范能力不強”問題整改情況：一是按照現(xiàn)有應(yīng)急物資實際情況，對4個庫房進行劃分倉位、貨位，盤清現(xiàn)有物資數(shù)量119類14901件。二是投入1300余萬元，對全縣庫壩池安裝視頻監(jiān)控170處，配發(fā)“四個一”物資120套，溫馨提示牌81處，提醒警示牌12處，水域安全包保責(zé)任到人455人。三是嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，185所學(xué)校食堂依規(guī)全部配備食品安全總監(jiān)和安全管理員。

2.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面

（1）關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還不到位”問題整改情況：一是縣委堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。二是認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，堅持逢會必講全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持在重要節(jié)點前開展集體廉政提醒談話，親自談紀(jì)律提要求。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)政治生活制度，自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩，始終做到真抓實干，層層壓實責(zé)任。三是按照協(xié)作區(qū)劃分情況，縣委主要負(fù)責(zé)同志及班子各成員定期到各片區(qū)調(diào)研走訪，召開座談會聽取工作進展情況，直接點問題說不足，不斷壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任。

（2）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠”問題整改情況：一是督促各級黨組織制定全面從嚴(yán)治黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工方案，建立健全全面從嚴(yán)治黨“三個清單”。二是縣委及班子成員認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，縣委主要負(fù)責(zé)同志堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和表率作用。縣委班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抄告單》開展談心談話，認(rèn)真批閱各領(lǐng)域、各單位政治生態(tài)分析報告，積極督促各級黨組織書記認(rèn)真履職盡責(zé)。三是加強監(jiān)督檢查，2023年共開展3輪14個部門（單位）、29個村（社區(qū)）、2個國有企業(yè)黨組織常規(guī)巡察。四是扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周”活動，通過參加全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、觀看警示片、召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、開展集體廉政提醒談話、組織年輕科級領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬參觀監(jiān)獄等形式，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強烈信號。

（3）關(guān)于“對黨員干部監(jiān)督不嚴(yán)”問題整改情況：一是圍繞自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神落實，研究出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神 全面加強干部作風(fēng)建設(shè)提升安全生產(chǎn)工作水平的實施意見》。圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任不力約談領(lǐng)導(dǎo)班子1次、約談提醒領(lǐng)導(dǎo)干部28人次，免職領(lǐng)導(dǎo)干部3人，責(zé)令7家單位黨組織召開安全生產(chǎn)以案促改專題民主生活會，持續(xù)夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是強化日常監(jiān)督檢查，圍繞節(jié)假日值班值守、會風(fēng)會紀(jì)、上下班工作紀(jì)律、醉酒駕等強化監(jiān)督，2023年推送廉潔過節(jié)提醒短信2500余條，下發(fā)通報6期，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位黨政“一把手”制發(fā)節(jié)前溫馨提示120余份。三是建立干部教育培訓(xùn)廉政提醒談話制度，堅持在舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班前開展廉政談心談話，全面嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的有關(guān)要求，堅持在縣級各類會議中設(shè)置會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督員，及時督促提醒參會人員遵守會風(fēng)會紀(jì)，保持良好的參會狀態(tài)，確保會議高質(zhì)高效開展。四是加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，全面整治黨員干部和公職人員醉酒駕及背后的“四風(fēng)”問題，建立問題線索快速移送機制，持續(xù)營造嚴(yán)的氛圍。

（4）關(guān)于“巡察工作質(zhì)效不高”問題整改情況：一是嚴(yán)格落實縣委常委會定期聽取巡察工作機制，及時聽取十五屆縣委第四至五輪巡察情況匯報，召開巡察工作書記專題會和縣委第七輪巡察工作動員部署會。二是補充巡察工作力量。四個巡察組組長由四級調(diào)研員擔(dān)任，副組長由新任職副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，并將11名骨干納入巡察顧問。三是成立聯(lián)合督查組，開展督查回訪，督促落實“后邊篇文章”。

（5）關(guān)于“抓主業(yè)履主責(zé)不夠到位”問題整改情況：一是縣紀(jì)委常委會堅持以上率下、示范引領(lǐng)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度和“雙隨機”交流研討機制。2023年共召開縣紀(jì)委常委會27次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，主題教育和教育整頓專題學(xué)習(xí)64次。二是強化政治監(jiān)督，始終把“兩個維護”作為最根本政治責(zé)任，堅持圍繞黨的二十大精神落實、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神落實等內(nèi)容跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。三是旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，形成強有力震懾。嚴(yán)格落實“三會兩書兩報告”制度，向25個部門（單位）制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議32份，督促案發(fā)單位召開以案促改專題民主生活會，進一步健全完善制度，堵塞漏洞。扎實推動廉潔文化建設(shè)，廉政警示教育工作被自治區(qū)紀(jì)委評選為全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察特色亮點工作“優(yōu)秀”等次。

（6）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不夠強”問題整改情況：一是扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓和“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)年”活動，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部“華山論劍大講堂”23期，業(yè)務(wù)骨干“輪番”上臺講經(jīng)驗、講做法。二是加強能力鍛煉，先后選派10名干部到上級紀(jì)委參與重要案件辦理；1名干部榮獲全區(qū)“優(yōu)秀審理人”榮譽稱號。三是持續(xù)深化“室組”聯(lián)動監(jiān)督和“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，有效解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足、信息不暢、辦案效率不高等問題。四是嚴(yán)格落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，探索改進工作方式方法，建立月例會工作制度，進一步健全完善派駐機構(gòu)工作考核辦法。2023年派駐機構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，參加監(jiān)督單位“三重一大”會議440余次，參與辦理案件30余件，批評教育和約談提醒黨員干部82人次，“派”的權(quán)威充分彰顯，“駐”的優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

（7）關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作還不夠扎實”問題整改情況：一是通過縣紀(jì)委常委會班子成員帶頭講主題黨課、作廉政報告，組織召開廉政警示教育會議、觀看警示教育片、傳達學(xué)習(xí)典型案例、開展紅色教育、開展交流研討、自查自糾，召開民主生活會、組織生活會等方式，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線。累計召開教育整頓專題學(xué)習(xí)42次，自查整改問題780個，開展交流研討100余人次，撰寫心得體會96篇。二是按照自治區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一安排，今年部署開展了“鐵軍隊伍鍛造年”活動，積極推動提高紀(jì)檢監(jiān)察能力素質(zhì)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

（8）關(guān)于“資產(chǎn)管理不善”問題整改情況：一是對國有資產(chǎn)賬目不清、財務(wù)管理混亂等問題深入開展自查，完善資產(chǎn)臺賬，同時健全國有資產(chǎn)管理制度。二是對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個行政村，涉及扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目進行核查，下發(fā)通報17份予以糾正。三是結(jié)合全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理工作，組織開展全縣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，參加培訓(xùn)人次320余人次，邀請自治區(qū)財政廳資產(chǎn)管理專業(yè)人員對全縣各預(yù)算單位資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，提升各單位資產(chǎn)管理水平。

（9）關(guān)于“‘靠企吃企’問題依然存在”問題整改情況：一是扎實開展國有企業(yè)“靠企吃企”專項治理，將僵尸“空殼”企業(yè)清算注銷列入專項治理范圍，已完成注銷企業(yè)4家，股權(quán)化轉(zhuǎn)企業(yè)2家。督促國有企業(yè)自查整改問題180個，健全完善各項制度77條，不斷推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)走深走實走嚴(yán)。二是全面部署開展違規(guī)處置國有資產(chǎn)和投資損失專項治理，全面治理國有企業(yè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題。

（10）關(guān)于“個別部門‘三公經(jīng)費’超預(yù)算”問題整改情況：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于習(xí)慣“過緊日子”的重要指示精神，積極引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識。二是印發(fā)《海原縣進一步嚴(yán)格財政支出管理堅決落實過緊日子要求的通知》，開展“三公”經(jīng)費和“三項”費用全面自查自糾工作，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費、嚴(yán)格會議費開支管理、壓減培訓(xùn)費管理、加強差旅費管理，2023年全縣“三公”經(jīng)費和“三項”費用支出均控制在2019年決算數(shù)的80%以內(nèi)。三是組織開展“三公經(jīng)費”自查自糾，海原縣財政局印發(fā)《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況專項檢查的通知》，督促134個涉及“三公”經(jīng)費預(yù)算支出的單位全面開展自查自糾，自查發(fā)現(xiàn)問題2類25個。四是修訂完善《海原縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，進一步規(guī)范黨政機關(guān)培訓(xùn)工作，加強培訓(xùn)費管理。

（11）關(guān)于“指尖上的形式主義整治不徹底”問題整改情況：一是嚴(yán)格按照為基層減負(fù)的要求，扎實開展糾治形式主義官僚主義專項整治，對工作內(nèi)容重復(fù)、交叉的網(wǎng)絡(luò)（微信）工作群進行梳理排查整合解散，對發(fā)揮作用不明顯等“僵尸”群進行集中注銷，健全網(wǎng)絡(luò)（微信）工作群監(jiān)督管理制度，全面提升工作質(zhì)效。二是嚴(yán)格貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于著力糾治15個突出方面扎實做好為基層減負(fù)工作的通知》要求，進一步健全監(jiān)督管理機制，加強審核，切實為基層減負(fù)。

3.落實新時代黨的組織路線方面

（1）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強”問題整改情況：一是抓學(xué)習(xí)、提能力，巡視反饋會后，累計組織各類集中學(xué)習(xí)66次，縣委常委會研究解決全局性和政策性重大問題80余條、重大工程和重要項目45次、重要民生問題和社會穩(wěn)定事項20余次。二是抓落實、提質(zhì)效，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，縣委常委會聽取包抓工作匯報3次，片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督查143次。結(jié)合主題教育開展，37名縣級領(lǐng)導(dǎo)圍繞41個調(diào)研課題，撰寫39篇調(diào)研報告。三是抓制度、提合力，嚴(yán)格落實“三重一大”和“民主集中制”等制度，縣委常委會研究“三重一大”事項200余條。

（2）關(guān)于“個別政府班子成員政治意識不強，參加黨組會議過少”問題整改情況：政府黨組開展主題教育集體學(xué)習(xí)14次，班子成員對照主題教育確定的8種學(xué)習(xí)材料制定個人自學(xué)計劃，通過扎扎實實的理論學(xué)習(xí)切實提高政府黨組全體成員的政治意識。嚴(yán)格統(tǒng)籌安排政府領(lǐng)導(dǎo)會議活動，確保會議每次均有三分之二以上黨組成員到會。嚴(yán)格會議請假制度，班子成員無特殊情況，一律不予請假。

（3）關(guān)于“機關(guān)黨建工作不扎實”問題整改情況：建立了發(fā)展黨員備案制度，將27名入黨積極分子納入后備庫，對59個機關(guān)單位開展黨建結(jié)對“互觀互檢”，組織160余名黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)，提升能力。同時，各基層黨組織全面開展自查，縣委組織部進行督查指導(dǎo)，全面糾正了黨建宣傳不嚴(yán)謹(jǐn)甚至出現(xiàn)錯誤表述的問題。

（4）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題整改情況：一是針對2023年黨員重點發(fā)展的7個村，目前每村至少已發(fā)展黨員1名，并及時月度跟蹤調(diào)度，堅持全過程管理、動態(tài)調(diào)整。二是落實好“每個縣每年新發(fā)展35歲以下的農(nóng)村黨員不低于50%”的要求，2023年占比達到了63%。三是推進“兩個帶頭人”轉(zhuǎn)化融合，產(chǎn)業(yè)帶頭人中的黨員882名，占比43.9%，村黨組織書記中的產(chǎn)業(yè)帶頭人113名，占比76.3%。

（5）關(guān)于“加強和改進新時代黨建帶團建不力”問題整改情況：一是將黨建帶團建納入黨建工作部署，納入年度考核，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和基層黨組織評星定級指標(biāo)。組織召開海原縣青年發(fā)展工作聯(lián)席會議。二是舉辦海原2023年共青團（少先隊）干部業(yè)務(wù)能力提升暨“青馬工程”培訓(xùn)班。三是廣泛開展“青年好網(wǎng)民”“爭做新時代向上向善好青年”主題活動，走好網(wǎng)上群眾路線。

（6）關(guān)于“干部選拔任用工作政策規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格”問題整改情況：一是嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合政治素質(zhì)考察結(jié)果，嚴(yán)格人選把關(guān)，實行職位“一職三備”，切實嚴(yán)程序、選準(zhǔn)人。二是結(jié)合縣（區(qū)）職級晉升工作預(yù)審權(quán)限調(diào)整，制定“三個優(yōu)先晉升、四個暫緩晉升”的原則，為精準(zhǔn)選人、激勵干部奠定了基礎(chǔ)。三是制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理工作的通知》，督促全縣各單位黨組織壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實考勤獎懲等管理制度。

（7）關(guān)于“退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理不夠嚴(yán)格”問題整改情況：一是對全縣退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部履職盡責(zé)情況進行了一次摸底排查，督促全縣各單位黨組織嚴(yán)格落實考勤獎懲等管理制度。二是安排9名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參加巡察、21名參加駐村工作、2名到供銷社工作。

（8）關(guān)于“人才整體素質(zhì)還不高”問題整改情況：出臺《海原縣“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等文件，推薦申報“西部之光”“智創(chuàng)未來”等人才13名，培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖大戶、“土獸醫(yī)”等650人，開設(shè)“海原農(nóng)業(yè)云課堂”培訓(xùn)課程349余節(jié)，培訓(xùn)2萬余人。

（8）關(guān)于“不擔(dān)當(dāng)情況仍然存在”問題整改情況：責(zé)令相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。制定“三個優(yōu)先晉升，四個暫緩晉升”原則，實地查核1名村干部12380信訪件，對反映不實問題及時進行糾正。

（9）關(guān)于“不作為現(xiàn)象時有發(fā)生”問題整改情況：一是責(zé)令原施工單位對華山公園塑膠健身步道質(zhì)量問題進行整改，并通過驗收。二是以“正向激勵大提升”行動為抓手，健全管理監(jiān)督機制、優(yōu)化考評機制、構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛體系等方面明確務(wù)實管用的政策措施，助推干部擔(dān)當(dāng)作為。

（10）關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃”問題整改情況：一是召開縣委全會，安排部署干部作風(fēng)建設(shè)工作，開展作風(fēng)集中查擺整治。二是實地查核12380信訪件，對所反映不實問題進行糾正，為干部撐腰鼓勁，激勵擔(dān)當(dāng)作為。三是持續(xù)落實“三個區(qū)分開來”，加強對受黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理干部的教育管理和使用，特別注重在重大斗爭一線考察識別并重新使用受處分影響期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.落實其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

（1）關(guān)于“十二屆自治區(qū)黨委對海原縣巡視反饋的問題均已完成整改，但仍發(fā)現(xiàn)整改主體責(zé)任壓得還不夠?qū)嵉?個方面問題”的問題整改情況：一是成立了以縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與上一輪巡視反饋問題一體推進整改。二是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅決扛起整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，多次督導(dǎo)調(diào)研、專題聽取巡視整改工作，對個別棚改安置區(qū)存在重大安全隱患、使用財政資金購買崗位工作人員不規(guī)范等問題，堅持做到“四個親自”，推動整改常態(tài)長效。三是先后實地督查3次，下發(fā)通報1次，并召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議調(diào)度推進問題整改。

（2）關(guān)于反饋的“防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶存在‘應(yīng)納未納’等4個問題尚未完成整改?！钡膯栴}整改情況：根據(jù)2022年國家鄉(xiāng)村振興局對我縣和原州區(qū)、鹽池縣鞏固脫貧成果暗訪反饋的5個方面問題細(xì)化了20條具體整改措施，目前制定的20條措施已全部落實，反饋的5個方面的問題已全部整改完成。

（二）對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.關(guān)于“農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展存在短板弱項”問題整改情況：一是扎實開展農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展補短板、強弱項工作。2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬畝，爭取到中央、自治區(qū)8個壯大村集體經(jīng)濟項目，148個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋，年收益30萬元以上村達到30個。2023年，全縣GDP突破100億元，增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、10%左右。二是調(diào)查摸底，對能夠復(fù)耕復(fù)種的土地，2024年春季組織開展復(fù)耕復(fù)種，確保實現(xiàn)土地資源利用最大化。三是全面摸排農(nóng)村空置院落共512戶，對C、D級存量的空置院落，通過拆除、納入古村落保護解決一批，剩余D級房屋全部上鎖封控并貼安全警示牌，C級房屋進行維修后用于放置東西，對其他空置住房，由外出務(wù)工人員委托其親屬對空置院落衛(wèi)生進行了清理。

2.關(guān)于“破解難題、解決遺留問題能力還不足”問題整改情況：一是盤活辦公場所2處。同時，強化日常管理和維修，已聘用專業(yè)物業(yè)公司管護人員對開發(fā)區(qū)閑置辦公樓進行日常管護、巡查，對存在安全隱患問題的辦公樓進行維修，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是截至目前，長期閑置的7棟廠房已盤活利用5棟，未有效利用的8棟廠房已由相關(guān)企業(yè)入駐有效利用6棟。三是積極協(xié)調(diào)各單位及企業(yè)商議解決途徑，盡快辦理解除抵押、查封手續(xù)，待法院解除查封登記后，依法依規(guī)分割19畝土地。四是企業(yè)完成農(nóng)貿(mào)市場6號樓和糧油交易市場項目前期工作，已具備主體驗收條件。五是督促企業(yè)完善農(nóng)貿(mào)市場和糧油市場的消防設(shè)施，加快消防驗收。

3.關(guān)于“對群眾反映強烈的突出問題解決不及時”問題整改情況：一是完成2023年自治區(qū)住建廳下達海原縣棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，并對圖書館小區(qū)進行樓體及基礎(chǔ)設(shè)施改造，涉及住戶20戶，改造面積2506平方米，目前已完工。二是成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作專班，推動向陽小區(qū)4#住宅樓重大安全問題處置化解工作。三是常態(tài)化開展飲水安全“四查四補”工作；爭取到國家級“深化農(nóng)業(yè)綜合水價改革，推進現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)”試點縣和全區(qū)“四水四定”試點縣，力爭到2025年高效節(jié)灌率達到80%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.78，節(jié)水型公共機構(gòu)覆蓋率達到96%以上。四是2016年實施海原縣市政道路及給排水工程興盛街（東城路-北坪路）項目，改造長度489米，完成北坪路-原東城路段370米道路施工。剩余部分，正在按計劃穩(wěn)步推進。

4.關(guān)于“政府償債風(fēng)險仍然存在”問題整改情況：經(jīng)核查，8家預(yù)算單位拖欠工程款，涉及項目正處在完工驗收、結(jié)算、竣工財務(wù)決算等環(huán)節(jié)，屬于在建工程。全縣在建工程能夠按照合同約定支付工程款，支付率平均達到80%左右。

5.關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪尾粡氐?/span>”問題整改情況：一是重啟工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理工作機制，對工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域突出問題專項治理進行“回頭看”。二是縣紀(jì)委監(jiān)委向縣發(fā)改局、教體局等10個單位制發(fā)工作提示函，督促其對工程項目進行自查自糾，及時進行結(jié)算和決算，并健全完善制度，確保項目建設(shè)合法合理合規(guī)。

6.關(guān)于“存在使用財政資金購買崗位工作人員不規(guī)范”問題整改情況:一是對政府購買人員的數(shù)量、崗位和履職情況進行全面摸底，全面開展自查自糾。二是嚴(yán)格按照國家財政部《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）、自治區(qū)財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知>的通知》（寧財便函〔2023〕709號）等規(guī)定要求，改進加強政府購買服務(wù)監(jiān)督管理。三是加強財政供養(yǎng)人員管理，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，逐步壓減政府購買服務(wù)及編外人員存量。四是縣教體局自查教育系統(tǒng)義務(wù)教育、縣直幼兒園學(xué)校食堂從業(yè)人員，對不符合從業(yè)條件的將予以清退。五是對2020年公益性崗位進行了重新審定，進一步督促各用人單位加強公益性崗位人員管理，確保公益性崗位設(shè)置合理。六是成立了海原縣機關(guān)事業(yè)單位編外人員專項清查工作專班。

今后，縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，始終把巡視整改作為重要的政治任務(wù)，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，以實實在在的整改成效，助推海原經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：（0955）4011173。郵政信箱：海原縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（305室），郵政編碼755200。

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