水務(wù)局黨組關(guān)于十五屆縣委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案

2023年3月14日至5月26日，縣委第一巡察組對(duì)水務(wù)局開展了為期兩個(gè)多月的巡察，并于7月19日向我局集中反饋和通報(bào)了巡察情況的反饋意見。在客觀評(píng)價(jià)局黨組各項(xiàng)工作的同時(shí)，實(shí)事求是地指出了存在的問題和不足，有針對(duì)性地提出了整改意見和建議。在巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，迅速行動(dòng)，于7月24日召開專題會(huì)議，針對(duì)存在的問題進(jìn)行了專題討論研究，對(duì)做好問題整改進(jìn)行了部署?，F(xiàn)根據(jù)中共海原縣委員會(huì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)〈關(guān)于對(duì)水務(wù)局黨組巡察反饋意見〉的通知》（海巡發(fā)〔2023〕24號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下整改方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，治水重要論述精神和治水思路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化局黨組主體責(zé)任，舉一反三，以點(diǎn)帶面，建立長效機(jī)制，確保巡察反饋意見全面整改落實(shí)到位。

二、整改安排

堅(jiān)持把巡察反饋意見整改落實(shí)作為解決問題、推動(dòng)落實(shí)、提高效率的過程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照整改方案要求，狠抓整改落實(shí)，著力解決影響全局改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，旗幟鮮明做好意識(shí)形態(tài)工作，從源頭上遏制問題再次發(fā)生，真正把整改成效轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)破解水利瓶頸的具體舉措，轉(zhuǎn)化為提升全局政治生態(tài)和推動(dòng)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、整改任務(wù)

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策和黨中央及區(qū)市縣黨委重大決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神不夠深入。局黨組雖然將習(xí)近平總書記關(guān)于水利領(lǐng)域的重要指示批示、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)的講話等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，并在黨員大會(huì)和干部理論學(xué)習(xí)上進(jìn)行了安排學(xué)習(xí)，但在推行成果轉(zhuǎn)化、利用新理論新知識(shí)大膽創(chuàng)新、踐行綠水青山就是金山銀山生態(tài)理念，推動(dòng)水生態(tài)水環(huán)境綜合治理上，特別是在節(jié)水用水和水權(quán)改革等重點(diǎn)工作落實(shí)落地上規(guī)行矩步。面對(duì)水資源緊缺這一最大剛性約束，未能合理規(guī)劃用水需求，在大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約等方面創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)作為不夠。

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。一是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神及對(duì)水利工作的重要指示批示作為統(tǒng)領(lǐng)治水、謀事創(chuàng)業(yè)的思想武器和根本遵循，堅(jiān)持反復(fù)學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，努力做到內(nèi)化于心、外化于行。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四水四定”原則，全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，為此，我們制定《海原縣“四水四定”實(shí)施方案》和《海原縣水資源管理辦法》，推進(jìn)用水權(quán)確權(quán)成果運(yùn)用，科學(xué)合理制定計(jì)劃，強(qiáng)化取用水過程監(jiān)管，鞏固深化節(jié)水型建設(shè)成果。三是堅(jiān)持每周一政治學(xué)習(xí)時(shí)間由業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人圍繞本股室重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作輪流開展業(yè)務(wù)講壇。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提前定制學(xué)習(xí)培訓(xùn)“菜單”，精準(zhǔn)授課、“靶向”施教，并提出整改措施和下一步工作建議，讓在不同崗位的所有干部職工明確各股室的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和全局的工作重心。各分管領(lǐng)導(dǎo)就分管股室上周工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)本周工作進(jìn)行部署，將責(zé)任分解到崗位，落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，每月開展一次理論及業(yè)務(wù)知識(shí)考試，通過以考促學(xué)，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)破解水資源管理、用水權(quán)改革等水利瓶頸的具體舉措。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

2.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有待加強(qiáng)

一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不深不實(shí)。近3年來，局黨組未按照要求召開專題會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作，2020年、2021年黨組專題研究意識(shí)形態(tài)各1次，未達(dá)到每半年專題研究意識(shí)形態(tài)1次的要求。

整改措施：一是壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《水務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作制度（試行）》及《水務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施細(xì)則》，將意識(shí)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、效能目標(biāo)考核管理中，強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，厘清領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。二是局黨組會(huì)議定期研究意識(shí)形態(tài)工作。制定《水務(wù)局2023年宣傳思想及意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》，確保每半年專題研究1次意識(shí)形態(tài)工作，每季度召開1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議。同時(shí)，局黨組成員將意識(shí)形態(tài)工作納入年度民主生活會(huì)、年終述職述廉報(bào)告，對(duì)分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行述職。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

二是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。對(duì)政務(wù)媒體和公眾號(hào)未建立相關(guān)管理臺(tái)賬，“海原水務(wù)”公眾號(hào)信息發(fā)布審核程序不夠完善，“三審三?！敝贫嚷鋵?shí)不嚴(yán)格，未嚴(yán)格實(shí)行簽發(fā)流程。

整改措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。建立海原水務(wù)信息發(fā)布審查臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審三?！敝贫?，規(guī)范“三審三校”流程。擬稿人和辦公室指定專人負(fù)責(zé)一級(jí)審核和校對(duì)。審核擬稿人在信息中是否含有敏感信息，是否存在錯(cuò)字、漏字，是否存在表述錯(cuò)誤，對(duì)信息的保密性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行自查自糾。辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)二級(jí)審核和校對(duì)，對(duì)信息的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審核和校對(duì)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)三級(jí)審核和校對(duì)，對(duì)信息的準(zhǔn)確性和安全性進(jìn)行再次審查和校對(duì)。二是嚴(yán)肅“三審三校”紀(jì)律，并嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“先審后發(fā)”制度。嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，未經(jīng)審核校對(duì)的信息、文稿一律不準(zhǔn)發(fā)布。三是完善“海原水務(wù)”公眾號(hào)信息發(fā)布審核程序，建立公眾號(hào)信息發(fā)布管理臺(tái)賬。各信息撰稿人和信息發(fā)布人員、各股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)信息分別進(jìn)行一審、二審、三審，分別審核擬發(fā)布信息的文字內(nèi)容、數(shù)據(jù)、錯(cuò)別字，涉密性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和嚴(yán)肅性。審核完成后形成預(yù)覽效果，將預(yù)覽鏈接發(fā)送至審核人微信號(hào)，進(jìn)行最終審核發(fā)布。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

三是意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)研判次數(shù)較少，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不夠全面系統(tǒng)，2022年專題分析研判意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)1次，對(duì)汛情溺水等輿情風(fēng)險(xiǎn)未建立有效的應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。

整改措施：修訂完善《水務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作制度（試行）》《水務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，聚焦全局在重大敏感事件、重要政策出臺(tái)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大信訪事件，局黨組每季度召開1次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和形勢分析研判會(huì)，健全意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步做好防范化解和應(yīng)對(duì)處置各類輿情風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

3.謀劃推動(dòng)重點(diǎn)工作還有差距。局黨組在落實(shí)“四水四定”重大責(zé)任，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變上用功不夠。面對(duì)地下水過度超采、地表水補(bǔ)給不足及水利設(shè)施尚不完善等瓶頸因素，局黨組及班子成員缺乏全局性部署和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

一是水資源統(tǒng)籌管理有欠缺。當(dāng)?shù)厮Y源總量8430萬m3，可利用水資源量6880萬m3（其中地下水4240萬m3，地表水2640萬m3)特別是地下水可開采量0.42億m3，已不能滿足當(dāng)前15.8萬畝井灌區(qū)用水需求。

①地表水利用率偏低。全縣年均降水量約350mm，多年平均地表水可利用量約0.26億m3，50%以上的地表水以汛期洪水形式排放，在75%保證率下地表水利用量僅為0.14億m3，建成的50座水庫，21座蓄水池，其中承擔(dān)主要灌溉任務(wù)的僅有12座（蓄水量約700萬m3)，大部分水庫處于空庫運(yùn)行狀態(tài)，地表水利用率過低，部分有條件蓄水的水庫灌溉作用未得到發(fā)揮。

整改措施：一是我縣年均降水量約350mm，降水分配極不均勻，降雨時(shí)段主要集中在主汛期的7、8、9三個(gè)月，根據(jù)全區(qū)防汛工作要求，主汛期期間，所有承擔(dān)防洪功能的水庫均不能蓄水，要空庫運(yùn)行，全縣50座水庫僅有18座清水庫蓄水灌溉，汛期需空庫運(yùn)行不能蓄水，非汛期無水可蓄，蓄水量不足，致使地表水利用率偏低。只能在汛期過后，加大水庫運(yùn)行管理，利用非灌溉期盡早蓄水，但個(gè)別水庫受地形條件限制，地高渠低自流無法灌溉，也使地表水利用率偏低。下一步，我局將積極爭取資金，加大對(duì)水庫灌溉設(shè)施的配套，進(jìn)一步提高地表水的利用率。二是自治區(qū)分配海原縣“十四五”指標(biāo)總量1.3億m3，其中當(dāng)?shù)氐乇硭笜?biāo)僅為0.04億m3，但我縣每年對(duì)地表水的利用量均大于等于指標(biāo)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東??

責(zé)任股室：水旱災(zāi)害防御中心

責(zé)任人：楊文平

完成時(shí)限：已整改完成并長期堅(jiān)持

②地下水監(jiān)管不夠有力。全縣各區(qū)域水資源開發(fā)利用程度差異大，尤其西河、清水河流域地下水出現(xiàn)嚴(yán)重超采或臨界超采。2021年核查登記全縣機(jī)井建檔名錄1450眼，其中核定退出機(jī)井121眼，但水務(wù)局對(duì)退出機(jī)井只下發(fā)了關(guān)停通知書，督促缺乏力度，截至目前，仍有103眼機(jī)井未關(guān)停。

整改措施：一是制定《海原縣西安鎮(zhèn)地下水資源管理試點(diǎn)工作方案》，在西安鎮(zhèn)試點(diǎn)開展地下水資源管理，其他地下水超采區(qū)和臨界超采區(qū)借鑒西安模式，逐步規(guī)范地下水資源管理秩序，推進(jìn)地下水生態(tài)逐步恢復(fù)，促進(jìn)全縣地下水資源可持續(xù)利用。二是對(duì)2021年核查出退出的121眼機(jī)井開展“回頭看”，將已下達(dá)的關(guān)停通知書轉(zhuǎn)交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，督促其嚴(yán)格按照《海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海原縣取水工程專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（海政辦發(fā)〔2021〕77號(hào)）文件精神執(zhí)行，對(duì)拒不關(guān)停的，由轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聯(lián)合檢察院、公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制關(guān)停。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨??

責(zé)任股室：水政監(jiān)察大隊(duì)

責(zé)任人：楊世雄

完成時(shí)限：2023年12月31日

二是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作推進(jìn)不夠有力。局黨組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通督查不力，巡察組下沉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因原水管員思想不轉(zhuǎn)變、工作不配合成為用水權(quán)改革的梗阻之一，直接影響水權(quán)改革發(fā)展進(jìn)度。

①基層水管組織職能發(fā)揮不夠充分。局黨組在有灌溉任務(wù)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊(cè)成立了15個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉管理專業(yè)合作社，其中以揚(yáng)黃灌區(qū)高崖鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)民用水合作社為重點(diǎn)，但自2022年成立至今，僅有李旺鎮(zhèn)灌溉專業(yè)合作社開展運(yùn)營，其他合作社均未運(yùn)營。

整改措施：一是局黨組加大檢查指導(dǎo)力度，通過對(duì)接邀請(qǐng)區(qū)水利廳督導(dǎo)組、縣委深改辦多次深入揚(yáng)黃灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，并召開現(xiàn)場座談會(huì)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人多次講解農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的重要性，緊迫性，進(jìn)一步推進(jìn)改革工作進(jìn)度，自2023年春灌開始，全縣揚(yáng)黃灌區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作社已全部開始運(yùn)行，全面實(shí)行電子化收費(fèi)，水費(fèi)收繳及時(shí)，流程規(guī)范，合作社職能發(fā)揮明顯。截至目前，合作社共收繳2023年度水費(fèi)524萬元。二是建立健全水務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體負(fù)責(zé)、村委(合作社)嚴(yán)格落實(shí)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉新水價(jià)和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)范基層水管組織運(yùn)行，督促基層水管組織履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范水費(fèi)收繳流程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理 (特別是地下水資源管理)，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)改革年內(nèi)順利通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨

責(zé)任股室：農(nóng)水股

責(zé)任人：田風(fēng)國

完成時(shí)限：該問題已整改完成并長期堅(jiān)持

②水權(quán)改革工作推進(jìn)緩慢。按照自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)用水權(quán)改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理行動(dòng)方案》（寧水農(nóng)發(fā)〔2022〕10號(hào)）和縣人民政府《關(guān)于印發(fā)海原縣農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整執(zhí)行方案的通知》（海政辦發(fā)〔2021〕87號(hào)）文件要求，末級(jí)渠系水費(fèi)統(tǒng)一納入地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、專賬核算，實(shí)行“收支兩條線”，但截至巡察日，局黨組與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通不夠有力，末級(jí)渠系水費(fèi)至今仍未納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，致使水權(quán)改革工作推進(jìn)緩慢。如三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)水費(fèi)收繳仍由原管水人員向農(nóng)戶收取后直接支配使用。

整改措施：一是通過區(qū)黨委深改辦調(diào)研督導(dǎo)，并在水務(wù)局召開座談會(huì)，積極對(duì)接財(cái)政部門，將末級(jí)渠系水費(fèi)已列入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，2023年縣財(cái)政已追加列入末級(jí)渠系水費(fèi)預(yù)算資金405萬元。二是針對(duì)改革中出現(xiàn)的水地矛盾，即灌溉面積和取用水指標(biāo)不匹配的情況，嚴(yán)格落實(shí)“以水定產(chǎn)”，在全縣范圍內(nèi)加快推進(jìn)高效節(jié)灌項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2025年高效節(jié)灌率達(dá)到80%。揚(yáng)黃灌區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照確權(quán)定額（高效節(jié)灌200立方米/畝）用水，堅(jiān)決杜絕超定額超指標(biāo)灌溉；庫井灌區(qū)根據(jù)水資源現(xiàn)狀適度發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以旱補(bǔ)水。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有償使用費(fèi)征收，深化水資源稅改革，第四季度落實(shí)城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)水資源稅由末端征稅改為取水端征收。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善金融支持配套制度，開發(fā)金融產(chǎn)品，推動(dòng)高效節(jié)灌項(xiàng)目節(jié)余的水量開展跨行業(yè)水權(quán)交易。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨

責(zé)任股室：農(nóng)水股

責(zé)任人：田風(fēng)國

完成時(shí)限：該問題已整改完成并長期堅(jiān)持

三是破解水土保持工作難點(diǎn)思路不夠開闊。深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新精準(zhǔn)施策，全社會(huì)重視水土保持工作的局面尚未形成。

整改措施：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，著力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》精神和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，按照2023年全國水利工作會(huì)議、水土保持工作會(huì)議和全區(qū)水利工作會(huì)議部署，全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，依法強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，不斷提高水土保持管理水平，推動(dòng)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板縣建設(shè)。一是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力建設(shè)。積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，切實(shí)提高干部職工政治站位和業(yè)務(wù)能力，每年組織部分業(yè)務(wù)骨干參加水土保持相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，到水土保持治理的先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩，吸收和借鑒水土保持治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和治理模式。二是全面做好水土保持國策宣傳教育工作。在各種媒體上大力宣傳《中華人民共和國水土保持法》，積極推進(jìn)水利相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)項(xiàng)目區(qū)等宣傳活動(dòng)，向師生、市民、企業(yè)負(fù)責(zé)人等發(fā)放宣傳單、宣傳小冊(cè)子等，全面提高公眾水土保持意識(shí)，增強(qiáng)人們遵守、執(zhí)行水土保持法的自覺性。三是拓寬水土保持治理思路，以項(xiàng)目促發(fā)展。根據(jù)水土保持“十四五”規(guī)劃及水利廳前期工作要求，謀劃儲(chǔ)備水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15項(xiàng)，其中：計(jì)劃2024年開工建設(shè)淤地壩建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)、小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目3項(xiàng)、坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目3項(xiàng)；規(guī)劃2025年水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)。爭取我區(qū)第一批固溝保塬項(xiàng)目2024年在我縣開展實(shí)施。編制完成了西河（張灣水庫-賀堡河出口）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，已組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了初步審查，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，爭取年底前通過縣級(jí)審查批復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨

責(zé)任股室：水土保持工作站

責(zé)任人：南煜平

完成時(shí)限：2023年12月31日

①協(xié)調(diào)溝通不夠到位。“一把手”及分管領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)改、工信，自然資源等單位溝通不及時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審批環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)。三塘水庫主體工程于2018年12月完成，中心管理站于2021年9月建成，但根據(jù)2022年國土變化圖斑數(shù)據(jù)顯示，中心管理站用地類別為旱耕地，至今建設(shè)用地手續(xù)未辦理。

整改措施：三塘水庫中心管理站用房違法圖斑，已根據(jù)縣自然資源局要求，于2023年4月納入海原縣建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“進(jìn)出平衡”報(bào)告，目前已報(bào)賈塘鄉(xiāng)人民政府出具備案文件，待取得備案文件后，項(xiàng)目即可完成銷號(hào)工作。在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)“一把手”及分管領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)改、工信、自然資源等單位的協(xié)調(diào)溝通，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審批環(huán)節(jié)的把握。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心

責(zé)任人：張信和

完成時(shí)限：2023年12月31日

②水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納不及時(shí)。根據(jù)自治區(qū)水利廳《關(guān)于印發(fā)〈寧夏黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（寧水保發(fā)〔2020〕12 號(hào)）文件要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以依法嚴(yán)肅查處“未批先建”“未驗(yàn)先投”“未繳納補(bǔ)償費(fèi)”等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)，水務(wù)局雖于2021年9月整治結(jié)束，但整治力度不夠大，全縣仍有28家建設(shè)單位（私營企業(yè)）78.92萬元的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用未繳納。

整改措施：一是加強(qiáng)水土保持隊(duì)伍建設(shè)，大力宣傳《中華人民共和國水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立完善監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)等制度，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》深入調(diào)查研究，加大整治力度，依法依規(guī)完成相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi)征繳工作。二是要求生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)建設(shè)過程中人為水土流失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)還未繳納補(bǔ)償費(fèi)的生產(chǎn)建設(shè)單位，海原縣水務(wù)局積極聯(lián)合稅務(wù)、發(fā)改、工商、財(cái)政和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，按照企業(yè)實(shí)際情況要有針對(duì)性的進(jìn)行催繳，加大整改力度。

下一步，水務(wù)局將通過宣傳活動(dòng)普及水土保持法規(guī)知識(shí)，使水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作得到各級(jí)政府、各部門、各生產(chǎn)建設(shè)單位和廣大人民群眾的大力支持，從而營造一個(gè)和諧的執(zhí)法環(huán)境。對(duì)拒不執(zhí)行繳納補(bǔ)償費(fèi)的，按照自治區(qū)有關(guān)辦法處理，建立長效機(jī)制，進(jìn)行信用懲戒。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨

責(zé)任股室：水土保持工作站

責(zé)任人：南煜平

完成時(shí)限：2024年12月31日

四是河湖長制責(zé)任落實(shí)不夠到位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定扛起生態(tài)保護(hù)、河湖治理的政治責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、綜合施治方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

①聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。推動(dòng)河長制工作部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有效銜接上缺少抓手，上下整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、緊密協(xié)作的工作格局尚未完全形成，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。如河湖管理范圍劃界確權(quán)工作僅完成了管理界限劃定而并未確權(quán)，清理整治難度大。

整改措施：充分發(fā)揮縣河長辦督查、監(jiān)督、考核及牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣河湖長制工作督導(dǎo)檢查制度》《海原縣河湖長制工作督辦約談問責(zé)制度》《海原縣河湖長制工作考核辦法》，以制度促工作，嚴(yán)格考核，壓實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長認(rèn)真履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，干群齊抓共管，全社會(huì)參與河湖管理的良好工作格局，確保河湖“四亂”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，動(dòng)態(tài)清零。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：河湖管理事務(wù)中心

責(zé) 任 人：王德海

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

②河長+檢察長+警長工作機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。根據(jù)自治區(qū)、中衛(wèi)市《關(guān)于在河長制工作中建立“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制的意見》要求，對(duì)列入海原縣河長制名錄的河湖（庫）納入“河長+檢察長+警長”工作組織體系，但局黨組在協(xié)調(diào)配合解決河湖“四亂”、超標(biāo)偷排、非法采砂等突出問題上效果不明顯，部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、齊抓共管的合力還未形成。

整改措施：利用1到3個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展全面深化“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制行動(dòng)，督促各級(jí)河湖長、河湖檢察長、河湖警長明確各自職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)，加大河湖長、河湖檢察長、河湖警長及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法力度，全面推動(dòng)“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制走深走實(shí)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與司法監(jiān)督銜接作用，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為，切實(shí)提升河湖治理水平和治理成效，確保河湖管理中不出現(xiàn)重大涉河違法事件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：河湖管理事務(wù)中心

責(zé) 任 人：王德海

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

③巡河工作不夠規(guī)范。局黨組對(duì)各級(jí)河長和巡河員監(jiān)管不力，未有效壓實(shí)各級(jí)河長巡查責(zé)任，河長履職力度不強(qiáng)，巡河走過場，河道內(nèi)“四亂”問題時(shí)有發(fā)生。如2023年2月，69名鄉(xiāng)級(jí)河長中44名河長未開展巡河工作，占比64%。

整改措施：縣河長辦按月統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)河長及巡護(hù)保潔員巡河情況進(jìn)行“月通報(bào)”，對(duì)連續(xù)不履職、不作為的河長依據(jù)《海原縣河湖長制工作督辦約談問責(zé)制度》進(jìn)行處罰，確保全縣各級(jí)河長及巡護(hù)保潔員年度綜合巡河率達(dá)到90%以上；深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，縣河長辦進(jìn)一步加大督查檢查力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大河湖“四亂”問題排查頻率和力度，堅(jiān)決遏增量、清存量，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，河湖“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：河湖管理事務(wù)中心

責(zé) 任 人：王德海

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

④宣傳引導(dǎo)不夠到位。局黨組對(duì)農(nóng)村生活用水環(huán)境保護(hù)治理的宣傳引導(dǎo)不足，群眾參與度不夠高，群眾長期形成的“有垃圾，倒河溝”的思想還未全面改變，全民參與護(hù)水愛河共同防治的意識(shí)還未形成，水面、河道、岸坡內(nèi)垃圾隨處可見。如西河關(guān)橋鄉(xiāng)羅山段河道管理范圍內(nèi)傾倒大量生活垃圾，清水河李旺鎮(zhèn)紅圈村河道內(nèi)堆放大量砂石料。

整改措施：利用“世界水日”“中國水周”通過報(bào)刊、電視、微信等多媒體集中開展宣傳，發(fā)揮河長、巡護(hù)保潔員巡河優(yōu)勢面對(duì)面隨時(shí)向群眾開展日常宣傳，口頭勸導(dǎo)講解，讓河湖長制深入人心，讓河美、水美成為民心所盼，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺主動(dòng)成為愛河、護(hù)河的一員，對(duì)垃圾倒進(jìn)河溝說不，形成全社會(huì)廣泛參與河道管理整治，切斷垃圾入河源頭，全面改善水域岸線環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：河湖管理事務(wù)中心

責(zé) 任 人：王德海

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

4.總攬全局、協(xié)調(diào)配合不夠有力。局黨組堅(jiān)持厚植發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念不夠堅(jiān)定。

一是科學(xué)發(fā)展理念樹得不夠牢固。局黨組在推進(jìn)水利工程建設(shè)上對(duì)新形勢下項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠到位，審核把關(guān)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在2021年設(shè)計(jì)建設(shè)揚(yáng)黃灌區(qū)高崖鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程時(shí)，未充分考慮項(xiàng)目建設(shè)周邊存在“鳳凰古城址”文物，在文物保護(hù)地界內(nèi)隨意開挖渠溝，“鳳凰古城址”遭到破壞。

整改措施：一是在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員充分理解項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、前期論證等方面的學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化和完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，讓項(xiàng)目規(guī)劃更具科學(xué)性和可操作性。二是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)環(huán)境、公共服務(wù)及安全、交通等因素，遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，多方吸納意見和建議，不斷優(yōu)化和完善方案。三是組織相關(guān)專家嚴(yán)格審核把關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與項(xiàng)目涉及的其他單位的對(duì)接工作，充分考慮項(xiàng)目在建設(shè)期間可能存在的各類問題，舉一反三，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)占用生態(tài)紅線、破壞文物等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心

責(zé)任人：張信和

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

二是水利建設(shè)信息化管理水平不夠高。局黨組在推動(dòng)水利設(shè)施建設(shè)上重視程度不夠，信息化、自動(dòng)化、視頻監(jiān)控裝置配備投入不足。全縣部分蓄水池、水庫、灌溉建筑物等工程未配套視頻監(jiān)控設(shè)施，蓄水池的安全檢查，僅依靠人力排查，耗時(shí)耗力，安全監(jiān)管的措施和手段相對(duì)滯后，安全生產(chǎn)管理工作有待加強(qiáng)。全縣共有水庫50座，視頻監(jiān)控裝置配備25座，安裝率50%。蓄水池80座，視頻監(jiān)控裝置21座，安裝率26%，安全隱患大。

整改措施：一是全縣共有水庫50座，其中7座水庫由于淤泥面與溢洪道底板持平，來水全部下泄，不存在安全隱患，無需安裝監(jiān)控設(shè)備。其余43座水庫安裝視頻監(jiān)控37座，安裝率達(dá)86%，對(duì)現(xiàn)狀蓄水的水庫實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。下一步，我局將積極爭取資金，購置監(jiān)控設(shè)備，后續(xù)計(jì)劃安裝6座，安裝率達(dá)100%。二是我局監(jiān)管的80座蓄水池中已報(bào)廢的11座，其余69座蓄水池已全部安裝視頻監(jiān)控。安裝率達(dá)100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東、肖生楨

責(zé)任股室：水害災(zāi)害防御中心、農(nóng)水股

責(zé)任人：楊文平、田風(fēng)國

完成時(shí)限：2023年10月30日

三是水政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。執(zhí)行“三項(xiàng)制度”不嚴(yán)格，近3年來水務(wù)局累計(jì)辦結(jié)水行政執(zhí)法案件14件，其中有10件案件辦理均未嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）。

整改措施：一是加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整水政執(zhí)法崗位人員，公開招聘錄用法律專業(yè)技術(shù)人員1名，為執(zhí)法人員配發(fā)執(zhí)法服裝、配齊執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車輛，定期開展水政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對(duì)2020年以來水事違法案件開展“回頭看”，對(duì)排查出程序不規(guī)范的違法案件，舉一反三，深刻剖析問題根源，在今后的執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，扎實(shí)開展河湖安全保護(hù)和水資源保護(hù)“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)查處的3起水事違法案件調(diào)查結(jié)案，進(jìn)一步提升水政執(zhí)法規(guī)范化水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖生楨

責(zé)任股室：水政監(jiān)察大隊(duì)

責(zé)任人：楊世雄

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

四是對(duì)防洪防災(zāi)督查指導(dǎo)工作重視不夠。按照縣人民政府關(guān)于印發(fā)《海原縣山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（海政發(fā)〔2012〕88號(hào)）文件要求，全縣劃定69個(gè)行政村為山洪災(zāi)害預(yù)警點(diǎn)，但因局黨組經(jīng)常性監(jiān)督檢查不夠及時(shí)有力，相關(guān)村對(duì)此項(xiàng)工作沒有引起足夠重視，宣傳工作流于形式，應(yīng)急設(shè)施的配備管理不到位，群眾對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警點(diǎn)知曉率低，預(yù)警作用未能充分發(fā)揮。如史店鄉(xiāng)蒼灣村沒有宣傳欄，預(yù)警設(shè)備管理不規(guī)范，曹洼鄉(xiāng)曹洼村宣傳欄已被破壞。

整改措施：結(jié)合防溺水宣傳及專項(xiàng)檢查，我局抽調(diào)專人成立督查組，深入開展山洪災(zāi)害預(yù)警知識(shí)宣傳及山洪災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急設(shè)施的日常排查檢查，并加強(qiáng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)警應(yīng)急設(shè)施規(guī)范管理。對(duì)史店鄉(xiāng)蒼灣村等已破壞的宣傳欄全部進(jìn)行更換。同時(shí)，全面摸排山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置警示牌、信息牌、撤離線路圖、應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)等相關(guān)宣傳牌48個(gè)，確保群眾對(duì)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的知曉率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：水旱災(zāi)害防御中心

責(zé)任人：楊文平

完成時(shí)限：2023年9月30日

5.安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作開展得不夠扎實(shí)。

一是安全生產(chǎn)宣傳力度不夠大。局黨組對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，宣傳形式單一，未充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊等新媒體對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、節(jié)水用水安全知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。2022年全縣發(fā)生多起溺水事故，造成人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全損失嚴(yán)重。

整改措施：一是局黨組堅(jiān)持警鐘長鳴、舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的思想自覺、責(zé)任自覺、行動(dòng)自覺，把“人民至上、生命至上”貫穿水利安全生產(chǎn)工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，強(qiáng)化協(xié)同、密切配合，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，橫向到邊、縱向到底，織密織牢涉水領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是加大安全生產(chǎn)及信訪維穩(wěn)工作宣傳力度。充分利用電視、微信公眾號(hào)、短視頻等平臺(tái)載體，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，營造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的社會(huì)氛圍。三是多措并舉做好防溺水工作。采取“人防+物防+技防”、設(shè)置安全警示標(biāo)志等措施，筑牢安全堤壩。對(duì)全縣庫壩池安裝視頻監(jiān)控170處，做到現(xiàn)狀蓄水的96座庫壩池視頻監(jiān)控全覆蓋。將水庫、蓄水池、坑塘各落實(shí)一名水務(wù)干部、包保責(zé)任到人。更換信息及安全警示牌82處，維修蓄水池圍欄18處。對(duì)全縣庫壩池配發(fā)“四個(gè)一”（一件救生衣、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿）物資120套，并設(shè)立“救生物資在監(jiān)控范圍內(nèi)，請(qǐng)勿帶走”的溫馨提示牌81處，防范救生物資安全，保障應(yīng)急之需。在發(fā)生過溺水事故的涉水領(lǐng)域安裝提醒警示牌12處，堅(jiān)持以案說法，教育引導(dǎo)廣大群眾深刻汲取溺水事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)。四是開展抓作風(fēng)促落實(shí)、學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神及“1+37+8”系列文件精神專題學(xué)習(xí)班，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺扛起水旱災(zāi)害防御政治責(zé)任。對(duì)標(biāo)對(duì)表文件涉水內(nèi)容，總結(jié)制定出涉水事項(xiàng)落實(shí)清單，重點(diǎn)對(duì)文件中8個(gè)涉水文件進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)水利部門牽頭和配合的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，建立臺(tái)賬，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)到股室到個(gè)人。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水利各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任，層層抓好責(zé)任措施落實(shí)，切實(shí)把好水利前期規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)安全關(guān)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保、梅海東、肖生楨

責(zé)任股室：安質(zhì)站、水旱災(zāi)害防御中心、農(nóng)水股、水保站

責(zé)任人：馮克銳、楊文平、田風(fēng)國、南煜平

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

二是風(fēng)險(xiǎn)防范能力不夠足。局黨組在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中“重”建設(shè)“輕”管理。對(duì)施工企業(yè)作業(yè)人員的管理不夠到位。如西河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程中，監(jiān)理人員和施工人員管理松散，考勤、請(qǐng)假制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改措施：一是加強(qiáng)對(duì)今后所有在建項(xiàng)目的管理，按照考勤制度要求對(duì)監(jiān)理人員和施工人員進(jìn)行考勤打卡，建管中心會(huì)同相關(guān)股室不定期對(duì)監(jiān)理人員和施工人員的考勤進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)缺勤或請(qǐng)假不履行請(qǐng)假手續(xù)等問題，將嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)政策宣傳。加大水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)政策宣傳力度，讓群眾充分了解水利工程項(xiàng)目在保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等方面的重要作用，增強(qiáng)群眾的主體意識(shí)，讓群眾自發(fā)管好用好水利設(shè)施。三是健全長效管理機(jī)制。創(chuàng)新管護(hù)方式，探索實(shí)施水利工程項(xiàng)目所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的管理方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)管理經(jīng)營，實(shí)行經(jīng)營社會(huì)化管理、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的管護(hù)機(jī)制，確保水利工程項(xiàng)目后續(xù)管好、用好、管護(hù)好，充分發(fā)揮水利工程作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心

責(zé) 任 人：張信和

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

三是矛盾糾紛防范化解不夠有力。局黨組在矛盾糾紛排查化解上缺乏統(tǒng)籌和調(diào)研，對(duì)群眾利益訴求沒有及時(shí)采取有效手段，農(nóng)民工工資發(fā)放不及時(shí)、農(nóng)村飲水工程糾紛等信訪案件發(fā)生率較高，2021、2022年12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理數(shù)分別為12件，22件，呈逐年上升趨勢。

整改措施：一是積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過張貼飲水安全“明白卡”、微信公眾號(hào)宣傳等方式，引導(dǎo)用水戶自覺管理好從水表到水龍頭的入戶設(shè)施，做好防止漏水、爆管等工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)完成維修搶修，做好供水服務(wù)工作，使矛盾糾紛從源頭上解決、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少農(nóng)村飲水工程矛盾糾紛。二是根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，對(duì)于欠薪違法行為加大懲戒力度，及時(shí)對(duì)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查處理，建立拖欠工資“黑名單”制度，對(duì)違法企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行曝光，確保一處違法，處處受限，保障農(nóng)民工權(quán)益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保、梅海東

責(zé)任股室：農(nóng)村供水管理中心、建管中心

責(zé)任人：張海春、張信和

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

6.對(duì)審計(jì)反饋問題整改不到位。2021年縣審計(jì)反饋2017-2019年度的人飲、節(jié)水灌溉、河道治理等58個(gè)工程中有26個(gè)工程未進(jìn)行竣工決算或驗(yàn)收。截至巡察日，2021年9月竣工的三塘水庫中心管理站工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算仍尚未定案和驗(yàn)收。

整改措施：2021年縣審計(jì)反饋2017-2019年度的人飲、節(jié)水灌溉、河道治理等58個(gè)工程中有26個(gè)工程未進(jìn)行竣工決算或驗(yàn)收，截至目前，25個(gè)項(xiàng)目已完成竣工決算或驗(yàn)收，僅三塘水庫仍未驗(yàn)收，2023年2月，由北京中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）寧夏分所，出具了海原縣三塘水庫竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告（中天恒寧核字〔2023〕005號(hào)），當(dāng)月，海原縣三塘水庫工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收已通過，我局以海水發(fā)〔2023〕20號(hào)文件向水利廳上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)寧夏中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程海原縣三塘水庫工程》竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示，待區(qū)水利廳驗(yàn)收。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心

責(zé)任人：張信和

完成時(shí)限：2023年10月31日

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

7.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。

一是主體責(zé)任扛的不夠牢。作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)不夠扎實(shí)，對(duì)干部職工管理不夠嚴(yán)格。近3年，因干部職工取水換證審核把關(guān)不嚴(yán)、工程建設(shè)征用地未按要求辦理審批手續(xù)等行為，曾先后給予7名干部職工處分決定。

整改措施：一是強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格考勤紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)考勤制度和請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和工作匯報(bào)制度。以制度管理倒逼責(zé)任落實(shí)，以制度管理促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。對(duì)干部職工上班情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)各股室考勤實(shí)行一周一匯總，一月一通報(bào)，堅(jiān)決向紀(jì)律松散等作風(fēng)問題“亮劍”。形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓常抓細(xì)、抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是規(guī)范工作程序，提高工作效率。積極推行首問責(zé)任制，公開辦事程序，建立規(guī)范服務(wù)、內(nèi)外監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組班子成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

①抓制度措施的力度還不夠大。局黨組對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督還不夠全面，3年來各級(jí)各類對(duì)局黨組的反饋問題較多。如2021年開展持續(xù)深化“黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)，中衛(wèi)市交叉檢查作風(fēng)建設(shè)督查中對(duì)水務(wù)局4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談。2021年開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)7方面17個(gè)問題。

整改措施：一是強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格考勤紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)考勤制度和請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和工作匯報(bào)制度。對(duì)以制度管理倒逼責(zé)任落實(shí)，以制度管理促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。對(duì)干部職工上班情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)各股室考勤實(shí)行一周一匯總，一月一通報(bào)，堅(jiān)決向紀(jì)律松散等作風(fēng)問題“亮劍”。形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓常抓細(xì)、抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重。按照“定崗、定責(zé)、定員”細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)，把干部作風(fēng)日常監(jiān)督管理與績效考核掛鉤，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持說了算，定了干，言必行，行必果，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，激發(fā)活力。在全系統(tǒng)形成一個(gè)主動(dòng)加壓、不甘落后、你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

②廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不全面。局黨組2020年至2021年排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以點(diǎn)帶面，沒有根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行全面摸排，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不精準(zhǔn)、不細(xì)致，防范措施大而化之，排查流于形式，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員長期未輪崗交流，干部綜合業(yè)務(wù)能力不高，輪崗交流后不能勝任其他崗位，且存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：一是進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施、健全體系，突出“落實(shí)+干”，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從細(xì)微處著手，以問題為導(dǎo)向，著力查找具有高危廉政風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃、工程招投標(biāo)、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等權(quán)力集中人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，狠抓作風(fēng)建設(shè)，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全、事業(yè)安全。二是局黨組在充分考慮工作崗位需求和水利發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對(duì)建管中心、農(nóng)村供水管理中心等重點(diǎn)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，采取“原崗位人員對(duì)新調(diào)整人員通過傳、幫、帶”等方式，使輪崗人員熟悉了解各項(xiàng)工作流程和業(yè)務(wù)技能，迅速進(jìn)入工作角色。使廣大黨員干部在不同的崗位上接受鍛煉，換位思考，取長補(bǔ)短，打造一支全能型、復(fù)合型的水利干部隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

③以案促改工作滯后。結(jié)合身邊人和身邊事對(duì)已處理的違規(guī)違紀(jì)問題公開不及時(shí)，未達(dá)到“處理一人、教育一片”的效果。如2022年12月份，局黨組給予1名干部記過處分，在2023年2月20日的干部職工政治學(xué)習(xí)大會(huì)上才進(jìn)行了通報(bào)，警示教育的時(shí)效性未發(fā)揮出來。

整改措施：一是創(chuàng)新載體、規(guī)范流程。把做深做實(shí)查辦黨員干部違紀(jì)違法案件“后半文章”落實(shí)到嚴(yán)格教育、監(jiān)督、管理黨員干部的各項(xiàng)制度中，落實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的“規(guī)定動(dòng)作”中，融入日常、做在經(jīng)常、嚴(yán)在平常，深化警示教育，推進(jìn)以案為戒、以案示警、以案促改、以案正風(fēng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是對(duì)因違規(guī)違紀(jì)接受處理的干部職工第一時(shí)間在干部職工大會(huì)上公開，用足用好黨員干部違紀(jì)違法案件“活教材”。同時(shí)，積極組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)縣紀(jì)委監(jiān)委編印的違紀(jì)違法典型案例警示教育讀本，以案示警，以案釋法，筑牢思想防線，達(dá)到處理一人、警示一批、教育一片的效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督方式單一，監(jiān)督縱深度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察組派駐后，主要以參加或列席駐在部門和監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議以及研究“三重一大”會(huì)議為抓手進(jìn)行監(jiān)督，決策監(jiān)督的過程中偏重程序性和合規(guī)性的監(jiān)督，且監(jiān)督的縱深度不夠。近3年來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席參加了“三重一大”會(huì)議，但對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督工作延伸不夠，沒有完全覆蓋到重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中。

整改措施：一是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作用。局黨組會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，提前通知派駐紀(jì)檢組組長列席會(huì)議，進(jìn)而保障研究程序規(guī)范，符合要求。二是紀(jì)檢監(jiān)察組延伸監(jiān)督觸角至“神經(jīng)末梢”。重點(diǎn)緊盯“三重一大”事項(xiàng)，定期開展嵌入式貼身監(jiān)督，全面了解掌握水利工程及資金管理運(yùn)行情況和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。將紀(jì)檢監(jiān)察工作陣地延伸到重點(diǎn)工程建設(shè)一線，覆蓋到關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人群，推動(dòng)被監(jiān)督單位對(duì)群眾反映的信訪問題、違規(guī)違紀(jì)行為等情況，形成定期報(bào)告制度，幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“瞪大眼睛”“拉長耳朵”發(fā)現(xiàn)隱蔽違紀(jì)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在的問題，將問題控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組

責(zé)任人：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長王芳

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

8.“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

一是議事程序不規(guī)范。局黨組會(huì)議對(duì)多個(gè)支出項(xiàng)目“一攬子”研究，未逐項(xiàng)逐人表態(tài)，且存在參會(huì)人員未簽字、請(qǐng)假人員簽字等現(xiàn)象。如2022年6月20日局黨組會(huì)議研究河湖中心2022年上半年水質(zhì)檢測費(fèi)、2022年上半年樹臺(tái)站雇傭工工資等多項(xiàng)事宜“一攬子研究”表決通過。

整改措施：一是由局黨組對(duì)相關(guān)記錄責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，縣紀(jì)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組組長王芳同志對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，要求其進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范記錄會(huì)議內(nèi)容的重要性。二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，對(duì)辦公室工作人員開展會(huì)議記錄相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄，確保此類問題不再發(fā)生。三是局辦公室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每次會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要進(jìn)一步審核把關(guān)，嚴(yán)格按照黨組會(huì)議記錄規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范記錄流程，確保如實(shí)記錄會(huì)議記錄和妥善保管會(huì)議記錄。四是定期召開局黨組會(huì)議，及時(shí)研究支出事項(xiàng)，避免多個(gè)支出項(xiàng)目“一攬子”研究問題。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手“五個(gè)不直接分管”“三重一大”集體決策、末位表態(tài)等制度，逐項(xiàng)逐人表態(tài)，詳細(xì)如實(shí)記錄每位發(fā)言者的表達(dá)意愿，營造良好政治生態(tài)。舉一反三，修訂完善局黨組議事規(guī)則，做到以制度管人管事。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：祁國福

責(zé)任股室：局黨組

責(zé)任人：局黨組成員、王芳

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

二是往來款項(xiàng)長期掛賬未及時(shí)清理。

整改措施：部分以前項(xiàng)目，因縣級(jí)配套工程款未到位，致使這部分工程驗(yàn)收、結(jié)算、決算滯后，工程雖然已投入使用，但工程質(zhì)保金等因驗(yàn)收等原因暫未支付。我局已于2023年1月委托寧夏隨風(fēng)財(cái)務(wù)管理有限公司對(duì)2022年底以前的往來款項(xiàng)進(jìn)行梳理。對(duì)應(yīng)付未付款項(xiàng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)因賬務(wù)處理錯(cuò)誤的，進(jìn)行及時(shí)改正。目前，已完成應(yīng)付應(yīng)收款項(xiàng)的再梳理，2023年底前對(duì)具備整改條件的進(jìn)行整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保、梅海東

責(zé)任股室：建管中心、綜合辦公室

責(zé)任人：張信和、薛彥彬

完成時(shí)限：2024年12月31日，并長期堅(jiān)持

三是項(xiàng)目資金管理不到位。水務(wù)局在建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算中，絕大多數(shù)項(xiàng)目都是大報(bào)送審資金，增加審計(jì)中介費(fèi)用數(shù)額過大。

整改措施：在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格管控資金結(jié)算，做到據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)于因送審資金核減超過規(guī)定比例而造成審計(jì)費(fèi)用增加的，由送審單位和監(jiān)理單位承擔(dān)，并查明原因?qū)κ┕挝缓捅O(jiān)理單位進(jìn)行處罰。堅(jiān)決杜絕大報(bào)送審資金問題，將審計(jì)中介費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心、財(cái)務(wù)室

責(zé)任人：張信和、薛彥彬

完成時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持

四是項(xiàng)目入庫審核不嚴(yán)。部分項(xiàng)目工程因建設(shè)前期調(diào)研論證不夠充分，存在不能及時(shí)完工或無法實(shí)施的情況。如2020年七營鎮(zhèn)青年溝治理工程因與環(huán)保局項(xiàng)目重復(fù)而未實(shí)施。海原縣三塘水庫主體工程于2017年9月完工并通水試運(yùn)行，中心管理站和信息化工程已分別于2021年9月、2022年10月先后竣工，但截至巡察日，因土地手續(xù)問題，中心管理站的配套設(shè)施未完成，工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算未定案和驗(yàn)收，中心管理站工作未能正常開展。

整改措施：在今后的項(xiàng)目規(guī)劃中，對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行充分調(diào)研論證，保證所規(guī)劃項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。2023年2月，完成了中心管理站信息化平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，由北京中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）寧夏分所，出具了海原縣三塘水庫竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告（中天恒寧核字〔2023〕005號(hào)）。當(dāng)月，海原縣三塘水庫工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收已通過，我局以海水發(fā)〔2023〕20號(hào)文件向水利廳上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)寧夏中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程海原縣三塘水庫工程》竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示，待水利廳驗(yàn)收。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅海東

責(zé)任股室：建管中心

責(zé)任人：張信和

完成時(shí)限：2023年12月31日，并長期堅(jiān)持

（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

9.黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位。

一是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯。局黨組雖然創(chuàng)新“黨建+”工作模式，但在堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能上沒有下足功夫。如全縣供水工作雖由水投公司負(fù)責(zé)，但在農(nóng)村供水提標(biāo)改造工程中，面對(duì)水表后端入戶管道鋪設(shè)深度不達(dá)標(biāo)冬季凍管等問題，供水管理中心黨支部沒有對(duì)此民生問題引起高度重視，研究提出切合實(shí)際的解決方案，也未及時(shí)提交到局黨組會(huì)去研究解決。

整改措施：供水管理中心黨支部專門召開支委會(huì)會(huì)議，研究討論農(nóng)村供水入戶管道冬季凍管問題，制定農(nóng)村飲水安全排查整改方案，及時(shí)提交局黨組研究審定。督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)在入冬前進(jìn)行入戶宣傳，進(jìn)一步提高用水戶對(duì)供水設(shè)施的防凍意識(shí)和保溫技能，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，解決好事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)村供水問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保

責(zé)任股室：農(nóng)村供水管理中心黨支部

責(zé)任人：張海春

整改時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持。

二是黨建規(guī)范化建設(shè)有待提升。“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好。水務(wù)局供水管理中心黨支部 2020年、2021年兩年共召開黨員大會(huì)5次，沒有達(dá)到每月至少召開1次的要求。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。對(duì)農(nóng)村供水管理中心黨支部重新進(jìn)行了換屆選舉，支委班子人員配備齊全，確保每月召開1次支委會(huì)、1次支部主題黨日，并嚴(yán)格按照縣委組織部規(guī)定主題的基礎(chǔ)上，在組織策劃和內(nèi)容安排上與供水管理中心工作實(shí)際緊密結(jié)合，突出主題，豐富內(nèi)容，切實(shí)讓“規(guī)定動(dòng)作”必須做到位，確?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化，讓組織生活既有“量的底線”，也有“質(zhì)的提升”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保

責(zé)任股室：農(nóng)村供水管理中心黨支部

責(zé)任人：張海春

整改時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持。

三是黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，指導(dǎo)檢查不夠到位。局黨組缺乏對(duì)各黨支部日常工作的督導(dǎo)檢查。組織生活會(huì)不規(guī)范、支部會(huì)議記錄缺少要素。供水管理中心黨支部召開2020年度專題組織生活會(huì)沒有談心談話、民主評(píng)議和批評(píng)和自我批評(píng)等環(huán)節(jié)。

整改措施：壓實(shí)局黨組班子成員“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善局黨組黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)支部確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系工作，每季度至少對(duì)所聯(lián)系黨支部黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作進(jìn)行1次督促檢查。通過督導(dǎo)檢查，了解掌握各黨支部工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。下一步，供水管理中心黨支部將嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度，會(huì)議記錄由專人負(fù)責(zé)，每次召開會(huì)議前，支部書記對(duì)會(huì)議議程、內(nèi)容等進(jìn)行審核，規(guī)范會(huì)議流程，會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，確保會(huì)議不缺少要素，提高會(huì)議質(zhì)量。同時(shí)，及時(shí)做好黨建資料整理歸檔工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李偉保

責(zé)任股室：農(nóng)村供水管理中心黨支部

責(zé)任人：張海春

整改時(shí)限：立行立改并長期堅(jiān)持。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改工作扎實(shí)推進(jìn)，成立水務(wù)局落實(shí)巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組??長：祁國福水務(wù)局黨組書記局長

副組長： 李偉保?? 水務(wù)局黨組成員??副局長

???????? 肖生楨?? 水務(wù)局黨組成員??副局長

???????? 梅海東?? 水務(wù)局副局長

成??員： 張海春?? 農(nóng)村供水管理中心黨支部書記 主任

???????? 陶??潔?? 辦公室 主任

???????? 馬富強(qiáng)?? 黨建辦 主任

???????? 楊世雄?? 水政監(jiān)察大隊(duì)?? 隊(duì)長??

???????? 張信和?? 水利工程建設(shè)管理中心 主任

???????? 田風(fēng)國?? 農(nóng)水股 股長

???????? 楊文平?? 水旱災(zāi)害防御中心 主任??

???????? 馮克銳?? 水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理站 站長

???????? 王德海????河湖管理事務(wù)中心 負(fù)責(zé)人

???????? 南煜平????水土保持工作站 站長

???????? 蒲成龍????鄉(xiāng)村振興股 股長

???????? 劉啟金????總工

???????? 薛彥彬????會(huì)計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局綜合辦公室，陶潔同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)問題整改日常工作。

五、整改工作實(shí)施步驟

（一）研究部署階段（2023年7月20日—2023年8月5日）

1.認(rèn)真研究部署。及時(shí)召開黨組會(huì)議專題研究巡察整改工作，進(jìn)行動(dòng)員部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)分管領(lǐng)域整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)督促相關(guān)股室認(rèn)真履行職責(zé)。

2.制定整改方案。結(jié)合《關(guān)于對(duì)水務(wù)局黨組巡察反饋意見》，對(duì)照問題清單，指定專人制定切實(shí)可行的工作方案，經(jīng)局黨組研究審定后，于8月5日前將整改方案報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查整改方案報(bào)縣委宣傳部并抄送縣委組織部和縣委巡察辦。

（二）集中整改階段（2023年8月10日—2023年10月20日）

3.召開巡察整改專題民主生活會(huì)。班子成員對(duì)照反饋問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，從自身查找問題，深入分析原因，帶頭整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。會(huì)后要明確整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限，一體推進(jìn)整改落實(shí)。要堅(jiān)持立查立改、即知即改，能夠當(dāng)下改的抓緊整改到位，一時(shí)解決不了的明確階段目標(biāo)，持續(xù)用力整改。

4.突出重點(diǎn)整治。各黨支部、各股室要切實(shí)履行巡察整改職責(zé)，對(duì)照問題清單，做到立行立改，突出工作重點(diǎn)，分輕重緩急，多輪次推進(jìn)巡察整改工作。要結(jié)合本股室工作實(shí)際，把整改工作同當(dāng)前正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，集中精力抓好整改落實(shí)，推動(dòng)其他問題的解決，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改成效。

5.加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。局黨組要加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的指導(dǎo)督查，不定期聽取巡察整改情況匯報(bào)，對(duì)整改緩慢或整改落實(shí)不力的股室，及時(shí)督促提醒或當(dāng)面約談。將整改情況納入作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、股室年度考核等工作中，層層壓實(shí)責(zé)任，提高整改質(zhì)效。

6.階段整改匯報(bào)。10月20日前上報(bào)巡察階段整改報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人落實(shí)巡察整改情況報(bào)告、書記點(diǎn)人點(diǎn)事問題辦理情況報(bào)告、移交問題線索（信訪件）落實(shí)情況報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委，意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問題階段整改報(bào)告報(bào)縣委宣傳部，以上報(bào)告均抄送縣委組織部、縣委巡察辦。

（三）持續(xù)整改階段（2023年10月20日－整改結(jié)束）

7.公開巡察整改情況。在階段性整改任務(wù)完成后，及時(shí)將整改情況向黨內(nèi)通報(bào)并向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。向黨內(nèi)通報(bào)的內(nèi)容原則上與整改報(bào)告一致，向社會(huì)公開的內(nèi)容由局黨組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，原則上，除涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)、正在初核或已立案但未公布的在辦案件、可能引發(fā)負(fù)面炒作或群體性事件的事項(xiàng)、重大敏感事項(xiàng)外，其他均應(yīng)如實(shí)公開，整改情況主要在本部門網(wǎng)站等進(jìn)行公開。

8.長期堅(jiān)持整改。在階段整改任務(wù)完成后，對(duì)于無法在集中整改期內(nèi)完成整改的工作，局黨組、各股室要緊盯問題不放，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改，逐一銷號(hào)。被巡察反饋的問題6個(gè)月后未完成整改任務(wù)的，要向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送巡察整改后續(xù)進(jìn)展情況報(bào)告，同時(shí)抄送組織部、巡察辦。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化整改主體責(zé)任。各黨支部、各股室要對(duì)照反饋意見和問題清單，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，全面整改落實(shí)，建立健全巡察整改工作機(jī)制，及時(shí)研究解決問題。各黨支部書記、各股室負(fù)責(zé)人要履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)，帶頭整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促提醒落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。

（二）抓好巡察集中整改。自收到巡察反饋意見3個(gè)月內(nèi)，組織開展集中整改。加強(qiáng)組織推動(dòng)，抓好巡察整改日常工作，根據(jù)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定整改措施和時(shí)限，確保條條整改、件件落實(shí)。集中整改期內(nèi)，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋意見剖析原因、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，以專題民主生活會(huì)成效提高整改質(zhì)量。民主生活會(huì)召開前，要邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部相關(guān)人員到會(huì)指導(dǎo)，召開后要將民主生活會(huì)方案、議程、剖析材料、會(huì)議記錄等資料報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部，抄送巡察辦。

（三）報(bào)告整改進(jìn)展情況。在巡察反饋3個(gè)月內(nèi)，報(bào)送集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。集中整改期滿后，要持續(xù)深化常態(tài)化整改，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈。對(duì)需長期整改的任務(wù)，分階段明確目標(biāo)，緊盯不放、久久為功，并根據(jù)工作情況適時(shí)報(bào)送后續(xù)整改情況報(bào)告，直至所有問題見底清零。

????????????????????????????????????????????????海原縣水務(wù)局

????????????????????????????????????????????????2024年2月21日