???? 關(guān)于落實(shí)縣委第二巡察組巡察甘城鄉(xiāng)黨委工作反饋問題整改落實(shí)情況報告

按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)<關(guān)于對甘城鄉(xiāng)黨委巡察反饋意見>的通知》（海巡發(fā)〔2022〕17號）文件精神和縣委瑞東書記相關(guān)指示，甘城鄉(xiāng)黨委高度重視，及時召開黨委會議安排整改工作，積極履行黨委主體責(zé)任，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，檢視問題，細(xì)化措施，堅持自查與落實(shí)同步推進(jìn)，切實(shí)抓好問題整改、清零存在問題，不斷補(bǔ)齊工作短板，理清發(fā)展思路，助推黨建和脫貧攻堅等各項工作有序進(jìn)行。

一、基本情況

甘城鄉(xiāng)位于海原縣東部，距海原縣城110公里，東與甘肅環(huán)縣毛井鄉(xiāng)接壤，南與原州區(qū)炭山鄉(xiāng)相連，西與七營鎮(zhèn)相鄰，北與同心縣張家塬鄉(xiāng)交界，是兩?。▽幭?、甘肅）四縣（海原縣、原州區(qū)、同心縣、環(huán)縣）的結(jié)合部。全鄉(xiāng)地域面積241.3平方公里，耕地9.5萬畝，退耕還林4.89萬畝，生態(tài)草原17.92萬畝；共轄7個行政村34個自然村，全鄉(xiāng)戶籍人口2614戶8598人，常住戶1010戶3596人，其中：脫貧戶568戶1981人，監(jiān)測戶20戶73人。全鄉(xiāng)牛存欄3428頭，羊存欄2.1萬只。

二、巡察甘城鄉(xiāng)黨委工作反饋問題整改落實(shí)情況

縣委第二巡察組巡察甘城鄉(xiāng)黨委工作共反饋4個方面15條問題。目前，已整改15條，全部整改完成。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策和黨中央及區(qū)市縣黨委重大決策部署情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央及區(qū)市縣黨委相關(guān)重要會議精神還不夠深入。一是鄉(xiāng)黨委統(tǒng)攬全局意識及貫徹落實(shí)上級決策部署還有差距。對《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共寧夏回族自治區(qū)委員會<關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的決定>的通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》等重要文件執(zhí)行不夠及時到位，也未制定相應(yīng)的實(shí)施方案。對“抓鄉(xiāng)促村，整鄉(xiāng)推進(jìn)，整縣提升”示范鄉(xiāng)創(chuàng)建行動等文件只是轉(zhuǎn)發(fā)，未針對本鄉(xiāng)實(shí)際制定行動方案。二是理論學(xué)習(xí)不夠深入全面。黨委會及中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重要論述不夠深入，對《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等學(xué)習(xí)不及時，交流研討不夠，安排部署上與鄉(xiāng)村實(shí)際結(jié)合不夠緊密；村黨支部理論學(xué)習(xí)不夠深入，村干部對重點(diǎn)工作任務(wù)了解還不夠到位。三是落實(shí)糧食安全責(zé)任方面還存在差距。2022年根據(jù)下達(dá)指標(biāo)全鄉(xiāng)連片種植小麥面積為2000余畝，受干旱影響，畝產(chǎn)為80公斤左右，經(jīng)濟(jì)收益低，群眾種植積極性不高。部分村耕地由于受自然條件限制，耕地坡度大，無法進(jìn)行機(jī)械化種植，存在土地撂荒現(xiàn)象，如三臺村撂荒地面積2800余畝。

整改情況：已完成整改并將長期堅持。一是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委統(tǒng)攬全局意識，堅決貫徹落實(shí)上級各項決策部署要求。針對反饋問題，結(jié)合甘城鄉(xiāng)實(shí)際及時研究制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新甘城工作方案》、《甘城鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》和《甘城鄉(xiāng)“抓鄉(xiāng)促村，整鄉(xiāng)推進(jìn)，整縣提升”示范鄉(xiāng)創(chuàng)建行動工作方案》等，并嚴(yán)格按照文件要求抓好貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步加大政治理論學(xué)習(xí)力度。在黨委會及中心組學(xué)習(xí)會議上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重要論述；全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并及時結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際組織開展《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)；同時，結(jié)合主題黨日活動和黨員冬季輪訓(xùn)工作開展，督促各村黨支部深入開展理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高村干部工作能力和水平。2022年，先后組織中心組學(xué)習(xí)13次，黨員干部集中學(xué)習(xí)39次，各支部組織召開主題黨日活動各12次。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村干部抓落實(shí)工作積極性。通過印發(fā)各項重點(diǎn)工作方案、召開重點(diǎn)工作調(diào)度部署會、周一集體學(xué)習(xí)暨工作例會部署、鄉(xiāng)紀(jì)委跟蹤督導(dǎo)等形式，督促村干部熟知重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，有效增強(qiáng)了村干部抓落實(shí)的工作積極性和主動性。四是堅決落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，杜絕土地撂荒現(xiàn)象。一方面，加大工作力度，完成春小麥種植2085畝。另一方面，積極對接農(nóng)業(yè)部門啟動實(shí)施2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，其中三臺村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1422畝。同時，組織鄉(xiāng)村干部入戶落實(shí)春覆膜地塊8600畝，并結(jié)合脫貧戶“一戶一策”制定工作開展詳細(xì)排查登記農(nóng)戶2023年種植計劃，明確監(jiān)管責(zé)任人，盯住落實(shí)，有效解決了個別農(nóng)戶土地撂荒現(xiàn)象。

2.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還不夠緊密。一是防返貧監(jiān)測戶監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位。2021年防返貧監(jiān)測系統(tǒng)信息更新不及時，脫貧戶、監(jiān)測戶基礎(chǔ)信息出現(xiàn)個別錯誤，收入測算不夠精準(zhǔn)、務(wù)工地錯誤等問題不同程度存在。防返貧“一戶一策”幫扶計劃沒有明確監(jiān)管責(zé)任人。2022年吳渠村新納入2戶防返貧監(jiān)測戶“一戶一策”幫扶計劃資料不完善。二是廁所革命工程推進(jìn)力度較為緩慢。宣傳動員力度不夠，農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所積極性不高。全鄉(xiāng)常住戶1010戶，2019至2020年共完成旱廁改造為250戶，占總戶數(shù)25%，2022年任務(wù)數(shù)53座，截止目前未開工建設(shè)。三是部分脫貧戶人均純收入增速緩慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，加之疫情影響外出務(wù)工，導(dǎo)致人均純收入降低。全鄉(xiāng)2021年82戶脫貧戶農(nóng)村居民人均可支配收入增速低于全縣平均數(shù)（10.3%），人均純收入也低于1萬元。四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)度相對緩慢。壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)，缺乏積極性和主導(dǎo)性，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)收入。2021年僅有三臺村養(yǎng)羊合作社壯大村集體資金正常運(yùn)行，其他村目前還在謀劃階段。五是勞動就業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。全鄉(xiāng)共有勞動力1752人，2021年培訓(xùn)20名致富帶頭人市場營銷和企業(yè)模塊一期，2022年培訓(xùn)50名勞動力中式面點(diǎn)一期。存在培訓(xùn)人數(shù)較少，技能培訓(xùn)不精準(zhǔn)、普及率低，對勞動力市場信息了解不夠全面，穩(wěn)崗就業(yè)較為困難。六是對自主遷移居民缺乏有效管理。三臺村自主遷移居民224戶951人長期人戶分離，還有一些自主遷移居民存在“兩頭跑”現(xiàn)象，造成遷入地、遷出地管理難度大。七是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展收效不明顯。紅梅杏種植面積11012畝，產(chǎn)果4680畝（其中川臺地600余畝），因田間管理粗放，防凍防病蟲害措施不夠到位，連續(xù)三年收益低，影響農(nóng)戶種植積極性。

整改情況：已完成整改并將長期堅持。一是嚴(yán)格落實(shí)防返貧監(jiān)測監(jiān)管責(zé)任。一方面，堅持由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、農(nóng)業(yè)中心主任具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村振興干事和各村協(xié)調(diào)配合，每季度排查更新一次防返貧監(jiān)測系統(tǒng)人員務(wù)工、公崗、在校年級等基礎(chǔ)信息，確保系統(tǒng)信息與實(shí)際情況一致。同時，每月入戶精準(zhǔn)測算脫貧戶、監(jiān)測戶，對收入測算不精準(zhǔn)、有疑問的反復(fù)入戶核查，在確保賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上及時錄入系統(tǒng)，經(jīng)測算，全鄉(xiāng)前5個月（2022年10月—2023年2月）脫貧戶（監(jiān)測戶）人均純收入6809元，同比增長0.53%；另一方面，召開會議，進(jìn)一步明確了駐村工作隊和包村干部為“一戶一策”監(jiān)管責(zé)任人、幫扶責(zé)任人為直接責(zé)任人的工作職責(zé)，圍繞幫扶計劃逐項落實(shí)幫扶措施，確保一戶一策落地見效，目前已將全鄉(xiāng)588戶脫貧戶（監(jiān)測戶）監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解到14名包村干部和21名駐村工作隊成員身上。其次，我鄉(xiāng)及時組織人員對全鄉(xiāng)20戶防返貧監(jiān)測戶的“一戶一策”幫扶計劃進(jìn)行修改完善，做到了幫扶計劃符合農(nóng)戶需求，可操作性強(qiáng)。二是著力加大衛(wèi)生廁所革命工作力度。一方面，采取干部入戶講解、召開村民代表會議宣講等形式，多方位宣傳廁所革命政策，提高群眾的政策知曉率，教育引導(dǎo)群眾參與支持廁所革命；另一方面，組織鄉(xiāng)村干部入戶排查農(nóng)戶衛(wèi)生廁所使用情況，對廁所內(nèi)堆放雜物、設(shè)備損壞的及時進(jìn)行清理、維修，確保250座衛(wèi)生廁所全部能夠正常使用，2022年全鄉(xiāng)共維修衛(wèi)生廁所203座，并建立衛(wèi)生廁所使用管理臺賬；另外，對于2022年計劃實(shí)施的53座衛(wèi)生廁所，因縣上政策變化未實(shí)施。三是多措并舉著力增加脫貧戶收入。一方面，加大勞務(wù)輸出力度，著力增加脫貧戶工資性收入，截止2月底，全鄉(xiāng)共輸出勞動力720人次，其中脫貧戶人口勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)421人次，預(yù)計人均勞務(wù)收入2826元；另一方面，著力發(fā)展“一主兩特”產(chǎn)業(yè)，著力增加脫貧戶家庭經(jīng)營性收入，截止2月底，全鄉(xiāng)完成基礎(chǔ)母牛補(bǔ)欄94頭，落實(shí)春覆膜玉米7000畝，覆膜西瓜1000畝，落實(shí)春小麥種植地塊8650畝，前5個月預(yù)計脫貧戶家庭人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入2469元；其次，進(jìn)一步加大社保政策落實(shí)力度，去冬今春，全鄉(xiāng)共新增低保救助31人次，新增殘疾補(bǔ)貼9人，養(yǎng)老26人，高齡2人。發(fā)放低保、殘疾、養(yǎng)老、臨時救助等各項惠農(nóng)資金220多萬元，前五個月預(yù)計人均轉(zhuǎn)移性收入1499元。下一步，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步增補(bǔ)措施，確保2023年全鄉(xiāng)脫貧戶人均可支配收入增速高于全縣平均水平，人均純收入高于1萬元。四是全面發(fā)力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加大村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)組織理財能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升帶動能力。同時，在進(jìn)一步規(guī)范三臺村村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上，完成武塘、喬畔村兩個村肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)和25頭肉牛補(bǔ)欄任務(wù)。啟動實(shí)施吳渠村壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目，積極爭取剩余4個村集體經(jīng)濟(jì)項目資金，力爭三年內(nèi)全鄉(xiāng)7個村全部有項目、能盈收。五是提高勞動就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。堅持群眾點(diǎn)單、政府派單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單的原則，征求群眾培訓(xùn)需求，科學(xué)制定教學(xué)計劃、教學(xué)方案，規(guī)范培訓(xùn)工種和課程設(shè)置，突出培訓(xùn)針對性和時效性，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高辦學(xué)質(zhì)量、履行社會責(zé)任上下功夫，目前排查登記烹飪技術(shù)培訓(xùn)對象50人次，計劃3月份進(jìn)行培訓(xùn)。同時加強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)，掌握市場動態(tài)需求，對有就業(yè)需求和轉(zhuǎn)崗就業(yè)需求的學(xué)員，積極向用人單位推薦就業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)需求的，積極提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，切實(shí)鞏固穩(wěn)崗就業(yè)渠道。六是進(jìn)一步加強(qiáng)自主遷徙居民管理服務(wù)工作。甘城鄉(xiāng)戶籍人口2614戶8598人，常住戶1010戶3596人，外出人口達(dá)1604戶5002人，占總?cè)丝诘?8%。為強(qiáng)化外出人員及自主遷徙人員管理，一方面，我鄉(xiāng)鼓勵引導(dǎo)其主動遷轉(zhuǎn)戶籍，并及時辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等各項惠民政策遷轉(zhuǎn)手續(xù)；另一方面，加強(qiáng)與遷入地信息對接，推行自主遷徙群眾事項線上“一站式”服務(wù)，解決群眾辦事難、“兩頭跑”的問題，逐步引導(dǎo)群眾穩(wěn)定遷徙。七是強(qiáng)化管理提升紅梅杏產(chǎn)業(yè)效益。堅持以紅梅杏基地示范帶動，通過開展樹木修剪、春寒防凍、病蟲害防治指導(dǎo)培訓(xùn)等，組織動員群眾精細(xì)管護(hù)4680畝豐果期紅梅杏，增加紅梅杏產(chǎn)業(yè)收益，提高農(nóng)戶種植積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是新建住戶安全飲水保障不夠到位。全鄉(xiāng)新建住房61戶，未及時接通自來水，影響人畜飲水。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水設(shè)施不健全。雨雪天氣易造成街道積水，影響出行。三是道路設(shè)施維修不及時。2022年7月初，受暴雨影響，久坪、武塘村部分道路被沖毀，維修不及時，導(dǎo)致群眾出行不便。

整改情況：已完成整改并將長期鞏固成效。一是全力保障農(nóng)戶安全飲水。完成61戶新建住房戶自來水補(bǔ)入戶工作，截至目前，全鄉(xiāng)常住戶1010戶，除吳渠村4戶農(nóng)戶因地勢太高無法實(shí)施自來水入戶、采取集中取水點(diǎn)取水外，全鄉(xiāng)人畜飲水已全面保障到位。同時，爭取項目支持實(shí)施“甘城鄉(xiāng)屋檐接水項目建設(shè)”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村牲畜飲水渠道。二是補(bǔ)齊街道排水設(shè)施短板。爭取2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)項目，擬敷設(shè)排水管道469米，有效解決甘城街道排水難的問題。目前，該項目已完成規(guī)劃設(shè)計工作，預(yù)計2023年5月份開工建設(shè)。三是加強(qiáng)道路維護(hù)修繕。積極爭取縣交通部門支持，完成久坪、武塘水毀道路搶修任務(wù)，現(xiàn)已正常通行。今后我鄉(xiāng)將進(jìn)一步健全“路長制”工作體系，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，落實(shí)好鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)隊伍，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、專業(yè)執(zhí)法與日常管護(hù)緊密結(jié)合的鄉(xiāng)村公路保障機(jī)制。

4.鄉(xiāng)村治理體系和治理能力還需加強(qiáng)。一是防范化解重大風(fēng)險方面存在漏洞。黨委安全防范宣傳教育不夠，對安全風(fēng)險漏洞沒有采取有效的預(yù)防監(jiān)管措施，加之群眾安全防范意識差，2022年7月4日搶修吳渠村水毀道路過程中，造成一人死亡。二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位。未建立安全生產(chǎn)檢查記錄臺賬，對危險性較大的工程項目監(jiān)督檢查工作不夠到位，如文化廣場、道路硬化等項目建設(shè)單位與施工單位均未簽訂《安全責(zé)任書》。三是環(huán)境整治工作不夠到位。消除環(huán)境“臟亂差”，深入開展美麗村莊建設(shè)，大力提升村容村貌，完善常治長效等方面仍存在差距。7個村均存在不同程度亂堆亂放現(xiàn)象。四是新時代文明實(shí)踐工作推動不夠扎實(shí)。村規(guī)民約、移風(fēng)易俗等工作宣傳方式方法單一，對高價彩禮、大操大辦等不良現(xiàn)象教育引導(dǎo)不夠，三臺、雙井等村仍存在10至20萬元高額彩禮現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改并將長期堅持。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和”三個必須”：即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)村組單位配合抓的安全生產(chǎn)齊抓共管工作機(jī)制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，先后與轄區(qū)6家企業(yè)及學(xué)校、衛(wèi)生院、電管站，各行政村簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《消防安全責(zé)任書》各17份。二是狠抓安全生產(chǎn)經(jīng)營管理。堅持分級包抓，進(jìn)一步加大危險性較大的工程項目的監(jiān)管、監(jiān)督，檢查，將本鄉(xiāng)的所有施工企業(yè)納入安全管理，做到了項目分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進(jìn)行日常生產(chǎn)監(jiān)管，綜合執(zhí)法辦對企業(yè)施工安全全程進(jìn)行最算監(jiān)督檢查。先后組織開展檢查33次118人次，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，整改一起，真正做到責(zé)任到人、職責(zé)明確，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是扎實(shí)開展人居環(huán)境整治。完成甘城村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計及申報立項工作，計劃5月份開工建設(shè)；申報立項清潔能源改造項目450戶，預(yù)計7月份開工建設(shè)；按照《甘城鄉(xiāng)2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實(shí)施方案》安排組織公益性崗位人員及機(jī)械扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治30多場次，清理“五堆”550余車，消除了亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，有效改變各村“臟亂差”現(xiàn)象。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益性崗位人員考勤管理工作，健全完善了農(nóng)村環(huán)境保潔、垃圾清運(yùn)、門前“五包”等工作體制機(jī)制，落實(shí)公崗人員分片包干、日保潔和集中清理措施等，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐工作。結(jié)合新時代文明實(shí)踐活動開展，采取懸掛橫幅、電子屏滾動播放、農(nóng)村大喇叭宣傳、鄉(xiāng)村志愿者入戶宣講等形式，多方位宣傳村規(guī)民約、移風(fēng)易俗政策等，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵規(guī)守紀(jì)、崇尚新風(fēng)、摒棄陋習(xí)，截止2月份，全鄉(xiāng)共制作宣傳標(biāo)語5條，電子屏滾動宣傳20余條，7個村大喇叭進(jìn)行循環(huán)宣講，開展志愿者入戶宣講14場次；同時，嚴(yán)格落實(shí)紅白喜事報備制度，發(fā)揮紅白理事會到場監(jiān)管作用，與擬舉辦婚喪事宜農(nóng)戶簽訂禁止大操大辦承諾書17份。督促各村與轄區(qū)成年女性家庭建立了包保責(zé)任制，通過宣傳教育、登門勸導(dǎo)等方式遏制高價彩禮、大操大辦等不良現(xiàn)象。

5.對意識形態(tài)工作重視還不夠。一是意識形態(tài)工作機(jī)制還不夠完善。落實(shí)黨管意識形態(tài)工作主體責(zé)任上還有差距，鄉(xiāng)黨委和各村黨支部未將意識形態(tài)同黨的建設(shè)等工作做到同落實(shí)同部署。專題研究次數(shù)少，對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述及《關(guān)于防范意識形態(tài)領(lǐng)域滲透破壞專項行動的實(shí)施方案》等文件未進(jìn)一步學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)。二是黨委對意識形態(tài)工作重視程度不夠。部分黨員干部對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，未將意識形態(tài)工作擺在重要位置，存在“重業(yè)務(wù)輕思想”的傾向，未形成“明責(zé)-履責(zé)-督責(zé)-評責(zé)-定責(zé)”的意識形態(tài)工作鏈條。三是宣傳引導(dǎo)陣地和隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)。對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管控手段有待提高，統(tǒng)攬網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)全局的措施和鑄牢中華民族共同體意識有待加強(qiáng)，新時代文明實(shí)踐站陣地建設(shè)和管理能力還需進(jìn)一步提高。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，成立了甘城鄉(xiāng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將意識形態(tài)工作納入黨委重點(diǎn)工作之內(nèi)，研究制定了《甘城鄉(xiāng)意識形態(tài)工作方案》，層層簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書23份，督促班子成員認(rèn)真履行抓意識形態(tài)工作的“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，做到將意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建等工作同研究、同部署；二是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭、鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述、黨的二十大關(guān)于意識形態(tài)工作的重要部署及《關(guān)于防范意識形態(tài)領(lǐng)域滲透破壞專項行動的實(shí)施方案》等，教育引導(dǎo)黨員干部徹底摒棄“重業(yè)務(wù)輕思想”的傾向，從意識、理念上推進(jìn)意識形態(tài)工作常態(tài)化長效化，班子成員和鄉(xiāng)村干部抓意識形態(tài)意識明顯增強(qiáng)；三是進(jìn)一步拉緊意識形態(tài)工作“鏈條”。將意識形態(tài)工作納入黨委重點(diǎn)工作之內(nèi)，制定了《意識形態(tài)工作方案》，層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)、工作職責(zé)。同時，建立定期督導(dǎo)，班子成員定期報告意識形態(tài)工作制度，做到意識形態(tài)工作年初安排部署到位、定期督導(dǎo)研判到位、年終考核評估到位，進(jìn)一步拉緊了“明責(zé)-履責(zé)-督責(zé)-評責(zé)-定責(zé)”的意識形態(tài)工作鏈條。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)陣地和隊伍建設(shè)。成立了甘城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確網(wǎng)絡(luò)信息管理人員8人，并全面排查登記轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)直播人員，將其納入監(jiān)管范圍，確保網(wǎng)絡(luò)安全可管可控。同時，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識重要論述、黨的二十大報告及創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣等相關(guān)文件，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識和網(wǎng)絡(luò)意識安全宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐所（站）規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化志愿服務(wù)隊伍35個，申報新時代文明實(shí)踐活動項目10個，建立健全工作制度3項，做到了新時代文明實(shí)踐工作有組織領(lǐng)導(dǎo)、有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機(jī)制。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

6.履行黨委主體責(zé)任不夠到位。一是履行“一崗雙責(zé)”不夠到位。未定期聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報，壓緊壓實(shí)班子成員政治責(zé)任、實(shí)化細(xì)化班子成員“一崗雙責(zé)”有差距。2020年度班子成員述責(zé)述廉會議程序不規(guī)范，無點(diǎn)評及民主評議環(huán)節(jié)。二是干部管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。干部簽到、請銷假制度落實(shí)不規(guī)范。干部管理上存在“寬松軟”“老好人”思想，抓班子帶隊伍能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠。黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究次數(shù)不夠，2020至2021年共專題研究3次，未達(dá)到每季度研究一次的要求；宣傳教育形式單一，缺乏有效措施，停留在表面，僅限于開會傳達(dá)上級文件精神，或觀看一兩個警示教育片，而沒有采取具體的教育方法和措施；村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全，臺賬資料不完善。四是個人重大事項報告制度執(zhí)行不夠到位。領(lǐng)導(dǎo)干部及監(jiān)察對象廉政檔案填寫不規(guī)范、不完整，且未全覆蓋。村級干部操辦婚喪喜慶事宜雙報告執(zhí)行不夠嚴(yán)格，近三年雙井村未報備，久坪村只報備一人，與實(shí)際情況不符，報備表填寫不規(guī)范、不完整，流于形式，常態(tài)化管理不到位。五是專項活動開展不扎實(shí)。2022年“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周”活動，未經(jīng)黨委會議研究制定方案，且學(xué)習(xí)安排不一致，談話記錄表系一人填寫，談話對象未簽字；2021年7個村均未開展違規(guī)吃喝隱形變異問題專項治理活動。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任、鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人制度，全面落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，堅持每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，分別聽取班子成員及各村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況匯報，分析情況、解決問題、部署工作，做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項重點(diǎn)工作同部署、同安排、同落實(shí)；其次，進(jìn)一步規(guī)范述職述責(zé)述廉述學(xué)法用法工作會議程序，扎實(shí)開展“四述”活動，提升會議質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部職工管理。組織鄉(xiāng)村干部及駐村工作隊認(rèn)真學(xué)習(xí)干部考勤管理制度，同時嚴(yán)格落實(shí)簽到、請銷假制度，并加大干部上崗情況督查力度，防止鄉(xiāng)村干部及駐村工作隊無故不到崗，對不遵守紀(jì)律者鄉(xiāng)紀(jì)委加大問責(zé)力度，及時進(jìn)行通報處理結(jié)果。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到黨委工作重要位置，堅持每季度召開一次會議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；同時，鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)一步加大對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，督促村級黨組織扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到有陣地、有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有臺賬；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，采取“教育倡廉、案例警廉、文化促廉”等形式，著力提升廉政宣傳教育工作實(shí)效。四是嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告制度。嚴(yán)格規(guī)范填寫領(lǐng)導(dǎo)干部及監(jiān)察對象廉政檔案，做到內(nèi)容填寫規(guī)范無錯項、監(jiān)察對象覆蓋無遺漏；嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部操辦婚喪喜慶事宜雙報告制度，做到報表填寫完整規(guī)范、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位，堅決杜絕表實(shí)不符、疏于監(jiān)督的現(xiàn)象。2022年以來，全鄉(xiāng)共報備婚喪喜慶事宜5件。五是扎實(shí)開展專項活動。一方面，對2021年以來因思想重視不夠、工作不到位導(dǎo)致專項活動未開展的分管領(lǐng)導(dǎo)及干部進(jìn)行提醒談話，要求其在今后的工作中認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項工作落地見效；另一方面，嚴(yán)格按照“黨委書記牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村支書具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，扎實(shí)開展好2023年“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周”活動及糾治形式主義官僚主義等“5個專項整治、專項治理”工作。

7.鄉(xiāng)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任還需加強(qiáng)。一是日常監(jiān)督不夠扎實(shí)。監(jiān)督責(zé)任壓的不實(shí)，跟蹤督辦不夠及時，做實(shí)做細(xì)上存在差距。2020年部分督查表填寫不全，被監(jiān)督村負(fù)責(zé)人未簽字；檢舉舉報平臺操作還不夠規(guī)范，對日常監(jiān)督情況未及時錄入、上傳。二是對村監(jiān)會指導(dǎo)督導(dǎo)還不夠。七個村均存在村監(jiān)會牌子與公章不符的情況。全面督促村監(jiān)會委員履職盡責(zé)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查不及時，導(dǎo)致村監(jiān)會對村務(wù)決策公開情況、村級臺賬、惠民政策等內(nèi)容的監(jiān)督未全覆蓋。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。建立了“日常檢查、專項巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查機(jī)制，進(jìn)一步提升了監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，堅決推進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管，下發(fā)限時整改督辦單，跟蹤問改問效，并及時聽取整改落實(shí)情況匯報；進(jìn)一步加強(qiáng)檢舉舉報平臺管理，對2022年以來日常監(jiān)督和案件辦結(jié)情況由鄉(xiāng)紀(jì)委及時錄入、上傳，共辦案件5起，已辦結(jié)5起。二是加強(qiáng)對村監(jiān)會工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)委從抓規(guī)程、強(qiáng)業(yè)務(wù)、嚴(yán)監(jiān)督幾方面對村監(jiān)委進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、支持和幫助，促進(jìn)村監(jiān)委會更好、更高效地進(jìn)行履職監(jiān)督，讓村監(jiān)委知道應(yīng)該干什么，怎么干，確保村監(jiān)委會對村務(wù)決策公開情況、村級臺賬、惠民政策落實(shí)等進(jìn)行全覆蓋、無死角的監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范印鑒管理，已將“村民監(jiān)督委員會”的印章更換為“村務(wù)監(jiān)督委員會”。三加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。鄉(xiāng)紀(jì)委每季度召開村監(jiān)委會專題會議，聽取村監(jiān)委會每季度工作開展情況及村級財務(wù)支出情況，有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。鄉(xiāng)紀(jì)委對監(jiān)督不力、不作為、慢作為的村監(jiān)會班子成員進(jìn)行約談。

8.財務(wù)管理不規(guī)范。一是存在長期未清理的往來款項。截止2022年6月底，在“其他應(yīng)收款”科目長期掛賬53.9萬元，未按照“行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項的管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，及時進(jìn)行清理，不得長期掛賬”要求進(jìn)行處理。二是農(nóng)民工工資發(fā)放不規(guī)范。2020年9月支付2019年農(nóng)村戶廁建設(shè)項目資金、甘城村村道硬化項目資金，按照承包商提供的農(nóng)民工工資花名冊直接從鄉(xiāng)政府賬戶中支付或直接將工程款撥付至承包商賬戶。三是存在固定資產(chǎn)未入賬現(xiàn)象。如鄉(xiāng)財務(wù)2019年1月鍋爐購置費(fèi)，2021年12月垃圾箱購置費(fèi)；村財務(wù)2019年7月甘城村記字1號，2020年1月三臺村記字1號等購入固定資產(chǎn)未入賬。四是存在一定數(shù)量的存量資金未上繳財政，資金難以發(fā)揮效力。截止巡察日，共有存量資金53.9萬元未上繳，資金難以發(fā)揮效力，預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金）未由縣財政局收回統(tǒng)籌使用。五是村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)未計提折舊。截止2022年6月底7個行政村累計固定資產(chǎn)1010.9萬元，均未按村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理規(guī)定計提折舊。六是村廉通賬戶資金結(jié)余較大、使用效率低。截止2022年6月底，7個村村廉通賬戶共結(jié)余為民服務(wù)、光伏扶貧分紅、華潤母牛分紅、鄉(xiāng)村治理、村級經(jīng)費(fèi)等資金461.3萬元，如甘城村112.8萬元、武塘村46萬元。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是及時清理往來款項。組織財務(wù)人員及時清理長期掛賬資金53.9萬元。二是規(guī)范發(fā)放農(nóng)民工工資。組織項目分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，在認(rèn)真開展2022年農(nóng)民工工資支付情況“回頭看”的基礎(chǔ)上，做到在今后的農(nóng)民工工資支付過程中，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定進(jìn)行支付，堅決杜絕企業(yè)支付農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。三是進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。制定單位內(nèi)控制度，嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)。及時對購入鍋爐、垃圾箱等資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行入賬，避免造成國有資產(chǎn)的流失。同時，組織甘城村、三臺村等對未入賬的固定資產(chǎn)及時登記入賬。四是充分發(fā)揮閑置資金效力。根據(jù)單位預(yù)算管理，按照?？顚Ｓ玫墓ぷ饕蠹皶r支付相關(guān)資金，發(fā)揮資金效力。同時，對長期結(jié)轉(zhuǎn)閑置資金539萬元已上繳縣財政部門。五是嚴(yán)格計提折舊村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)。按照村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定，制定村級集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)管理制度，并聯(lián)系協(xié)調(diào)縣農(nóng)經(jīng)站按照村級資產(chǎn)管理要求，對村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，入賬，折舊。六是加大村廉通賬戶資金支付力度。根據(jù)相關(guān)要求，及時將各村的光伏扶貧資金、華潤母牛分紅資金、部門幫扶資金等劃撥至從村廉通賬戶劃轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)賬戶中，確保?？顚Ｓ?。同時督促各村加大資金支付力度，截至12月底，全鄉(xiāng)資金支付率達(dá)到95%以上。

9.項目建設(shè)管理資料不規(guī)范。一是項目建設(shè)監(jiān)督管理不夠到位。2021年“一村一年一事”硬化道路項目施工資料中，設(shè)計單位未對隱蔽工程、分部工程、單位工程簽字；竣工驗(yàn)收報告中建設(shè)單位和設(shè)計單位未簽字蓋章；施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人員未簽字。二是項目管理資料不齊全。2021年“一村一年一事”文化廣場、硬化道路建設(shè)、補(bǔ)短板三個項目均缺少建設(shè)管理工作報告、施工管理工作報告、施工日志等；硬化道路建設(shè)項目缺少監(jiān)理資料。三是合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。文化廣場項目簽訂的建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（施工補(bǔ)充協(xié)議）和建設(shè)工程合同均無簽訂日期。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域真正形成思想上高度重視、行動上堅決、執(zhí)行上迅速的工作氛圍。同時，對巡察組反饋部分項目簽字不全等問題，及時組織相關(guān)單位進(jìn)行了補(bǔ)簽，并舉一反三完善了“一村一年一事”硬化道路項目施工資料。二是著力加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督管理。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范項目管理制度，夯實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位的主體地位和法人責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行項目管理責(zé)任終身制，從工程論證申報、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)施工、施工組織、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收、資金撥付、決算審計等方面，強(qiáng)化項目管理，壓實(shí)法人責(zé)任。強(qiáng)化質(zhì)量管理目標(biāo)，把好工程關(guān)口。全面加強(qiáng)對新建工程建設(shè)、鑒定、檢測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方面責(zé)任主體的監(jiān)督管理，嚴(yán)把建材關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)理關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、資金關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施。三是進(jìn)一步補(bǔ)充完善項目建設(shè)檔案資料，一方面，對巡察反饋3個項目缺少建設(shè)管理工作報告、施工管理工作報告、施工日志和1個項目缺少監(jiān)理資料等問題，及時聯(lián)系對接項目建設(shè)、監(jiān)理等單位補(bǔ)充完善了相關(guān)資料。同時對文化廣場項目簽訂的建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（施工補(bǔ)充協(xié)議）和建設(shè)工程合同簽訂日期已完善。另一方面，組織項目分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對全鄉(xiāng)近三年的項目建設(shè)資料進(jìn)行了1次“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，做到項目檔案資料完善健全。四是對工程項目實(shí)施中暴露出的制度漏洞、管理缺失、學(xué)習(xí)不夠等普遍問題認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對性地建立項目制度管理，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化項目建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督，壓實(shí)項目建設(shè)參與單位的主體責(zé)任，落實(shí)聯(lián)合懲戒等措施，全面保障今后項目建設(shè)合法有序開展。

10.部分惠民資金發(fā)放程序不規(guī)范。一是臨時救助資金發(fā)放會議記錄不規(guī)范。2020年5月黨委會議記錄臨時救助17人，實(shí)際發(fā)放28人；喬畔村2020年11月2日發(fā)放救災(zāi)款只有五聯(lián)會議記錄；三臺、雙井村近三年民政資金發(fā)放未經(jīng)黨員大會審議。二是低保核查信息更新不及時。鄉(xiāng)民政云系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員對低保動態(tài)管理重視不夠，信息更新滯緩，導(dǎo)致死亡人員家屬違規(guī)多領(lǐng)取低保金。三是勞務(wù)獎補(bǔ)及種糧補(bǔ)貼資金發(fā)放不符合程序。喬畔村勞務(wù)獎補(bǔ)資金2021年31戶、2022年40戶，未經(jīng)黨員大會審議和村民代表大會決議；吳渠村種糧一次性補(bǔ)貼2022年5月22日經(jīng)黨支部會議提議，黨員大會審議，5月26日村民代表會議決議，6月3日村“兩委”會議商議程序在黨員大會審議和村民代表決議之后，“四議兩公開”程序顛倒。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是進(jìn)一步規(guī)范臨時救助資金發(fā)放程序。進(jìn)一步加大惠民政策的宣傳力度，嚴(yán)格按照臨時救助資金發(fā)放政策文件規(guī)范發(fā)放，確?；蒉r(nóng)資金發(fā)放公開透明，及時準(zhǔn)確；同時督促相關(guān)村對相關(guān)記錄不規(guī)范，資料不齊全等問題，逐一進(jìn)行核查并及時查漏補(bǔ)缺，糾正錯誤。為防止邊改邊犯，在今后的惠農(nóng)資金發(fā)放工作中按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格工作要求，做到臨時救助資金發(fā)放程序規(guī)范、會議記錄和臺賬資料齊全；二是進(jìn)一步嚴(yán)格低保救助管理。建立健全低保救助核查、年檢工作制度，督促各村每月核查上報一次低保死亡人員花名冊，建立核查臺賬，及時更新系統(tǒng)信息。同時，對巡察發(fā)現(xiàn)的死亡人員家屬違規(guī)領(lǐng)取的低保金及時追繳，上繳專戶，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行提醒談話。三是進(jìn)一步規(guī)范惠農(nóng)資金發(fā)放程序。組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，監(jiān)督督促各村在今后的工作中嚴(yán)格按照“村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”的程序議事決策，發(fā)放勞務(wù)獎補(bǔ)、種糧補(bǔ)貼等各項產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼及惠農(nóng)資金。同時，督促各村對2021年以來各項資金發(fā)放程序逐一進(jìn)行核查，對程序不到位的全部進(jìn)行整改。截至2月份，全鄉(xiāng)共發(fā)放臨時救助資金40萬元。

（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

11.黨建工作重視不夠。一是黨建主體責(zé)任還不夠明確。班子成員對黨建工作關(guān)注、指導(dǎo)不夠，未對“一抓兩整”“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”等重點(diǎn)工作進(jìn)行研究，未結(jié)合黨建重點(diǎn)任務(wù)制定工作計劃。如武塘村未建“一抓兩整”和“六查六強(qiáng)”工作臺賬。二是黨建安排部署落實(shí)不夠到位。近三年黨委會議、黨支部會議記錄中未體現(xiàn)對黨建工作季度專題研究、年度安排部署。三是對村級黨建工作指導(dǎo)不夠。各村黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建指導(dǎo)、檢查不夠到位，指導(dǎo)手冊填寫不規(guī)范、不完整；黨建學(xué)習(xí)重視不夠，如久坪村在2020年黨支部會議記錄上只對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行安排，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，采取跟蹤督查、定期召開黨建例會的形式，每季度聽取班子成員抓黨建工作開展情況匯報，監(jiān)督督促班子成員認(rèn)真履行抓包村黨建工作職責(zé)。同時，按照黨建工作重點(diǎn)任務(wù)精心研究部署，指導(dǎo)7個村認(rèn)真制定了“一抓兩整”、“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”、“六查六強(qiáng)”、2023年黨建工作計劃等重點(diǎn)工作計劃，并持續(xù)抓好落實(shí)，建立健全工作臺賬。二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建主體責(zé)任。進(jìn)一步明確黨委書記第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任人工作職責(zé)，建立健全黨建定期研究、季度例會等工作制度，做到了黨建工作年初有安排、季度有研究、年終有考核，常態(tài)化推進(jìn)黨建工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村級黨建工作指導(dǎo)力度。堅持由黨委副書記負(fù)責(zé)，組織委員協(xié)調(diào)配合加大對村級黨建工作檢查督導(dǎo)工作力度，督促黨建聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)重視所包村黨建工作，規(guī)范填寫2022年以來黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)手冊，并指導(dǎo)抓好所包村黨建工作；其次，進(jìn)一步增強(qiáng)村級抓黨建工作的責(zé)任心和主動性，常態(tài)化開展黨建業(yè)務(wù)及政治理論學(xué)習(xí)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。

12.執(zhí)行黨內(nèi)制度不夠規(guī)范。一是“主題黨日”活動開展不夠全面。近三年各村黨支部未按照“主題黨日”活動要求的“1+4+X”方式組織開展，對“1+4”中的業(yè)務(wù)講談和志愿服務(wù)安排較少，活動形式單一，未達(dá)到預(yù)期效果。二是組織生活會程序不夠規(guī)范。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部及各村黨支部組織生活會均存在批評和自我批評環(huán)節(jié)開展不充分，其他黨員批評和自我批評情況記錄不全。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是進(jìn)一步完善“主題黨日”活動內(nèi)容和形式。要求各黨支部嚴(yán)格按照“1+4+X”方式組織開展“主題黨日”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)活動，做好檔案資料收集與整理工作。尤其是要圍繞特定的主題，采取一定形式定期開展“主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎”的黨日活動，截至2月份，各支部共開展主題黨日志愿服務(wù)活動2場次。二是進(jìn)一步規(guī)范組織生活會程序。嚴(yán)格按照組織生活會召開工作要求，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委及各村黨支部分別組織開展民主生活會（主題組織生活會）1場次、召開巡察反饋問題整改民主生活會（組織生活會）1場次，做到了會議程序規(guī)范，批評和自我批評見人見事、紅臉出汗。

13.黨員隊伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠有力。黨員隊伍素質(zhì)參差不齊，服務(wù)意識不強(qiáng)，缺少苦干實(shí)干的精神，黨員先鋒崗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障等方面作用發(fā)揮不夠明顯。二是“兩個致富帶頭人”作用發(fā)揮不強(qiáng)。村黨支部班子成員缺乏干事創(chuàng)業(yè)精神，個人致富帶頭能力不強(qiáng)，在農(nóng)民增收方面帶動作用不明顯，同時久坪和吳渠村無黨員致富帶頭人。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，提高黨員隊伍先進(jìn)性。結(jié)合新時代文明實(shí)踐活動和主題黨日活動開展，組織廣大黨員積極投身到農(nóng)村環(huán)境整治、植綠增綠、文藝匯演等志愿服務(wù)工作，用實(shí)際行動詮釋“一名黨員就是一面旗幟”，引導(dǎo)黨員干部樹立服務(wù)意識，壓實(shí)能干肯干的工作作風(fēng)，做到黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，讓黨員先鋒模范形象得以充分展現(xiàn)。巡察整改以來全鄉(xiāng)共組織鄉(xiāng)村黨員開展志愿服務(wù)活動3場次。二是充分發(fā)揮“兩個致富帶頭人”的模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部班子教育管理，給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)、傳方法，引導(dǎo)支部班子成員履職盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)。去冬今春組織全鄉(xiāng)村“兩委”干部全員參加了黨的二十大精神、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，通過開展談心談話等，及時掌握思想動態(tài)，解決工作中存在的困難問題，激勵他們負(fù)重拼搏、務(wù)實(shí)苦干。其次，結(jié)合黨員發(fā)展和村“兩委”班子成員補(bǔ)選工作，努力將致富帶頭人選進(jìn)來，切實(shí)解決包括久坪、吳渠等村在內(nèi)無黨員致富帶頭人的問題。

14.黨員日常管理不嚴(yán)格。一是流動黨員管理難度大。各村外出務(wù)工黨員較多，近三年黨員參加“三會一課”、冬季輪訓(xùn)人數(shù)較少，日常教育管理存在困難。二是黨員轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入不及時。各村普遍存在長期務(wù)工黨員未將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出到工作居住地，同時存在武塘村一名駐村工作隊員于2017年9月駐村至今未將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。一是加強(qiáng)流動黨員管理。結(jié)合黨員輪訓(xùn)工作，由組織委員牽頭，村黨支部書記具體負(fù)責(zé)，建立流動黨員信息庫，在冬季輪訓(xùn)期間及黨的二十大精神等日常重要學(xué)習(xí)內(nèi)容時，通過微信送學(xué)、上門送學(xué)、親朋捎學(xué)等形式向54名流動黨員送學(xué)，全鄉(xiāng)黨員參學(xué)率達(dá)到95%以上；同時，指導(dǎo)各村建立了流動黨員結(jié)對聯(lián)系制度，指派村組干部或老黨員結(jié)對聯(lián)系外出務(wù)工黨員，定期匯報外出務(wù)工及思想狀況，確保流動黨員外出不失聯(lián)。二是嚴(yán)格黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。及時將駐村工作隊員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨支部，并積極參加支部組織生活；對于長期外出務(wù)工且務(wù)工地點(diǎn)相對固定的黨員，動員其及時將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到工作居住地。目前共轉(zhuǎn)出組織關(guān)系8人。

（四）對上屆巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不夠到位

15.對十四屆縣委巡察反饋的“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠有力、村級財務(wù)管理不規(guī)范、“四議兩公開”程序落實(shí)不到位等問題存在邊改邊犯、前改后犯的現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改并將長期堅持成效。對十四屆縣委巡察反饋的“一崗雙責(zé)”落實(shí)再梳理再落實(shí)；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范村級財務(wù)管理、“四議兩公開”程序等問題，堅決杜絕邊改邊犯、前改后犯現(xiàn)象。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神及自治區(qū)第十三次黨代會精神，按照縣委、縣政府的安排部署，鄉(xiāng)黨委、政府履行主體責(zé)任，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，開展“跟進(jìn)式”督導(dǎo)檢查。對各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點(diǎn)工作，及時督查反饋，跟進(jìn)整改落實(shí)，確保工作到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋。

（三）進(jìn)一步細(xì)化扶貧檔案整理。根據(jù)各村檔案整理進(jìn)度，適時開展駐村重點(diǎn)指導(dǎo)，加快檔案整理進(jìn)度，完成鄉(xiāng)村兩級檔案資料整理。同時，長期開展“回頭看”，對檔案資料中存在的缺項、漏項及時進(jìn)行補(bǔ)齊。