根據(jù)縣委專項(xiàng)巡察工作的統(tǒng)一部署，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況予以通報(bào)。??

一、巡察整改基本情況

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位。縣委涉糧問題專項(xiàng)巡察組反饋問題后，按照要求，我局第一時(shí)間組織召開黨委會(huì)議，會(huì)議通過了《海原縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）關(guān)于落實(shí)縣委涉糧問題專項(xiàng)巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和指示批示精神及糧食領(lǐng)域重要政策法規(guī)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，全力做好此次專項(xiàng)巡察整改工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。一是根據(jù)《海原縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）關(guān)于落實(shí)縣委涉糧問題專項(xiàng)巡察組巡察反饋意見的整改方案》，成立了專項(xiàng)整治工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，安排專項(xiàng)整改重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟、工作要求等，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。二是發(fā)改局黨委召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺并分析黨委班子存在的突出問題及整改措施，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，為扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

（三）完善體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足短板。一是根據(jù)《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》文件精神，印發(fā)了《海原縣原糧儲(chǔ)備和應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備管理細(xì)則》，進(jìn)一步明確原糧及應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備規(guī)模。二是嚴(yán)格執(zhí)行《海原縣原糧及成品糧監(jiān)管細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急成品糧（油）儲(chǔ)備管理的通知》等規(guī)定，定期或不定期對(duì)中衛(wèi)市地方儲(chǔ)備糧管理有限公司及我縣糧油企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保我縣原糧及應(yīng)急成品糧數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

二、反饋問題整改情況??

截至目前，縣委涉糧問題專項(xiàng)巡察組反饋的3個(gè)方面8個(gè)大問題20個(gè)小問題，已完成18個(gè)小問題整改。

（一）業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任情況??

1.關(guān)于對(duì)糧食安全工作認(rèn)識(shí)有偏差的整改情況。一是集中學(xué)習(xí)。自涉糧問題專項(xiàng)巡察以來，我局將習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和重要指示批示精神及糧食領(lǐng)域重要法律法規(guī)安排到中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)中。二是研討交流。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和重要指示批示精神，組織黨員干部結(jié)合工作實(shí)際開展研討交流，召開涉糧問題專題民主生活會(huì)，聽取糧食安全工作匯報(bào)，研究解決存在的問題，并安排部署涉糧問題專項(xiàng)整治整改工作。三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。號(hào)召各黨支部、各股室充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參加線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心編制，將新招考干部安排到糧食和物資儲(chǔ)備局工作。

??2.關(guān)于落實(shí)重大決策部署不夠到位的整改情況。一是根據(jù)《關(guān)于做好全區(qū)糧食行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的通知》精神，制定印發(fā)了《海原縣糧食行業(yè)信用建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉糧企業(yè)信用意識(shí)，提高涉糧企業(yè)守信程度，同時(shí)建立了海原縣糧食安全信用體系建設(shè)制度，明確了信用宣傳、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者評(píng)選、放心糧油店評(píng)選、“紅黑名單”公示、信用審查、信用報(bào)告、信用約束等內(nèi)容。對(duì)我縣應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，均符合承儲(chǔ)縣級(jí)應(yīng)急成品糧資質(zhì)條件，并簽訂了代儲(chǔ)合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)；同時(shí)對(duì)我縣、糧食收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行備案登記，規(guī)范企業(yè)糧食收購(gòu)，約束企業(yè)遵守法律、法規(guī)和糧食領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定，定期向我局報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)。二是我縣“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)中衛(wèi)市糧食局驗(yàn)收合格，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檔案資料整理已規(guī)范齊全。

??3.關(guān)于對(duì)部分常規(guī)工作推進(jìn)不夠有力的整改情況。一是制定印發(fā)了《海原縣糧食和物資儲(chǔ)備局2022年糧食安全宣傳方案》，按照方案要求，我單位已于2022年2月28日在海原縣南門廣場(chǎng)開展愛糧節(jié)糧，糧食安全宣傳活動(dòng)，印發(fā)糧食宣傳彩頁568份，向群眾宣傳了糧食安全、愛糧節(jié)糧等相關(guān)知識(shí)。二是將海原縣李旺團(tuán)莊糧油經(jīng)銷部、海原縣新科種植專業(yè)合作社（李旺）、海原百興佳商貿(mào)有限公司（七營(yíng)）3家產(chǎn)后服務(wù)中心于2022年3月8日在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，增加群眾知曉率。三是制定印發(fā)了《海原縣產(chǎn)后服務(wù)中心宣傳方案》，印制產(chǎn)后服務(wù)中心宣傳彩頁，向周邊群眾宣傳糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的“五代”服務(wù)職能。四是11名工作人員已報(bào)名參加全縣行政執(zhí)法資格考試，具體開考等待縣司法局通知。五是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法檢查記錄，做到記錄具體、內(nèi)容完善。2022年我局對(duì)應(yīng)急成品糧油檢查4次，對(duì)原糧儲(chǔ)備進(jìn)行第一季度考核，均按照要求填寫檢查記錄表，檢查人員依次簽字確認(rèn)。

（二）監(jiān)督國(guó)有糧食企業(yè)權(quán)力落實(shí)方面

4.關(guān)于對(duì)應(yīng)急成品糧監(jiān)管力度不夠的整改情況。一是改變?cè)小耙患Z雙用”模式，經(jīng)縣政府專題會(huì)研究決定全縣600噸應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備均由社會(huì)企業(yè)（糧油經(jīng)銷部）代儲(chǔ)，目前已與8家社會(huì)企業(yè)（糧油經(jīng)銷部）簽訂代儲(chǔ)協(xié)議。二是取消了楊興玉米面批發(fā)部承儲(chǔ)資格，向嘉禾雪糧油經(jīng)銷部、恒豐米面批發(fā)部下發(fā)《關(guān)于取消三河鎮(zhèn)楊興玉米面批發(fā)部承儲(chǔ)資格的通知》，提高糧油經(jīng)銷部對(duì)應(yīng)急成品糧認(rèn)識(shí)。

??5.關(guān)于對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)管不到位的整改情況。一是成立了以發(fā)改局黨委書記為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，定期對(duì)糧油應(yīng)急保障中心（有限公司）進(jìn)行監(jiān)督檢查，截至目前對(duì)糧油應(yīng)急保障中心（有限公司）進(jìn)行了1次檢查，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題，并督促立即整改。二是審計(jì)局已將糧油應(yīng)急保障中心（有限公司）運(yùn)行情況納入年度審計(jì)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的審計(jì)管理。

（三）專項(xiàng)資金使用監(jiān)管情況

6.關(guān)于財(cái)務(wù)管理核算不夠規(guī)范的整改情況。一是上述款項(xiàng)屬于自治區(qū)財(cái)政認(rèn)賬逐漸消化的款項(xiàng)，利息由寧夏財(cái)政廳每季撥付同心縣發(fā)展銀行（貸款行），我單位只做賬面往來處理記錄，不承擔(dān)利息及本金，經(jīng)與區(qū)專治辦及縣財(cái)政局對(duì)接該問題按相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行。二是我局已收繳寧夏塞外香食品有限公司欠款，塞外香食品有限公司下欠2.556萬元5月中旬追回，另外兩家欠款目前正通過司法途徑解決。

??7.關(guān)于資產(chǎn)管理不規(guī)范的整改情況。一是海原縣人民政府已于2019年政府第62次常務(wù)會(huì)議研究決定海原縣糧食局部分資產(chǎn)核銷及劃轉(zhuǎn)事宜、海原縣財(cái)政局2019年印發(fā)《關(guān)于劃轉(zhuǎn)核銷原糧食局城關(guān)糧庫(kù)部分資產(chǎn)的批復(fù)》及《關(guān)于發(fā)展和改革局資產(chǎn)核銷及劃轉(zhuǎn)的復(fù)函》等文件，但當(dāng)時(shí)未羅列資產(chǎn)明細(xì)，需縣人民政府會(huì)議研究通過，目前已通過縣政府專題會(huì)議，按照會(huì)議要求，我局與縣財(cái)政局依據(jù)相關(guān)規(guī)定正常劃轉(zhuǎn)即可。二是我局已將借用的3棟糧庫(kù)收回。三是責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<海原縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》《關(guān)于印發(fā)海原縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租實(shí)施辦法（試行）的通知》《關(guān)于印發(fā)海原縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》文件精神規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

8.關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題整改不到位的整改情況。上述糧食風(fēng)險(xiǎn)基金已于2021年12月上繳縣財(cái)政局。

三、未完成整改的問題及原因??

目前未完成整改的小問題共計(jì)2個(gè)，由于涉及企業(yè)人員聘用，訴訟周期等因素影響，我局目前正研究制定解決方案，力爭(zhēng)于5月底整改到位。

四、下一步計(jì)劃

（一）持續(xù)鞏固成果。我局將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，始終將問題整改作為推動(dòng)我縣糧食安全工作的重要抓手，持續(xù)提升整改質(zhì)量，確保整改到位，用整改工作的實(shí)際成效，推動(dòng)全縣糧食安全工作再上新臺(tái)階。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。結(jié)合專項(xiàng)巡察反饋的問題，持續(xù)加大對(duì)原糧及成品糧代儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入做好糧油市場(chǎng)監(jiān)督調(diào)查，加大糧食市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，確保全縣糧食安全，堅(jiān)決守好“海原糧倉(cāng)”。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，全面促進(jìn)我縣糧食安全工作建章立制，嚴(yán)格按照《海原縣糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急成品糧（油）儲(chǔ)備管理的通知》及《海原縣糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)縣級(jí)儲(chǔ)備糧（原糧）管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，全面加強(qiáng)規(guī)范業(yè)務(wù)工作，做到有章必依，有規(guī)必行。

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???????????????????????????????????海原縣發(fā)展和改革局

???????????????????????????????????? 2022年6月8日

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