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同志們：

這次我們用了兩天半的時(shí)間，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和甘鹽池管委會(huì)今年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地觀摩。因?yàn)樘鞖庠?，?/span>2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀摩點(diǎn)沒(méi)有去看，但具體情況通過(guò)介紹匯報(bào)，讓大家有了了解。通過(guò)實(shí)地觀摩，結(jié)合剛才的匯報(bào)，總體感覺(jué)今年的產(chǎn)業(yè)扶貧要好于去年：一是科技示范引領(lǐng)好。許多產(chǎn)業(yè)基地注重應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，向科技要效益，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣科技推廣與產(chǎn)業(yè)升級(jí)作出了示范。二是農(nóng)企結(jié)合好。大家千方百計(jì)地把新型經(jīng)營(yíng)主體作為有力抓手，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、品牌化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，推動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)融合邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。三是利益聯(lián)結(jié)好。通過(guò)一系列創(chuàng)新，把支部、合作社、社會(huì)化合作組織、基層黨員、致富帶頭人與建檔立卡貧困戶有機(jī)捆綁在一起，建成不同形式的利益聯(lián)結(jié)方式，形成了共同參與、共同發(fā)展的良好局面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然看的是老產(chǎn)業(yè)，但走的是新路子，有好多新思路，包括模式的創(chuàng)新、業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，體現(xiàn)在種養(yǎng)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等各個(gè)方面，感覺(jué)大家都下了很大的功夫。

在觀摩過(guò)程中，我們也看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡。有的同志可能認(rèn)為，條件比別人差、基礎(chǔ)比別人弱，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、基礎(chǔ)強(qiáng)弱沒(méi)有直接關(guān)系，關(guān)鍵是要立足各自?xún)?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持與政策導(dǎo)向結(jié)合、與群眾需求結(jié)合、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合，結(jié)合得好，劣勢(shì)可以變優(yōu)勢(shì)；結(jié)合得不好，劣勢(shì)依然是劣勢(shì)。這次觀摩都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的點(diǎn)，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好不到哪，起色不大，看不到創(chuàng)新亮點(diǎn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在剛才發(fā)言中也存在差距，思想認(rèn)識(shí)不到位，人云亦云，支支吾吾；有的甚至連產(chǎn)業(yè)政策都搞不清楚，推動(dòng)落實(shí)沒(méi)想法、沒(méi)辦法；有的把想法當(dāng)措施、把思路當(dāng)成績(jī)，說(shuō)的比做的好。剖析原因，不能總是講產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、鏈條短、市場(chǎng)小、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)不增收等等這些客觀理由，最重要的是要在思想上、作風(fēng)上、推動(dòng)落實(shí)上找差距。從這些意義上講，這次觀摩既是一次觀摩交流、比學(xué)趕超現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、也是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題分析會(huì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展周期較長(zhǎng)，只要現(xiàn)在把問(wèn)題找準(zhǔn)，把思路理清，現(xiàn)在干，為時(shí)不晚，現(xiàn)在抓，依然能趕上。

做好海原的產(chǎn)業(yè)扶貧，無(wú)外乎“有土”和“離土”兩篇文章。這次重點(diǎn)看的是“有土”產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃7月下旬，分2－3個(gè)小組，對(duì)“離土”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研督查，統(tǒng)一匯總后聽(tīng)取進(jìn)展情況。同時(shí)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，8月中上旬看“三保障”，也是今天這個(gè)規(guī)模，人員可以再調(diào)整，與“三保障”有關(guān)的工作一一看、挨著過(guò)。請(qǐng)“兩辦”提前下發(fā)預(yù)通知，各有關(guān)部門(mén)牽頭做好準(zhǔn)備。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)對(duì)剛才的發(fā)言，結(jié)合年初全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神和這次會(huì)上的最新要求，進(jìn)行再細(xì)化，黨政一把手簽字后報(bào)“兩辦”督查室，下一步要重點(diǎn)督查、督促落實(shí)。

今年年初，我們提出產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。下一步，還是要圍繞有土和離土兩篇產(chǎn)業(yè)文章，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子進(jìn)一步理清，產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)一步梳理好，以更加務(wù)實(shí)的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

一、“有土”產(chǎn)業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系建設(shè)上做文章

一要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。目前，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向很明確，就是“一主三特”特色產(chǎn)業(yè)。關(guān)于草畜產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)是到位的，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。一是在草上，這次沿路看到的，一面是養(yǎng)殖業(yè)缺草，一面是滿山的紫花苜蓿在開(kāi)花，組織收割不及時(shí)。今年雨水好，如果割得快，再收一茬是完全可以的，希望大家盡快組織群眾，在7月12號(hào)以前，利用一周的時(shí)間全部完成收割。今年小麥?zhǔn)崭钜院?，全縣至少有15萬(wàn)到20萬(wàn)畝的土地可以種植禾草，要搶抓今年有利墑情，農(nóng)牧部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前落實(shí)地塊、細(xì)化任務(wù)、盯住落實(shí)，把能種的地塊全部種植禾草。加快落實(shí)今年2萬(wàn)畝紫花苜蓿的更新復(fù)種，注意質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞草的商品化，盡快開(kāi)工建設(shè)李旺飼草廠，擴(kuò)規(guī)建設(shè)三河飼草廠，三河飼草廠年底的目標(biāo)是要達(dá)到1.5萬(wàn)噸的加工能力。同時(shí)，也要引進(jìn)社會(huì)化合作組織開(kāi)展草的種植、加工、配送，通過(guò)各方努力，把草的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。二是牛的問(wèn)題，要緊緊依托“華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行”模式，加大調(diào)入力度，并在調(diào)入的過(guò)程中，農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)要全程參與，把好質(zhì)量關(guān)口。要加快賒銷(xiāo)進(jìn)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)貧困村、深度貧困村和建檔立卡貧困戶全覆蓋。在目前階段，原則上向農(nóng)戶賒銷(xiāo)不要突破5頭。要結(jié)合肉牛賒銷(xiāo)，加快完善肉牛養(yǎng)殖體系建設(shè)，加快推進(jìn)肉牛研究院、屠宰加工廠項(xiàng)目。要建立防疫隊(duì)伍、防疫機(jī)制、防疫責(zé)任，這項(xiàng)工作很重要，今后逢會(huì)就得講，下去就得看，一定要加強(qiáng)全縣防疫體系建設(shè)。牛的保險(xiǎn)要全覆蓋。要加快推進(jìn)科技服務(wù)站建設(shè)，確?？萍挤?wù)跟得上養(yǎng)殖需求。特別是要抓好專(zhuān)業(yè)合作社的培育，完善“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)村+專(zhuān)業(yè)合作社+專(zhuān)業(yè)戶”的發(fā)展機(jī)制，最近華潤(rùn)公司正在拿方案，農(nóng)牧部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，9月底以前，所有重點(diǎn)養(yǎng)殖村都要組建起專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作社上傳下達(dá)、上下銜接，做好服務(wù)、賒銷(xiāo)、回購(gòu)、管理等方面的工作。要制定養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、示范戶的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把專(zhuān)業(yè)村、示范戶的創(chuàng)建作為基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁體系中的重要一環(huán)，抓緊抓實(shí)、抓出成效。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極配合海原華潤(rùn)農(nóng)業(yè)公司，加大犢?；刭?gòu)和流失肉牛追繳力度，確保母牛銀行模式健康運(yùn)行。三是羊的問(wèn)題，要按照“借船出海”思路，請(qǐng)農(nóng)牧部門(mén)抓緊與鹽池縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，7月底前去趟鹽池，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助鹽池灘羊的品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展方式、推進(jìn)思路，加快發(fā)展全縣羊產(chǎn)業(yè)。關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，今年雨水好，馬鈴薯長(zhǎng)勢(shì)喜人，下一步：一是要加強(qiáng)田間管理，應(yīng)用好已經(jīng)試驗(yàn)成功的科技成果，在秋季收獲時(shí)大面積推行機(jī)械化收獲。二是運(yùn)用好我縣“南月牌”品牌，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌影響力。二是要在市場(chǎng)開(kāi)拓與銷(xiāo)售上下功夫，從現(xiàn)在開(kāi)始，農(nóng)牧部門(mén)及早捕捉信息、及時(shí)聯(lián)系，組團(tuán)參加全國(guó)各地的馬鈴薯博覽會(huì)。8月中下旬，全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施觀摩結(jié)束以后，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出搞推薦、營(yíng)銷(xiāo)。9月中下旬，縣上要召開(kāi)馬鈴薯大會(huì)，舉行參觀、銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，各個(gè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要早考慮、早準(zhǔn)備，農(nóng)牧局牽頭抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。關(guān)于枸杞產(chǎn)業(yè)，今年揚(yáng)黃灌區(qū)的枸杞產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)大、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等方面都取得突破，要繼續(xù)堅(jiān)持揚(yáng)黃灌區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力打造清水河沿岸枸杞觀光產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)前：一要抓好品種的更新?lián)Q代，加快老枸杞園的改造，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和合作社統(tǒng)防統(tǒng)治，提升枸杞品質(zhì)。二要加快彌補(bǔ)烘干設(shè)備短板，原則上每個(gè)專(zhuān)業(yè)村都要有合作社、都要有集中烘干設(shè)施設(shè)備，保證枸杞質(zhì)量。三要抓好品牌包裝，由林業(yè)部門(mén)牽頭對(duì)接，最近一兩周去趟中寧，還是按照“借船出海”的思路，在我縣打造中寧枸杞清水河產(chǎn)區(qū)的品牌，提高枸杞市場(chǎng)價(jià)格。馬營(yíng)、鄭旗等庫(kù)井灌區(qū)的枸杞產(chǎn)業(yè)也要按照同樣的思路，先把品種更新?lián)Q代這些基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，為將來(lái)的深加工打好基礎(chǔ)。關(guān)于瓜菜產(chǎn)業(yè)，這兩年因地制宜發(fā)展起來(lái)的、韭菜、西芹、大蒜、紅蔥、小茴香、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)，方向是對(duì)的，但步子太慢、標(biāo)準(zhǔn)太低。今年的瓜菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上市，當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞“三帶兩園六基地”布局，深入謀劃好明年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其要選擇好適宜品種，抓好適宜品種的繁育與擴(kuò)規(guī)。關(guān)于小雜糧，要在今年對(duì)比示范的基礎(chǔ)上，早謀劃、早落實(shí)，明年通過(guò)倒茬輪作，大面積推廣。同時(shí)，要依托企業(yè)做好深加工與品牌營(yíng)銷(xiāo)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。關(guān)于其他特色養(yǎng)殖，一定要緊密對(duì)接市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)靥厣c群眾增收需求，做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在選準(zhǔn)方向的基礎(chǔ)上，縣上可以大力支持，要做就要做好、做成功。

二要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓科技服務(wù)。堅(jiān)持把科技服務(wù)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位，把科技支撐作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的關(guān)鍵。突出抓好科技人才的培養(yǎng)、“三農(nóng)”服務(wù)隊(duì)的培養(yǎng)，利用好現(xiàn)有的“土專(zhuān)家”“土能人”，對(duì)接西北農(nóng)林科學(xué)院，制定科技人才培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展科技人才培訓(xùn)工作。要主動(dòng)對(duì)接寧大農(nóng)科院、自治區(qū)科技廳、科協(xié)等單位，全面開(kāi)展科技指導(dǎo)與服務(wù)。二是抓新型合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織的搭建。一定要把新型合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化、市場(chǎng)化、機(jī)械化的一個(gè)前提。農(nóng)牧局的通報(bào)中說(shuō)全縣幾百家合作社，但有的合作社只是掛個(gè)牌子套取國(guó)家補(bǔ)助資金，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)作用，農(nóng)牧部門(mén)在清理整頓上做得不夠好，今天要提出批評(píng)。下一步，要改進(jìn)扶持方式，通過(guò)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的模式培育發(fā)展合作社，干得不行項(xiàng)目資金要退回來(lái)，倒逼合作社規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。要借鑒社會(huì)組織機(jī)耕隊(duì)的成功做法，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織，把農(nóng)資、科技服務(wù)等配送到村到點(diǎn)、延伸到基層。這方面的工作，還需要農(nóng)牧、供銷(xiāo)、商經(jīng)等部門(mén)好好研究，提出具體意見(jiàn)。三是抓好品牌建設(shè)。海原最大的優(yōu)勢(shì)，就是無(wú)污染，土壤好，空氣好。我們要立足這些有機(jī)、綠色、富硒、無(wú)污染的品牌，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。最近，農(nóng)牧部門(mén)要組成專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，制定全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌策劃和品牌營(yíng)銷(xiāo)方案，7月底以前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取方案，為8月份外出推介營(yíng)銷(xiāo)作好準(zhǔn)備。四是抓好加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足各自產(chǎn)業(yè)培育，主動(dòng)謀劃產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售，尤其打出富硒牌、綠色牌、有機(jī)牌、扶貧牌的“組合牌”，開(kāi)展品牌加工與營(yíng)銷(xiāo)，使同樣的農(nóng)產(chǎn)品演變成不同的商品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

三要抓好農(nóng)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我們最缺的就是龍頭企業(yè)，最難就是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。無(wú)論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、還是增強(qiáng)群眾產(chǎn)業(yè)收入，都要必須把新型經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展作為關(guān)鍵來(lái)突破。要持續(xù)加大招商力度。保持定力，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，講求實(shí)效，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、建鏈，加快引進(jìn)一批種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。下半年，農(nóng)牧、商經(jīng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主動(dòng)出擊，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)，建立基地、擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取到年底在企業(yè)引進(jìn)上有新突破。要加大企業(yè)精準(zhǔn)支持。對(duì)已經(jīng)落地的龍頭企業(yè)，要建立“一企一策”幫扶機(jī)制，堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題的原則，針對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、融資、服務(wù)等突出困難和問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)交辦、一項(xiàng)一項(xiàng)排憂解難，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)支持政策，確保政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，讓企業(yè)享受到真金白銀的支持，堅(jiān)定擴(kuò)大規(guī)模、帶動(dòng)群眾發(fā)展的信心和決心。

四要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。今年年初，我在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧富民大會(huì)上，圍繞“三帶兩園六基地”的規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，給農(nóng)牧部門(mén)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了一些課題，截止目前，在這上面行動(dòng)不快、成效不大。幾個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組的工作成果也不夠明顯，下一步，要重點(diǎn)圍繞“三帶兩園六基地”建設(shè)，對(duì)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組進(jìn)行調(diào)整。在推進(jìn)過(guò)程，一定要增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)園區(qū)一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)基地一個(gè)規(guī)劃”的原則，由農(nóng)牧部門(mén)牽頭抓總、水務(wù)部門(mén)做好保障、相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，做好整體規(guī)劃，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的同志一定要圍繞“三帶兩園六基地”，認(rèn)真考慮發(fā)展什么、怎么發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施如何配、各個(gè)短板怎么補(bǔ)、未來(lái)發(fā)發(fā)展怎么定位等等問(wèn)題，以規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、機(jī)械化耕作、區(qū)域化生產(chǎn)。今年的種植業(yè)基本定局，要重點(diǎn)圍繞明年的產(chǎn)業(yè)布局，及早規(guī)劃、及早準(zhǔn)備，拿出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

五要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近幾場(chǎng)大雨，一方面解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺水的問(wèn)題，但另一方面，到處沖刷得七零八落，再次暴露出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的突出短板，需要水的地方囤不住水，不需要水的地方全淹了。為此，我們一定重視和加強(qiáng)水資源的調(diào)蓄使用。揚(yáng)黃灌區(qū)，請(qǐng)水務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“高效節(jié)水”的總體思路，8月底前制定出老舊灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造方案，明確哪些地方需要改造、哪些地方需要補(bǔ)建、渠道系統(tǒng)怎么優(yōu)化等問(wèn)題，結(jié)合今年秋季的農(nóng)田水利建設(shè)，分批、分區(qū)域進(jìn)行提升改造。庫(kù)井灌區(qū)，分流域、分庫(kù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大水庫(kù)改造建設(shè)力度，增強(qiáng)蓄水調(diào)水能力，跟進(jìn)配套灌溉設(shè)施，對(duì)老舊、損毀嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行改造，穩(wěn)步擴(kuò)大“旱改水”面積，為庫(kù)井灌區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。旱作區(qū)域，要按照“蓄住天上水、留住地表水”的思路，結(jié)合生態(tài)環(huán)保要求，以用好已經(jīng)建成的“坡改梯”為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批淤地壩，實(shí)施梯田整修、農(nóng)業(yè)種植與小流域綜合治理，推動(dòng)大面積的“坡改梯”發(fā)揮效益。對(duì)下一步的“坡改梯”，要規(guī)劃先行、科學(xué)論證，由林業(yè)、水務(wù)部門(mén)把關(guān)審核，不能一邊改造、一邊造成水土流失。

六要深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村改革是當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大短板。具體怎么抓，剛才分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都已經(jīng)講到了，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。無(wú)論是清產(chǎn)核資還是土地確權(quán)后續(xù)工作，都要圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革要求來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。7月底前，農(nóng)牧部門(mén)拿出意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志再到平羅、沙坡頭等地考察學(xué)習(xí)，結(jié)合先進(jìn)縣區(qū)的成功做法，有針對(duì)性地增補(bǔ)改革措施。

七要強(qiáng)化政策支持。這兩年，我們圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，從資金支持、項(xiàng)目配套、貸款、保險(xiǎn)等方面，持續(xù)加大支持力度，取得了一定效果，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)政策支持要同步跟進(jìn)。要強(qiáng)化財(cái)政支持。進(jìn)一步整合涉農(nóng)財(cái)政資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大產(chǎn)業(yè)扶貧政策的宣傳力度，提高群眾對(duì)政策的知曉率，鼓勵(lì)群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好政策的激勵(lì)作用。要結(jié)合群眾發(fā)展需求，因地制宜地調(diào)整優(yōu)化支持政策，重點(diǎn)支持規(guī)模種植養(yǎng)殖、支持專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕搞平均分配、突擊支付。要強(qiáng)化金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持“扶強(qiáng)”“扶弱”兩手抓，提高貸款額度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、縮短辦理時(shí)限、延長(zhǎng)還款周期，落實(shí)金融扶貧相關(guān)政策，切實(shí)解決龍頭企業(yè)和貧困戶擔(dān)保難、貸款難等問(wèn)題，為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)。

二、“離土”產(chǎn)業(yè)，要在技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)上做文章

剛才已經(jīng)講到，7月底以前要分成幾個(gè)組來(lái)看“離土”產(chǎn)業(yè)。一方面，現(xiàn)有的技能培訓(xùn)，還需要在時(shí)效性、針對(duì)性上下功夫，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)技能培訓(xùn)。另一方面，勞務(wù)輸出要堅(jiān)持把長(zhǎng)期外出務(wù)工與季節(jié)性務(wù)工結(jié)合起來(lái)，有效增加農(nóng)民工資性收入，推動(dòng)全縣農(nóng)民整體收入持續(xù)穩(wěn)步提升。另外，今年縣上確定的10個(gè)扶貧車(chē)間，截止目前僅完成3個(gè)，扶貧車(chē)間建設(shè)進(jìn)度總體緩慢，請(qǐng)童顥同志牽頭，加快建設(shè)進(jìn)度。剪紙刺繡、特色餐飲等工作，還是按照年初的分工方案，請(qǐng)分管同志牽頭抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的組織保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)志愛(ài)同志牽頭，梳理各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組，原則上不做大的調(diào)整，要有重點(diǎn)地進(jìn)行強(qiáng)化，下周開(kāi)個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行安排布置。同時(shí)，要針對(duì)危房改造、農(nóng)村人飲、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村信息化、“三大三強(qiáng)”“兩個(gè)帶頭人”、農(nóng)村環(huán)境整治，成立8個(gè)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)為基層服務(wù)、主動(dòng)為鄉(xiāng)村服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，切切實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓在手上。今天參加會(huì)議的還有村干部、合作社負(fù)責(zé)人和駐村第一書(shū)記，大家都是在基層一線抓落實(shí)的同志，一定要解放思想、創(chuàng)新理念，不斷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、模式搭建、產(chǎn)業(yè)品牌、市場(chǎng)開(kāi)拓、品質(zhì)提升等方面多下功夫。

二要注重宣傳推廣。請(qǐng)宣傳部門(mén)牽頭，扶貧、農(nóng)牧等部門(mén)參與，結(jié)合這次觀摩中凸顯出來(lái)的亮點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批可借鑒、可推廣的先進(jìn)典型，進(jìn)行深度宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分認(rèn)識(shí)宣傳引導(dǎo)的重要作用，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展一些專(zhuān)題報(bào)告，讓群眾可學(xué)可跟、可復(fù)制，以此來(lái)調(diào)動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“四抓四比雙爭(zhēng)競(jìng)賽”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)規(guī)則，“一月一評(píng)比一通報(bào)”，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)到縣電視臺(tái)向群眾做出檢查、做出承諾；對(duì)連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，該約談的要約談、該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)、該組織處理的要組織處理，也希望大家真正動(dòng)起來(lái)、緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

四要強(qiáng)化督查考核。縣委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組、“兩辦”督查室、縣扶貧辦要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為對(duì)脫貧攻堅(jiān)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)督查產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧成效，在督查中找出問(wèn)題、分析原因，提出整改意見(jiàn)，盯住整改落實(shí)。同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為年底考核的主要內(nèi)容，干得好的要給予重獎(jiǎng)并優(yōu)先提拔使用，干得差的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是：整村推進(jìn)示范村建設(shè)。今年我們篩選的關(guān)橋羅山村、樹(shù)臺(tái)韓莊村、賈塘雙河村、曹洼脫烈村4個(gè)整村推進(jìn)示范村，目前村莊改造上有了一定進(jìn)展，還是要按照“產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)設(shè)施同步跟上”的要求，切實(shí)做好后續(xù)工作，努力在產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等各個(gè)方面做出綜合示范，請(qǐng)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志高度重視，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做出特色、做出亮點(diǎn)、做出示范。

總之，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全局，產(chǎn)業(yè)扶貧首當(dāng)其沖。全縣上下要以此次觀摩為動(dòng)力，振奮精神、鼓足干勁，以時(shí)不待我的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、決戰(zhàn)決勝的使命感，創(chuàng)造性地謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！