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海原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海原縣農(nóng)村公路“路長制”管理辦法的通知

索引號 640522001/2024-00475 文號 海政辦發(fā)〔2024〕33號 生成日期 2024-06-21 10:59:42
公開方式 主動公開 所屬機(jī)構(gòu) 海原縣政府辦 責(zé)任部門 海原縣人民政府辦公室

海政辦發(fā)〔202433


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦,政府各部門、各直屬事業(yè)單位:

《海原縣農(nóng)村公路路長制管理辦法??》已經(jīng)縣人民政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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海原縣人民政府辦公室

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(此件公開發(fā)布)



海原縣農(nóng)村公路“路長制”管理辦法



第一章 總 則

第一條農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,是實施鄉(xiāng)村振興的重要支撐。為規(guī)范我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),提升農(nóng)村公路保障能力和管養(yǎng)水平,推動“四好農(nóng)村路”發(fā)展和農(nóng)村公路路域環(huán)境治理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務(wù)院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施辦法和自治區(qū)推進(jìn)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“路長制”,是指在各級政府主要負(fù)責(zé)人為總路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入推進(jìn)道路隱患整治、完善交通設(shè)施、路域環(huán)境整治等全方位綜合治理的制度。

農(nóng)村公路“路長制”的總體要求是緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,加快建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制,切實壓實管養(yǎng)主體責(zé)任,不斷完善我縣農(nóng)村公路治理體系,增強(qiáng)治理能力,全面實施農(nóng)村公路“路長制”,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

第三條 本辦法的實施范圍是指全縣范圍內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道。

第二章 組織體系

第四條 按照縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管的原則,農(nóng)村公路堅持一路一長、分段養(yǎng)護(hù)、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理的原則,實行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制管理體系。

第五條 總路長由縣人民政府縣長擔(dān)任,副總路長由分管交通運輸工作的副縣長擔(dān)任。

縣級路長由縣交通運輸局局長擔(dān)任,縣級副路長由交通運輸局分管養(yǎng)護(hù)工作的副局長擔(dān)任。

鄉(xiāng)級路長由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任。

村級路長由各行政村村委會主任擔(dān)任。

第三章 路長職責(zé)

第六條 總路長負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路長制的統(tǒng)籌、指導(dǎo)工作,不斷健全農(nóng)村公路“路長制”政策體系,完善資金保障制度。

副總路長負(fù)責(zé)落實總路長工作安排,對全縣農(nóng)村公路“路長制”進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,不斷完善支持政策,加大資金支持力度,加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村級的監(jiān)督考核。

縣級路長負(fù)責(zé)落實總路長、副總路長的工作安排,統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營工作。

縣級副路長負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃、養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序和質(zhì)量管理,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,明確各部門和鄉(xiāng)級人民政府的管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。

鄉(xiāng)級路長負(fù)責(zé)落實縣級路長辦公室工作部署,建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路長制”管理體系,具體負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作,要根據(jù)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實際情況,建立鄉(xiāng)級道路專職管理員制度,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)、路況巡查、隱患排查、信息上報,安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度村級路長工作任務(wù),統(tǒng)籌做好轄區(qū)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)和村道管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)工作。

村級路長負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境治理、汛期水毀搶修、冬季防滑保暢、隱患排查、公路病害處治及災(zāi)害信息上報工作。

各級路長按照養(yǎng)護(hù)工程需求,科學(xué)計劃修復(fù)和應(yīng)急等養(yǎng)護(hù)工程,由總路長統(tǒng)籌安排實施。

第四章 路長辦公室設(shè)置及職責(zé)

第七條 縣、鄉(xiāng)兩級原則上應(yīng)設(shè)立路長辦公室,建立農(nóng)村公路“路長制”公示制度,設(shè)立公示牌,接受社會監(jiān)督。

縣級路長辦公室設(shè)在縣交通運輸局,辦公室主任由交通運輸局局長兼任,主要承擔(dān)農(nóng)村公路“路長制”組織實施、協(xié)調(diào)推動工作;落實總路長和副總路長的工作部署;加強(qiáng)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫建設(shè),為農(nóng)村公路管養(yǎng)信息化和決策科學(xué)化提供依據(jù);根據(jù)區(qū)、市下達(dá)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)和指標(biāo),制定全縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定,分解下達(dá)養(yǎng)護(hù)技術(shù)指標(biāo);負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)日常督查和考核,依據(jù)考核結(jié)果及時撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),辦公室主任由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,負(fù)責(zé)落實總路長、副總路長、縣級路長辦公室的工作安排部署,建立鄉(xiāng)村兩級路長管理體系和考核體系,做到養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任到路段、到人頭,實行網(wǎng)格化管理。督導(dǎo)考核村級路長的日常履職情況,完成下達(dá)的各項工作任務(wù),依據(jù)考核結(jié)果及時兌現(xiàn)村級養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

第五章 養(yǎng)護(hù)管理范圍與質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

第八條? 按照縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管的原則

第九條 養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG/T 5190-2019)《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG5210-2018)》《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG/T H21-2011)》。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求是:經(jīng)常保持路面平整、干凈整潔;路基完好穩(wěn)定,路肩與路面銜接平順,橫坡適度、邊緣順適、表面平整,邊坡無沖溝、無塌陷、無塌方、堅實穩(wěn)定;橋涵安全、完好暢通,邊溝、排水溝、急流槽等排水暢通無淤積、設(shè)施完好;警示樁、防撞墩、標(biāo)志牌、里程碑等交交通安全設(shè)施齊全、醒目無遮擋、無傾斜、無損壞;保持綠化植物生長良好,無缺失、死株,路樹要及時刷白、修剪,無遮擋標(biāo)志標(biāo)牌、儲備防滑材料等質(zhì)量要求。

路面養(yǎng)護(hù):經(jīng)常清掃路面,及時清除垃圾、堆積物、溢灑物、泥土等,冬季鋪灑在路面上的防滑砂及時清掃堆放整齊,保持路面干凈整潔;對路面裂縫和破損要組織灌縫和維修,保持路面完好。

路基養(yǎng)護(hù):對路肩邊坡要經(jīng)常整修,及時處治路肩和邊坡沖溝、塌陷,清除塌方,經(jīng)常保持完好狀態(tài),各部尺寸符合原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

橋涵養(yǎng)護(hù):加強(qiáng)對橋涵的養(yǎng)護(hù)工作,經(jīng)常清理疏通涵洞。清潔橋面,疏通泄水孔,清理伸縮縫雜物,清理橋下堆積物及垃圾等。對破損的構(gòu)造物要及時維修,經(jīng)常保持公路及其附屬設(shè)施的完好狀態(tài),延長橋涵使用年限。

  沿線設(shè)施:及時處治維修缺失和損壞的公路設(shè)施。對傾斜、翻轉(zhuǎn)的安全設(shè)施及時扶正、栽實,對警示樁、防撞墩、防撞墻和標(biāo)牌、警示柱、里程牌、橋欄桿要組織刷新。

  路容路貌:加強(qiáng)路域環(huán)境亮化美化,經(jīng)常修剪路樹,清除死株枯枝,每年進(jìn)行涂紅刷白。對路肩蒿草修剪整齊。堅決制止在農(nóng)村公路上堆放雜物、曬糞和打場曬糧現(xiàn)象。及時徹底清理路障、垃圾堆積物、占路攤點,拆除路域控制區(qū)非公路標(biāo)牌。實現(xiàn)路田分家、路宅分家,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極開展暢、安、舒、美、潔的“美麗農(nóng)村路”建設(shè)。

第十一條 認(rèn)真貫徹落實《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī),加大公路日常巡查。加強(qiáng)各類路產(chǎn)登記工作,建立健全規(guī)范的路產(chǎn)管理檔案。加強(qiáng)宣傳力度,制訂鄉(xiāng)規(guī)民約,增強(qiáng)社會公眾愛路護(hù)路意識,強(qiáng)化公路環(huán)境治理。

第十二條 加強(qiáng)區(qū)域性應(yīng)急保障隊伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急演練,不斷提高惡劣氣候條件下的應(yīng)急保障能力。

第十三條加強(qiáng)夏季防汛搶險和冬季防滑保暢工作,完善應(yīng)急物資儲備,汛期堅持雨前、雨中、雨后巡查,冬季及時清除路面積雪和結(jié)冰,撒鋪防滑砂、融雪,有效保障公路行車安全。

第十四條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時,按照先搶通,后修復(fù)的原則,應(yīng)及時組織修復(fù)和搶通。難以及時恢復(fù)交通的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志,并告知繞行路線。

第六章 資金保障與管理

第十五條 按照《自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案中規(guī)定的“2021年起,自治區(qū)、地級市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里10000元,鄉(xiāng)道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。其中:自治區(qū)比例為最低標(biāo)準(zhǔn)的20%,地級市投入比例不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的20%,縣級投入比例不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的60%。實際高于上述比例的不得再降低”。財政局要認(rèn)真做好財政預(yù)算,確保公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入占比至少在60%以上,按時足額撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費,確保人員工資全額撥付并隨工資的調(diào)整及時核撥增資項。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S?、強(qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的原則。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,統(tǒng)籌落實養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急搶險工程資金,并建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障和增長長效機(jī)制。

第十六條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費主要用于保障日常巡查、保養(yǎng)和維修費用,由各路長統(tǒng)籌安排使用,縣級路長負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第十七條 養(yǎng)護(hù)資金由縣級路長辦公室專戶管理,進(jìn)行績效考核,按季度撥付。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實行獨立核算,??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)、檢測判定養(yǎng)護(hù)機(jī)具更新添置等費用由縣財政保障。

第七章 績效管理考核

第十九條 海原縣農(nóng)村公路路長責(zé)任落實、履職情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的督查考核,考核對象為縣、鄉(xiāng)、村三級路長。

第二十條 縣級路長考核鄉(xiāng)級路長,具體考核由縣級路長辦公室負(fù)責(zé)組織實施;鄉(xiāng)級路長考核村級路長,具體由鄉(xiāng)級路長辦公室負(fù)責(zé)組織實施;村級路長考核路段管養(yǎng)責(zé)任人。

第二十一條 農(nóng)村公路各級路長的考核堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、分級考核”的原則,按照日常、季度和年終相結(jié)合的方式,一月一督查,一季度一通報,每半年一小評,年終綜合考評,考核主要以平時日常督查為主,依據(jù)考核結(jié)果撥付相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

第二十二條 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新技術(shù)、新手段進(jìn)行績效管理和考核,實現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理全覆蓋。

第二十三條 年終考評實行“百分制”,分為優(yōu)秀、良好和一般三個等級?!?/span>85分者,為優(yōu)秀;≥70分且<85分者,為良好;<70分者,為一般。對年終考評優(yōu)秀的路長,按照考核排名和獎勵檔次給予以獎代補(bǔ),對年終考評一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照扣除分值扣除相應(yīng)系數(shù)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

第二十四條 將“路長制”督查考核作為各級路長經(jīng)費撥付和年終獎懲的依據(jù)??己丝鄢?jīng)費用于年終“以獎代補(bǔ)”資金。

第二十五條路長制考核結(jié)果納入全縣績效考核內(nèi)容。

第八章 保障措施

第二十六條 加強(qiáng)公告宣傳。通過相關(guān)媒體公告,在縣域內(nèi)農(nóng)村公路節(jié)點位置設(shè)立路長公示牌,明確公路概況、養(yǎng)護(hù)里程、監(jiān)管單位、各級路長姓名、電話、養(yǎng)護(hù)單位、職責(zé)等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。同時大力開展“路長制”宣傳,引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),切實增強(qiáng)全社會對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識和參與意識,共同營造“人人愛路,人人護(hù)路”的良好氛圍。

第二十七條 加強(qiáng)協(xié)同配合。建立“政府主導(dǎo)、各級路長分級負(fù)責(zé)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、全社會共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制,確保道路有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)。各相關(guān)部門要全力支持“路長制”運行,努力為路段管理人員開展工作提供基礎(chǔ)保障。

第二十八條加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣級路長辦公室要加大督查考核力度,采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式,督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé),將考核結(jié)果作為相關(guān)責(zé)任單位干部綜合考核評價的重要依據(jù),推動“路長制”不斷完善。

第九章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原有關(guān)規(guī)定與此辦法不一致的,按此辦法執(zhí)行。


附件:1.海原縣農(nóng)村公路“路長制”組織體系圖

2.海原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)管養(yǎng)農(nóng)村公路路線明細(xì)表

3.海原縣公路管理段管養(yǎng)農(nóng)村公路路線明細(xì)表


附件1


海原縣農(nóng)村公路“路長制”組織體系圖








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