海政辦發(fā)〔2024〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣2024年枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

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??????????????海原縣人民政府辦公室

??2024年4月18日

（此件公開發(fā)布）

海原縣2024年枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會精神，加快推進(jìn)“六特”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造寧夏枸杞品牌。根據(jù)自治區(qū)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議精神及《自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持政策暨實(shí)施辦法〉的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2023〕15號）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，緊緊圍繞自治區(qū)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，打造具有地方優(yōu)勢的枸杞重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“清水河枸杞產(chǎn)業(yè)種植帶”，以現(xiàn)有枸杞地塊為核心，輻射帶動周邊枸杞種植。2024年圍繞枸杞“標(biāo)準(zhǔn)化體系”“綠色防控體系”“質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系”“溯源體系”四大體系建設(shè)，大力推廣“良種+良方”栽培技術(shù)，實(shí)施減化肥、減農(nóng)藥，增施有機(jī)肥，提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“兩減一增一提高”，有力推動我縣枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）基地建設(shè)。改良枸杞品種1000畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體進(jìn)行枸杞標(biāo)準(zhǔn)化種植，株行距1×3米，以寧杞7號、寧農(nóng)杞15號等品種為主，苗木地徑≥0.8厘米，經(jīng)驗(yàn)收合格后兌付補(bǔ)助資金。

扶持補(bǔ)助政策：對當(dāng)年枸杞品種改良面積3畝至30畝，成活率≥90%，管理良好，統(tǒng)一驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助1000元。對枸杞品種改良連片30畝以上的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地，符合“良種+良方”栽培技術(shù)，成活率≥90%，管理良好，承諾長期保持的，統(tǒng)一驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助1000元。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、賈塘鄉(xiāng)

配合單位：縣林業(yè)和草原局

（二）枸杞良種繁育。鼓勵(lì)引導(dǎo)寧夏杞緣綠豐農(nóng)業(yè)有限公司、寧夏杞祥農(nóng)業(yè)有限公司利用扦插、雜交等措施選育和培育枸杞新品種。建立寧杞5號、寧杞7號、寧農(nóng)杞15號（16-23-7-8）良種繁育基地300畝，繁育優(yōu)質(zhì)種苗210萬株，確保全縣良種率95%以上。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)

配合單位：縣林業(yè)和草原局

（三）促進(jìn)企業(yè)和枸杞種植戶合作，提高管理水平。加強(qiáng)華潤三九藥業(yè)發(fā)展有限公司和海原縣農(nóng)興旺種植專業(yè)合作社合作，協(xié)調(diào)雙方洽談簽訂1500畝合作協(xié)議，采取托管服務(wù)，由華潤三九藥業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)收購海原縣農(nóng)興旺種植專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的枸杞，且回收價(jià)不低于市場價(jià)。華潤三九藥業(yè)在三河鎮(zhèn)四營村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝寧夏海原縣基地物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備一套，建設(shè)水肥一體化設(shè)備一套，企業(yè)逐年投資建設(shè)枸杞鎖鮮設(shè)備、加工車間、枸杞冷藏室、枸杞清洗線等基礎(chǔ)設(shè)施，打造枸杞示范基地。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)??

配合單位：縣林業(yè)和草原局

（四）開展技術(shù)培訓(xùn)。積極組織企業(yè)、枸杞專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)戶、個(gè)人參加枸杞茨農(nóng)修剪大賽、枸杞采摘節(jié)、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會等各項(xiàng)活動。同時(shí)在枸杞種植集中區(qū)組織枸杞實(shí)用性人才培訓(xùn)3次以上，分別在枸杞修剪、枸杞科學(xué)施肥、枸杞安全用藥、枸杞病蟲害監(jiān)測等方面開展現(xiàn)場培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)到500人次以上，提高枸杞管理水平。參加枸杞茨農(nóng)大賽、采摘節(jié)的人員給予資金支持。

責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局

配合單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)

（五）推進(jìn)綠色防控體系建設(shè)。建立枸杞病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，繼續(xù)聘用測報(bào)人員25人，為穩(wěn)定測報(bào)隊(duì)伍，給予測報(bào)人員適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼，使我縣統(tǒng)防統(tǒng)治（綠色防控）工作有序推進(jìn)，監(jiān)測人員全年完成16次正常測報(bào)任務(wù)和自治區(qū)臨時(shí)通知的3至5次專項(xiàng)測報(bào)任務(wù)，給測報(bào)人員適當(dāng)予以誤工費(fèi)用補(bǔ)助，參與寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心組織的測報(bào)員2至4次培訓(xùn)人員給予資金支持。

責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局

配合單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、關(guān)橋鄉(xiāng)

（六）社會化服務(wù)。支持枸杞專業(yè)合作社開展統(tǒng)防統(tǒng)治（綠色防控）5000畝以上，以輻射帶動周邊農(nóng)戶積極使用“五步法”綠色防控技術(shù)。

扶持補(bǔ)助政策：對開展統(tǒng)防統(tǒng)治（綠色防控）、整形修剪、專業(yè)采摘、制干服務(wù)等新型社會化服務(wù)組織，服務(wù)面積達(dá)到5000畝以上，給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局

配合單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)

（七）加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測。聘請區(qū)內(nèi)知名檢測中心對我縣枸杞種植區(qū)進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境檢測，對基地枸杞采摘前、加工、制干等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽檢，確保枸杞種植環(huán)節(jié)枸杞安全。每次檢測費(fèi)用500元。市場監(jiān)管部門對枸杞產(chǎn)品出廠、入市銷售做到全年“五必檢”。

責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)

（八）枸杞品牌建設(shè)。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“兩品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）、GAP、道地中藥材等認(rèn)定認(rèn)證。每個(gè)證書給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)枸杞企業(yè)、合作社積極申報(bào)使用“寧夏枸杞”地理標(biāo)識認(rèn)證。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)、賈塘鄉(xiāng)

配合單位：縣林業(yè)和草原局

（九）成立海原枸杞協(xié)會。指導(dǎo)枸杞企業(yè)、合作社成立海原縣枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。帶領(lǐng)種植戶從枸杞種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高海原枸杞規(guī)范化種植水平，提高枸杞品質(zhì)，讓更多枸杞產(chǎn)品走向高端市場，增加枸杞附加值，提升海原縣清水河流域枸杞知名度。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)

配合單位：縣林業(yè)和草原局、縣民政局

（十）溯源追溯體系建設(shè)。建立健全枸杞產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)和監(jiān)管服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)枸杞產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”。實(shí)行“一品一碼”源頭賦碼和追溯記錄管理，實(shí)現(xiàn)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全及其相關(guān)信息可追溯，切實(shí)提升海原枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。摸清轄區(qū)內(nèi)枸杞種植生產(chǎn)者、枸杞種植面積，厘清現(xiàn)狀，建檔立卡。根據(jù)需要在全縣安裝田間監(jiān)測設(shè)備按照每家種植生產(chǎn)主體安裝7套，輻射半徑500米，單個(gè)設(shè)備覆蓋面積1000畝；田間氣象站按照2000畝/套，安裝氣象站5套；車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照每家生產(chǎn)主體清洗、制干、色選、分揀、包裝共5個(gè)環(huán)節(jié)，安裝3套車間生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測設(shè)備；完成全縣追溯體系全覆蓋。

扶持補(bǔ)助政策：對納入自治區(qū)枸杞追溯體系建設(shè)的企業(yè)，每使用1枚寧夏枸杞地理標(biāo)識標(biāo)簽，給予0.1元的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)貼不超過20萬元。

責(zé)任單位：縣林業(yè)和草原局

配合單位：三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)

（十一）精深加工。積極開展招商引資，力爭在海興開發(fā)區(qū)引進(jìn)中衛(wèi)奮杞食品有限公司和中衛(wèi)奮杞生物科技有限公司加工枸杞膏和枸杞泡騰片，為增加枸杞附加值提供有力的保障。積極促進(jìn)華潤集團(tuán)與百瑞源公司合作，在三河鎮(zhèn)六窯村建設(shè)枸杞鎖鮮加工車間，為枸杞托管和制干提供服務(wù)。

扶持補(bǔ)助政策：根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳??自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持政策暨實(shí)施辦法〉的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2023〕15 號）要求，對引進(jìn)的精深加工生產(chǎn)線予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：三河鎮(zhèn)

配合單位：縣林業(yè)和草原局

四、投資概算

1.基地建設(shè)：1000畝，每畝補(bǔ)貼1000元，合計(jì)100萬元，資金來源為自治區(qū)直補(bǔ)資金。

2.統(tǒng)防統(tǒng)治（綠色防控）：5000畝以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，資金來源為自治區(qū)直補(bǔ)資金。

3.單個(gè)企業(yè)使用“寧夏枸杞”地理標(biāo)識追溯碼：不超過20萬元，資金來源為自治區(qū)直補(bǔ)資金。

4.聘用25名測報(bào)員：一年測報(bào)16至20次左右，測報(bào)一次140元，監(jiān)測員誤工費(fèi)每人每年預(yù)計(jì)2800元，監(jiān)測費(fèi)7萬元；參與自治區(qū)2至4次培訓(xùn)，每次每人500元，培訓(xùn)費(fèi)5萬元；共需資金12萬元，資金來源為縣財(cái)政資金。

5.安裝寧夏海原縣基地物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備：一套、水肥一體化需30萬元，資金來源為企業(yè)自籌。

6.枸杞基地認(rèn)證：共2個(gè)，每個(gè)2萬元，合計(jì)4萬元，資金來源為自治區(qū)直補(bǔ)資金。

7.組織參加自治區(qū)枸杞比賽費(fèi)用：共2次，每次組織20人參加比賽，參賽費(fèi)用為500元/人/次，合計(jì)2萬元，資金來源為縣財(cái)政資金。

8.檢驗(yàn)檢測費(fèi)：500元/次，一年檢測6次，合計(jì)0.3萬元，資金來源為縣財(cái)政資金。

9.溯源追溯體系建設(shè)資金：合計(jì)133萬元，資金來源為自治區(qū)直補(bǔ)資金。

以上總投資為311.3萬元，其中：自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金267萬元、縣財(cái)政資金14.3萬元、企業(yè)自籌資金30萬元。

五、保障措施

（一）建立包抓機(jī)制，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各責(zé)任單位要把推進(jìn)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的主要內(nèi)容，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包抓機(jī)制成員單位及職責(zé)分工的通知》（枸杞機(jī)制發(fā)〔2020〕3號）要求，主動作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在證照辦理、優(yōu)惠扶持、科技攻關(guān)、文化挖掘融合、藥用保健等方面給予特事特辦、特事快辦。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，盡快督促各村成立枸杞專業(yè)合作社，協(xié)調(diào)解決枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。各單位要根據(jù)職責(zé)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，確保本年度實(shí)施目標(biāo)如期完成。

（二）加大投入力度，全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。枸杞產(chǎn)業(yè)投入大，見效慢，效益不穩(wěn)定，需要完善投入機(jī)制，加大投入力度，建立政府、企業(yè)合作社和農(nóng)戶的多元化投入機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。各單位要整合涉農(nóng)支農(nóng)、扶貧、科技等項(xiàng)目資金向枸杞產(chǎn)業(yè)傾斜。金融機(jī)構(gòu)要加大對枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)戶金融扶持，用活政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息貸款等政策，解決困難農(nóng)戶種植枸杞，企業(yè)、合作社經(jīng)營枸杞所需資金問題。逐步建立多元化、多渠道投融資機(jī)制，形成全縣多部門共同推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。清水河流域生產(chǎn)的枸杞有獨(dú)特優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極做好“中寧枸杞海原小產(chǎn)區(qū)基地”宣傳工作，充分利用各種媒體宣傳我縣發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，提高農(nóng)戶發(fā)展枸杞的積極性，推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。