海政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《海原縣落實(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施責(zé)任清單》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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海原縣人民政府辦公室

2023年6月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

海原縣落實(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施責(zé)任清單

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為全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)地方金融監(jiān)管局??發(fā)展改革委??工業(yè)和信息化廳??人民銀行銀川中心支行??寧夏銀保監(jiān)局??寧夏證監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<金融支持全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（寧地金監(jiān)發(fā)〔2023〕58號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本責(zé)任清單。

一、加強(qiáng)政策支持，擴(kuò)大資金供給規(guī)模

（一）加大信貸投放力度。鼓勵(lì)全縣7家銀行機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，傾斜信貸資源，持續(xù)加大對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，保持信貸總量有效增長(zhǎng)。堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好聯(lián)合授信試點(diǎn)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕12號(hào)），探索建立銀行機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期銀企關(guān)系，制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，對(duì)符合國(guó)家及區(qū)市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)給予信貸支持，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款比重。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、工信商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各銀行機(jī)構(gòu)

（二）用好貨幣政策工具。用足用好再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞打造“四個(gè)示范縣”目標(biāo)任務(wù)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“六新六優(yōu)六特”等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)和中小微企業(yè)的支持力度。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、各銀行機(jī)構(gòu)

（三）加強(qiáng)紓困幫扶力度。督導(dǎo)全縣7家銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥做好延期還本付息政策到期接續(xù)工作，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。各分支銀行積極向上級(jí)銀行爭(zhēng)取貸款延期審批權(quán)限，提高審批效率。督導(dǎo)全縣7家銀行機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，擴(kuò)大信貸投放。對(duì)重點(diǎn)困難民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)支持引進(jìn)戰(zhàn)略投資、盤活資產(chǎn)等措施進(jìn)行必要救助。對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類采取支持處置措施，“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風(fēng)險(xiǎn)處置方案，幫助企業(yè)脫危解困。

責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局（金融工作局）、工信商務(wù)局、各銀行機(jī)構(gòu)

（四）提高服務(wù)創(chuàng)新能力。全縣7家銀行機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化融資品種、期限、流程和模式，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”、“專精特新貸”、“寧科貸”等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)貸款規(guī)模。充分滿足民營(yíng)企業(yè)合理融資需求，大力推進(jìn)“六權(quán)”改革，拓寬融資抵押范圍。大力推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚集群集約發(fā)展。立足服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，積極培育并創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局（金融工作局）、工信商務(wù)局、科技局、自然資源局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局海原分局、各銀行機(jī)構(gòu)

二、拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)

（五）增強(qiáng)擔(dān)保增信風(fēng)險(xiǎn)作用。落實(shí)海原縣惠民擔(dān)保公司盡職免責(zé)制度，努力提升惠民擔(dān)保能力，穩(wěn)步擴(kuò)大擔(dān)保范圍。加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，積極開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，實(shí)現(xiàn)增信風(fēng)險(xiǎn)。積極申請(qǐng)自治區(qū)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，在保證可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，取消或減少反擔(dān)保措施。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、惠民融資擔(dān)保公司、各銀行機(jī)構(gòu)

（六）發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快“一主四特”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，滿足民營(yíng)和中小微企業(yè)多層次保險(xiǎn)需求。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”的要求，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新肉牛價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

三、加大資金扶持，降低融資成本

（七）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人增值稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)普惠性政策等各項(xiàng)“減免緩?fù)?/span>”稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策清單、涉企收費(fèi)目錄清單，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用現(xiàn)行財(cái)稅、金融政策支持房地產(chǎn)發(fā)展。

責(zé)任單位：海原縣稅務(wù)局、海興區(qū)稅務(wù)局、住建局、財(cái)政局（金融工作局）

（八）規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號(hào)），規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)行為，不斷提升服務(wù)定價(jià)科學(xué)性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目與價(jià)格公示。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）和小微企業(yè)客群特征，合理確定貸款利率。各銀行機(jī)構(gòu)可以與小額貸款等機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展合作，按照平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則提供融資服務(wù)。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、各銀行、小貸機(jī)構(gòu)

（九）推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同。支持制造業(yè)及信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式加快設(shè)備升級(jí)改造，對(duì)以直租方式購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備或以回租方式融資的，申請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，其中，回租方式補(bǔ)貼比例2%，直租方式補(bǔ)貼比例3%，單戶企業(yè)補(bǔ)貼額度每年不超過(guò)300萬(wàn)元。鼓勵(lì)各類商貿(mào)流通骨干企業(yè)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)擴(kuò)展，對(duì)年內(nèi)首次入規(guī)上限企業(yè)（單位）給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃培育限上入統(tǒng)企業(yè)或個(gè)體10家以上。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域招商引資，對(duì)新引進(jìn)的區(qū)外商貿(mào)流通（批零住餐）、健康養(yǎng)老、教育文化娛樂(lè)、體育休閑等招商引資服務(wù)企業(yè)在縣內(nèi)注冊(cè)成立法人企業(yè)并納入限額以上或規(guī)模以上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資者當(dāng)年完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定數(shù)額的招商引資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)和商業(yè)綜合體），經(jīng)認(rèn)定，一次性給予固定資產(chǎn)投資額1‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

責(zé)任單位：工信商務(wù)局、財(cái)政局（金融工作局）

四、優(yōu)化內(nèi)生機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效

（十）開(kāi)展政銀企常態(tài)化對(duì)接。建立金融形勢(shì)定期分析機(jī)制，積極研究金融政策對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的融資影響，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放。建立政銀企投融資對(duì)接機(jī)制，定期梳理“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和“專精特新”企業(yè)“白名單”，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送有融資需求的民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)。建立金融工作交流機(jī)制，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，暢通意見(jiàn)反饋渠道，吸收采納合理建議，持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)效能。

責(zé)任單位：工信商務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各銀行機(jī)構(gòu)

（十一）增強(qiáng)金融科技監(jiān)管服務(wù)能力。推動(dòng)建立金融領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)清單的數(shù)字化管理，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平。夯實(shí)金融領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用，提升地方金融風(fēng)險(xiǎn)研判與監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和寧夏企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)作用，在確保信息安全前提下，推動(dòng)政務(wù)、公共、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等各類數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，著力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分等問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，圍繞企業(yè)信用、商業(yè)價(jià)值等信息開(kāi)發(fā)民營(yíng)企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。

責(zé)任單位：工信商務(wù)局、財(cái)政局（金融工作局）、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各銀行機(jī)構(gòu)

（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求，協(xié)助引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為企業(yè)提供金融人才幫扶。深入開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)。采取“線上+線下”的招聘渠道，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1120人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率保持在90%以上。

責(zé)任單位：人社局（就創(chuàng)局）、工信商務(wù)局、財(cái)政局（金融工作局）、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

五、提升監(jiān)管履職能力，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

（十三）防范化解重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防止重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)健全重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將關(guān)鍵信息納入監(jiān)測(cè)范圍，杜絕群體性、聚集性事件發(fā)生。金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提前布局債務(wù)償還路徑，財(cái)政部門要協(xié)調(diào)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，堅(jiān)決防止償債逾期、債務(wù)爆雷、風(fēng)險(xiǎn)外溢。堅(jiān)決打擊惡意套取貸款等“逃廢債”行為，對(duì)違法違規(guī)民營(yíng)企業(yè)采取強(qiáng)有力清收措施，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

責(zé)任單位：工信商務(wù)局、財(cái)政局（金融工作局）、各銀行機(jī)構(gòu)

（十四）建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加大清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款，依法依規(guī)及時(shí)支付各類應(yīng)付未付賬款，切實(shí)做好拖欠民營(yíng)企業(yè)逾期賬款清理工作。完善長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

責(zé)任單位：工信商務(wù)局、財(cái)政局（金融工作局）、各預(yù)算單位

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

（十五）引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。依法推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全覆蓋各類信用主體、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，通過(guò)信用中國(guó)（寧夏）網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體及個(gè)人信用信息的記錄應(yīng)用。大力弘揚(yáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信文化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理、主動(dòng)做好信息披露、科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。深入推進(jìn)放心消費(fèi)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，多方位、多層次、高質(zhì)量處理消費(fèi)信息投訴，營(yíng)造良好的放心消費(fèi)環(huán)境。健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，維護(hù)商貿(mào)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

責(zé)任單位：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信商務(wù)局、司法局、公安局、財(cái)政局（金融工作局）

（十六）持續(xù)打擊非法金融活動(dòng)。依法開(kāi)展金融監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊套路貸、校園貸、非法集資等金融亂象和以創(chuàng)新名義開(kāi)展的市場(chǎng)炒作等非法金融活動(dòng)。健全完善防范和處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)金融科技手段運(yùn)用，力爭(zhēng)做到對(duì)非法金融活動(dòng)早發(fā)現(xiàn)、早處置。設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)對(duì)外披露非法違規(guī)金融機(jī)構(gòu)套路及案例，切實(shí)提高企業(yè)警惕性。

責(zé)任單位：財(cái)政局（金融工作局）、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教體局

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政策落實(shí)見(jiàn)效

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，安排專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施、切實(shí)壓實(shí)工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（十八）強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)，不斷鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)?；鸫娣?、貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配等給予傾斜。

（十九）加大宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大金融政策宣傳力度，通過(guò)集中宣傳、制作宣傳橫幅、展板、發(fā)放宣傳冊(cè)等線下宣傳形式，提升政策知曉度，通過(guò)縣融媒體中心、官網(wǎng)官微、微視頻、工作群等線上宣傳形式，持續(xù)擴(kuò)大政策惠及面，保障政策落實(shí)見(jiàn)效，努力營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。